關(guān)于印發(fā)《2018年遼寧省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施方案》的通知

　　為深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生到基層工作，根據(jù)《中共中央組織部人力資源社會(huì)保障部等九部門(mén)關(guān)于實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的通知》(人社部發(fā)〔2016〕41號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2018年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕35號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，圍繞“一帶五基地”建設(shè)、“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”發(fā)展實(shí)際，為做好2018年全省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃組織實(shí)施工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、招募對(duì)象和條件

　?。ㄒ唬┱心紝?duì)象。重點(diǎn)招募2018年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，輔助招募離校未就業(yè)的2016年、2017年省內(nèi)生源普通高校畢業(yè)生。

　　（二）招募人數(shù)。按照人社廳發(fā)〔2018〕35號(hào)文件精神，2018年國(guó)家批準(zhǔn)我省的招募計(jì)劃為400人（其中含大連市100人，由大連市單獨(dú)組織招募）。結(jié)合各市以往實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃情況和人員需求情況，對(duì)全省招募計(jì)劃做了分配，具體分配指標(biāo)見(jiàn)附件1。

　　（三）服務(wù)期限。“三支一扶”計(jì)劃人員在基層崗位服務(wù)期限為2年，服務(wù)期滿并考核合格方可獲得相應(yīng)證書(shū)。

　　（四）招募條件。堅(jiān)持“就地就近、專業(yè)對(duì)口”和“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，按照公開(kāi)招募、自愿報(bào)名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式組織招募高校畢業(yè)生。具體條件如下：

　　1、政治素質(zhì)好，熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策；

　　2、具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派；

　　3、普通高校大專以上學(xué)歷；

　　4、學(xué)習(xí)成績(jī)良好，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和符合崗位要求的工作能力；

　　5、具有正常履行職責(zé)的身體條件；

　　6、符合招募崗位所要求的資格條件。

　　二、支持政策和待遇

　　除享受?chē)?guó)家和省規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，“三支一扶”計(jì)劃人員還享受以下政策待遇：

　?。ㄒ唬叭б环觥庇?jì)劃人員服務(wù)期間，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)技、衛(wèi)生、水利、扶貧、農(nóng)村文化建設(shè)、就業(yè)和社會(huì)保障基層服務(wù)等方面的工作，可根據(jù)需要兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書(shū)記、基層供銷(xiāo)社主任助理。

　　（二）“三支一扶”計(jì)劃人員享受的工作和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的工資收入水平確定，并落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　?。ㄈ┤「骷?jí)機(jī)關(guān)（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）在面向社會(huì)考試錄用公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員）時(shí)，將一定比例的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）職位的招考計(jì)劃專門(mén)用于定向招錄服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”計(jì)劃人員。

　?。ㄋ模┕膭?lì)有空編的基層服務(wù)單位按規(guī)定積極留用服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”計(jì)劃人員，補(bǔ)充基層人才隊(duì)伍力量。各地事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)，可采取定向招聘的方式，聘用服務(wù)期滿、考核合格的“三支一扶”計(jì)劃人員。

　?。ㄎ澹┓?wù)期滿且考核合格的“三支一扶”計(jì)劃人員，3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對(duì)于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃的，學(xué)校為其保留入學(xué)資格。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育專科起點(diǎn)本科。

　　（六）支持“三支一扶”計(jì)劃人員自主創(chuàng)業(yè)。各地要為有創(chuàng)業(yè)意愿的服務(wù)期滿“三支一扶”計(jì)劃人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持。支持服務(wù)期滿“三支一扶”計(jì)劃人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持。鼓勵(lì)服務(wù)期滿“三支一扶”計(jì)劃人員在“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受相應(yīng)的靈活就業(yè)人員扶持政策。

　　（七）扶助“三支一扶”計(jì)劃人員自主擇業(yè)，鼓勵(lì)“三支一扶”計(jì)劃人員服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)為“三支一扶”人員建立專門(mén)的人才庫(kù)，廣泛收集各類用人單位的需求信息，引導(dǎo)用人單位接收服務(wù)期滿的“三支一扶”計(jì)劃人員。各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為服務(wù)期滿“三支一扶”計(jì)劃人員免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的服務(wù)期滿“三支一扶”計(jì)劃人員，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)服務(wù)期滿未能及時(shí)就業(yè)的“三支一扶”計(jì)劃人員，要作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象為其提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)等有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　?。ò耍┓?wù)期滿的“三支一扶”計(jì)劃人員在落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)；未落實(shí)工作單位的服務(wù)期滿“三支一扶”計(jì)劃人員，如需要人事代理，各級(jí)政府部門(mén)所屬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為其提供免費(fèi)代理服務(wù)。

　　（九）服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”計(jì)劃人員，被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄（聘）用或進(jìn)入國(guó)有企業(yè)就業(yè)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，其基層服務(wù)期限計(jì)算工齡，參加工作時(shí)間按照其到基層報(bào)到之日起算。服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”計(jì)劃人員，首次評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，享受縣以下專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)惠政策。

　　（十）激勵(lì)“三支一扶”計(jì)劃人員做好基層服務(wù)工作，積極從“三支一扶”計(jì)劃人員中選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才，充實(shí)到各級(jí)黨政人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。表現(xiàn)特別突出的，可推薦參加遼寧青年五四獎(jiǎng)?wù)?、遼寧優(yōu)秀青年志愿者及國(guó)家人力資源社會(huì)保障部、團(tuán)中央有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。

　　三、經(jīng)費(fèi)保障和工作要求

　?。ㄒ唬┵Y金來(lái)源?！叭б环觥庇?jì)劃人員工作和生活補(bǔ)貼以及落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇（指單位承擔(dān)部分）所需資金，中央及省財(cái)政按每人每年1.8萬(wàn)元實(shí)行定額補(bǔ)助，剩余部分由“三支一扶”計(jì)劃人員服務(wù)崗位所在地區(qū)地方財(cái)政安排。每名新招募且在崗服務(wù)滿6個(gè)月的“三支一扶”人員，可享受一次性安家費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)貼2000元，由中央財(cái)政補(bǔ)助。

　?。ǘ┧性趰彿?wù)的“三支一扶”計(jì)劃人員均按照屬地化原則參加社會(huì)保險(xiǎn)?！叭б环觥庇?jì)劃人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳納、停保、轉(zhuǎn)移等工作由“三支一扶”計(jì)劃人員服務(wù)崗位所在地區(qū)為其辦理。

　?。ㄈ└鞯貐^(qū)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，將實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。

　　四、招募程序和進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬徫徽骷?。各市“三支一扶”辦公室要嚴(yán)格按照廣泛征集、認(rèn)真篩選的原則，征集適合高校畢業(yè)生特點(diǎn)的基層崗位，細(xì)化崗位的工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)崗位特點(diǎn)確定選拔招募條件，并對(duì)縣（市、區(qū)）上報(bào)的崗位需求信息進(jìn)行審核，確保完整、準(zhǔn)確、詳實(shí)后，將本地基層崗位需求信息上報(bào)省“三支一扶”辦公室。

　?。ǘ┌l(fā)布公告。省“三支一扶”辦公室通過(guò)遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)、遼寧人事考試網(wǎng)（www.lnrsks.gov.cn）等媒介發(fā)布招募公告。

　?。ㄈ┚W(wǎng)上報(bào)名。2018年7月2日9：00—7月6日16:00，符合條件的普通高校畢業(yè)生可登錄遼寧人事考試網(wǎng)（www.lnrsks.gov.cn）“三支一扶”計(jì)劃專欄進(jìn)行注冊(cè)報(bào)名。

　?。ㄋ模┵Y格審查、考試和體檢。7月13日前，各市“三支一扶”辦公室對(duì)網(wǎng)上報(bào)名人員的資格條件完成初審；通過(guò)審核的人員參加由各市“三支一扶”辦公室的考試并按成績(jī)由高到低確定進(jìn)入面試人選；進(jìn)入面試人員須攜帶《2018年遼寧省“三支一扶”計(jì)劃報(bào)名登記表》（詳見(jiàn)附件2，由網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)自動(dòng)生成）及學(xué)歷和身份證明材料，到各市“三支一扶”辦公室進(jìn)行資格復(fù)審；各市“三支一扶”辦公室按照招募計(jì)劃組織面試、體檢工作，擇優(yōu)確定招募人選，經(jīng)公示無(wú)異議后，于8月10日前將擬招募人員名單（詳見(jiàn)附件3）上報(bào)省“三支一扶”辦公室。

　?。ㄎ澹┤诉x確定。省“三支一扶”辦公室對(duì)各市上報(bào)的招募人選情況進(jìn)行匯總并予以公布。

　　（六）簽約上崗。各市“三支一扶”辦公室與“三支一扶”計(jì)劃人選簽訂《2018年遼寧省“三支一扶”計(jì)劃協(xié)議書(shū)》（詳見(jiàn)附件4），明確工作內(nèi)容、政策待遇、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容后，組織“三支一扶”計(jì)劃人員赴服務(wù)單位上崗工作。

　?。ㄆ撸徢芭嘤?xùn)。9月1日前，各地“三支一扶”辦公室要組織當(dāng)年招募的“三支一扶”計(jì)劃人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨和國(guó)家、省在“三農(nóng)”方面的基本方針，按照實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的要求，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和打贏“精準(zhǔn)脫貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際需要，開(kāi)展政策解讀，通過(guò)培訓(xùn)幫助大學(xué)生掌握基層工作方法，盡快完成角色轉(zhuǎn)換。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理考核

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、由省委組織部、省委宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧辦、團(tuán)省委等部門(mén)組成的省“三支一扶”計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省“三支一扶”計(jì)劃工作的總體安排部署。人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)制定省“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施方案、管理辦法，組織開(kāi)展招募信息匯總發(fā)布、集中報(bào)名、派遣等工作；財(cái)政部門(mén)管理和撥付中央和省安排的“三支一扶”計(jì)劃經(jīng)費(fèi)；教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)高等院校做好高校畢業(yè)生的宣傳動(dòng)員和報(bào)名指導(dǎo)等工作；組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、扶貧辦、共青團(tuán)等部門(mén)按照職能負(fù)責(zé)做好“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)工作。

　　2、各市“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查本市“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施和管理工作，征集“三支一扶”計(jì)劃需求崗位并匯總上報(bào)，負(fù)責(zé)“三支一扶”計(jì)劃人員招募選拔、考核、體檢、崗前培訓(xùn)、簽訂協(xié)議、發(fā)放“三支一扶”計(jì)劃人員工作生活補(bǔ)貼、辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳納等工作。

　　3、縣（市、區(qū)）“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要負(fù)責(zé)崗位征集、申報(bào)；協(xié)調(diào)服務(wù)單位落實(shí)“三支一扶”計(jì)劃人員服務(wù)崗位，加強(qiáng)日常管理和考核，做好生活、安全、衛(wèi)生等方面后勤保障工作，幫助“三支一扶”計(jì)劃人員解決工作生活中遇到的困難和問(wèn)題；對(duì)服務(wù)單位的日常管理和服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　4、服務(wù)崗位開(kāi)發(fā)。在繼續(xù)實(shí)施到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的同時(shí)，積極拓展供銷(xiāo)合作、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)等領(lǐng)域服務(wù)崗位，努力滿足基層公共服務(wù)體系建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展的需要。要統(tǒng)籌考慮其他基層服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，推動(dòng)各項(xiàng)目在服務(wù)崗位覆蓋上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有側(cè)重，形成服務(wù)基層工作合力。在崗位征集過(guò)程中，要著重加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前或未來(lái)2—3年有空編的基層服務(wù)單位崗位征集，注重適當(dāng)向基層一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

　?。ǘ┕芾砜己?/p>

　　1、人事檔案、組織關(guān)系管理。“三支一扶”計(jì)劃人員在服務(wù)期內(nèi)，其人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地的縣（市、區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)所屬的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)保管并提供人事代理服務(wù)。黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。“三支一扶”計(jì)劃人員中的黨員、團(tuán)員在服務(wù)期間，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員、團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)。對(duì)服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)黨組織按規(guī)定程序辦理。

　　2、日常管理。各市、縣“三支一扶”辦公室要指導(dǎo)基層單位加強(qiáng)“三支一扶”計(jì)劃人員的培養(yǎng)和使用，要結(jié)合崗位制定專門(mén)的成長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，明確幫扶導(dǎo)師、崗位職責(zé)和工作要求。服務(wù)單位要安排好“三支一扶”計(jì)劃人員工作崗位，承擔(dān)其日常管理工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生的安全管理。引導(dǎo)并教育大學(xué)生遵紀(jì)守法，服從分配，虛心學(xué)習(xí)，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)遵守服務(wù)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，充分運(yùn)用掌握的知識(shí)和技能為基層群眾服務(wù)。在規(guī)定的服務(wù)期內(nèi)，“三支一扶”計(jì)劃在崗服務(wù)人員原則上不得變更服務(wù)崗位或者被其他單位借用。

　　3、考核管理?！叭б环觥庇?jì)劃人員的年度考核和服務(wù)期滿考核由縣（市、區(qū)）“三支一扶”辦公室組織實(shí)施，考核結(jié)果存入本人檔案并報(bào)省、市“三支一扶”辦公室備案。服務(wù)期滿考核合格的，經(jīng)省“三支一扶”辦公室審核，頒發(fā)由國(guó)家人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書(shū)》，原則上不續(xù)聘。

　　4、協(xié)議的終止或解除?！比б环觥庇?jì)劃人員原則上應(yīng)按規(guī)定期限完成服務(wù)工作，對(duì)于中途離崗的“三支一扶”計(jì)劃人員，各市要及時(shí)以書(shū)面形式向省“三支一扶”辦公室報(bào)告，停發(fā)離崗人員工作和生活補(bǔ)貼，停止繳納社會(huì)保險(xiǎn)，履行有關(guān)離崗手續(xù)；對(duì)考核不合格的，按規(guī)定終止協(xié)議。

　　各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。要深入貫徹落實(shí)中央精神，統(tǒng)籌考慮基層人才實(shí)際需求，細(xì)化崗位工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，明確擬招募崗位的專業(yè)要求，不斷提高人崗專業(yè)匹配度。要嚴(yán)格規(guī)范選拔招募流程，堅(jiān)持信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取，確保選拔招募工作平穩(wěn)實(shí)施。要督促基層服務(wù)單位安排好“三支一扶”計(jì)劃人員的食宿及日常生活，切實(shí)改善他們的工作和生活條件，及時(shí)幫助解決工作和生活中遇到的困難和問(wèn)題。要充分利用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳“三支一扶”工作的重要意義和基本政策，宣傳大學(xué)生在基層服務(wù)期間的先進(jìn)事跡和用人單位的好做法，堅(jiān)持用志愿服務(wù)精神做強(qiáng)“三支一扶”項(xiàng)目品牌，為“三支一扶”工作的深入開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。