關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員錄用考察工作實(shí)施辦法》的通知

　　各市、縣（區(qū)）黨委組織部、政府人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）局，區(qū)黨委各部委、區(qū)直各廳局委辦干部（人事）處，各人民團(tuán)體、自治區(qū)各參照公務(wù)員法管理的直屬事業(yè)單位組織部（人事處）：

　　現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員錄用考察工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共寧夏區(qū)委組織部 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

　　2015年12月8日

　　中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)組織部

　　寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 文件

　　寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員錄用考察工作實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員錄用考察工作，明確考察內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)考準(zhǔn)考實(shí)擬錄用公務(wù)員的德才表現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、國家公務(wù)員局《關(guān)于做好公務(wù)員錄用考察工作的通知》和《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員錄用暫行辦法》等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 考察工作必須從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，遵循注重實(shí)績、突出能力、綜合擇優(yōu)的導(dǎo)向，確?？疾旖Y(jié)果全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第三條 本實(shí)施辦法適用于我區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考察工作。

　　第二章 考察的組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施

　　第四條 自治區(qū)公務(wù)員主管部門是公務(wù)員錄用考察工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)公務(wù)員錄用考察工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 考察工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行。自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)擬錄用公務(wù)員考察工作由各招錄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施；市、縣（市、區(qū)）所屬機(jī)關(guān)擬錄用公務(wù)員考察工作由同級(jí)公務(wù)員主管部門會(huì)同招錄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擬錄用公務(wù)員考察工作由所在縣（市、區(qū)）公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第六條 考察應(yīng)堅(jiān)持實(shí)地考察原則。除特殊情況外，一般不得以政審、函調(diào)、委托等形式代替考察工作。

　　第七條 考察可采取定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行，確?？疾熨|(zhì)量。

　　第八條 考察工作應(yīng)成立考察組，考察組至少由 2 名以上工作人員組成?？疾烊藛T應(yīng)公道正派、認(rèn)真負(fù)責(zé)、原則性強(qiáng)，熟悉組織人事工作，了解職位的招錄資格條件和工作性質(zhì)。

　　第九條 考察組成員在考察工作中應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行回避制度?？疾旖M成員與考察對(duì)象之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系或者其他執(zhí)行公務(wù)需要回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

　?。ǘ﹪?yán)格遵守考察紀(jì)律。堅(jiān)持客觀公正，不得弄虛作假、歪曲事實(shí)；堅(jiān)持保守秘密，不得泄露考察情況和考察對(duì)象個(gè)人隱私；堅(jiān)持集體議事，不得以個(gè)人意見代替考察組集體意見；必須廉潔自律，不得借機(jī)收受禮金、接受宴請(qǐng)等。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)考察工作責(zé)任制。實(shí)行考察責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照誰考察誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)考察結(jié)果失真失實(shí)的，追究考察責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三章 考察內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 考察組要重點(diǎn)對(duì)以下方面進(jìn)行全面考察核實(shí)：

　?。ㄒ唬┛疾鞂?duì)象的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)情況；

　?。ǘ┛疾鞂?duì)象遵紀(jì)守法、廉潔自律方面的情況，特別是有無違法違紀(jì)違規(guī)行為的情況；

　　（三）考察對(duì)象是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，提供的報(bào)考信息和相關(guān)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確；

　?。ㄋ模┛疾鞂?duì)象是否享有考試加分項(xiàng)目，是否符合加分條件；

　?。ㄎ澹┛疾鞂?duì)象是否具有報(bào)考回避的情形；

　　（六）其他需要考察核實(shí)的情況。

　　第十一條 考察中經(jīng)查實(shí)有下列情形之一的，不得錄用為公務(wù)員：

　　（一）凡是重要檔案材料不全、個(gè)人經(jīng)歷不明、歷史狀況不清，導(dǎo)致無法進(jìn)行有效考察，錄用后可能影響工作安全或損害國家利益的；

　?。ǘ┎痪邆鋱?bào)考資格條件的；

　?。ㄈ┨峁┨摷傩畔Ⅱ_取考試加分或獲得考試資格的；

　?。ㄋ模┯泄珓?wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)禁止的行為的，具體包括：散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；組織或者參加非法組織，散布非法言論的；玩忽職守，貽誤工作的；壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)的；弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)或公眾的；貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利的；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家或集體資財(cái)?shù)?；濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；泄露國家秘密或者工作秘密的；在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益的；參與或者支持恐怖、暴力、色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)的；嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德，在社會(huì)上造成不良影響的。

　?。ㄎ澹┰羞`法違紀(jì)違規(guī)行為的，具體包括：曾因犯罪受過刑事處罰的；曾受過勞動(dòng)教養(yǎng)的；觸犯刑律被免于刑事處罰的；曾被開除公職的；曾被開除黨、團(tuán)籍的；在高等教育期間受到開除學(xué)籍處分的或受其他處分尚未解除的；在國家法定考試中違規(guī)違紀(jì)的；近三年曾受記大過、降級(jí)、撤職、留用（留黨、留校）察看等處分的；事業(yè)單位工作人員被降低崗位等級(jí)或者撤職后不滿三年的；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員引咎辭職或責(zé)令辭職不滿三年的；被黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辭退后不滿五年的；隱瞞個(gè)人重要信息，欺騙或者誤導(dǎo)組織的。

　?。┱纹返虏涣?，社會(huì)責(zé)任感和為人民服務(wù)意識(shí)較差，以及其他不宜擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的情形。

　　第四章 考察工作程序

　　第十二條 公務(wù)員錄用考察按照自治區(qū)公務(wù)員主管部門的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的期限內(nèi)完成。招錄機(jī)關(guān)要給予充足的考察時(shí)間和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。

　　第十三條 考察工作程序是：

　?。ㄒ唬贤▍f(xié)商。考察組同考察對(duì)象所在單位（學(xué)校、社區(qū)、村組）溝通協(xié)商，確定具體的日程安排、程序步驟和有關(guān)要求等。

　?。ǘ﹤€(gè)人總結(jié)?？疾旖M通知考察對(duì)象對(duì)自己學(xué)習(xí)、工作和成長情況進(jìn)行總結(jié)，撰寫總結(jié)報(bào)告。同時(shí)準(zhǔn)備核實(shí)報(bào)考職位資格條件需要提供的相關(guān)材料。

　　（三）個(gè)別談話?？疾旃ぷ饕揽靠疾鞂?duì)象所在單位（學(xué)校、社區(qū)、村組）的組織和群眾，進(jìn)行廣泛的個(gè)別談話，力求客觀、公正、全面地掌握考察對(duì)象的基本情況和日常表現(xiàn)。

　　個(gè)別談話情況要如實(shí)記錄。根據(jù)需要可請(qǐng)考察對(duì)象所在單位或有關(guān)部門提供其日常表現(xiàn)情況的鑒定或證明。

　?。ㄋ模┎殚啓n案。認(rèn)真查閱考察對(duì)象的檔案材料，仔細(xì)核對(duì)年齡、民族、學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)歷等錄用資格條件和需要任職回避等方面的情況。對(duì)享受加分情況及涉及違法違紀(jì)違規(guī)處理的情況，需要認(rèn)真核對(duì)，并備份有關(guān)材料。

　?。ㄎ澹┭由炜疾?。根據(jù)個(gè)別談話和查閱檔案等掌握的情況，必要時(shí)可通過相關(guān)部門，進(jìn)一步了解考察對(duì)象違法違紀(jì)違規(guī)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的個(gè)人誠信記錄等情況及核實(shí)加分信息的真?zhèn)?。根?jù)需要，對(duì)于有工作經(jīng)歷的考察對(duì)象可到曾經(jīng)工作過的單位進(jìn)行延伸考察。

　　對(duì)大學(xué)生村官、“三支一扶”、西部計(jì)劃志愿者等定向職位人員和服務(wù)基層項(xiàng)目人員的考察，須深入到項(xiàng)目組織單位和項(xiàng)目人員服務(wù)單位，全面充分考察其表現(xiàn)情況。特別要考察在基層工作的實(shí)際表現(xiàn)和基層干部群眾的認(rèn)可程度，并綜合考察在基層的服務(wù)年限、受獎(jiǎng)勵(lì)懲處等情況。對(duì)不按規(guī)定到崗履職或履職表現(xiàn)差、考察不合格的，不得確定為錄用人選。

　　對(duì)留學(xué)回國人員和境外人員的延伸考察，根據(jù)需要可通過函調(diào)或者委托外交、教育等部門協(xié)助了解其在國、境外情況或提供有關(guān)證明材料等方式進(jìn)行。

　?。┡c考察對(duì)象面談?？疾旖M通過與考察對(duì)象本人面談，印證各考察環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)意見、核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)考察對(duì)象作進(jìn)一步了解。

　?。ㄆ撸┨岢鲣浻靡庖?。考察組綜合分析考察情況，進(jìn)行比較研判、相互印證，全面準(zhǔn)確對(duì)考察對(duì)象作出評(píng)價(jià)，撰寫考察報(bào)告，并填寫《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員錄用考察登記表》，提出考察結(jié)論和錄用建議，報(bào)經(jīng)招錄機(jī)關(guān)（公務(wù)員主管部門）研究確認(rèn)?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)公務(wù)員錄用考察登記表》一式 2份，一份裝本人檔案，一份由招錄機(jī)關(guān)(公務(wù)員主管部門)留存。

　　考察結(jié)果作為確定擬錄用人員的依據(jù)。對(duì)考察過程中反映出來的問題，或者對(duì)考察對(duì)象有舉報(bào)反映的，應(yīng)予調(diào)查核實(shí)，并作出結(jié)論。對(duì)考察結(jié)論為不合格、不宜錄用為公務(wù)員的，招錄機(jī)關(guān)（公務(wù)員主管部門）必須書面通知本人?？疾鞂?duì)象如對(duì)考察結(jié)果有異議，招錄機(jī)關(guān)（公務(wù)員主管部門）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，并作出復(fù)核結(jié)論，如復(fù)核后仍有異議，可以自接到復(fù)核決定之日起 15 日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或招錄機(jī)關(guān)（公務(wù)員主管部門）的上一級(jí)機(jī)關(guān)（公務(wù)員主管部門）提出申訴，受理申訴的同級(jí)公務(wù)員主管部門或上一級(jí)機(jī)關(guān)（公務(wù)員主管部門）應(yīng)當(dāng)自受理之日起 60 日內(nèi)作出結(jié)論。

　　各招錄機(jī)關(guān)（公務(wù)員主管部門）根據(jù)考試總成績、體檢和考察結(jié)果提出擬錄用人員名單，按照隸屬關(guān)系逐級(jí)報(bào)自治區(qū)公務(wù)員主管部門審核、匯總后向社會(huì)公示。公示期不少于 5個(gè)工作日。

　　公示期滿，對(duì)沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批、備案手續(xù)；對(duì)有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對(duì)反映有嚴(yán)重問題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否錄用。因涉嫌違法違紀(jì)正在接受調(diào)查，或者涉嫌違法犯罪且司法程序尚未終結(jié)的，可暫緩作出考察結(jié)論。自暫緩作出考察結(jié)論之日起 90 日內(nèi)，上述調(diào)查或司法程序仍未終結(jié)的，一般應(yīng)終止錄用程序。

　　必要時(shí)，經(jīng)自治區(qū)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以延長 30 日。

　　第五章 附 則

　　第十四條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）新錄用人員的考察工作，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　　第十五條 公務(wù)員遴選考察工作可參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。第十六條 各招錄機(jī)關(guān)（公務(wù)員主管部門）根據(jù)本實(shí)施辦法，制定本單位（地區(qū)）公務(wù)員錄用考察工作具體實(shí)施方案并開展考察工作。

　　第十七條 凡國家相關(guān)規(guī)定中或當(dāng)次考錄公告中對(duì)公務(wù)員錄用考察有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條 本實(shí)施辦法由自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。2010 年 7 月 2日發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員錄用考察暫行辦法》（寧人社發(fā)〔2010〕222 號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員錄用考察登記表