自治區(qū)教育廳 人力資源和社會保障廳 財政廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情促進我區(qū)2020年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

　　寧教學(xué)〔2020〕106號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各有關(guān)部門，各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩(wěn)定就業(yè)工作的實施意見》(寧政規(guī)發(fā)〔2020〕4號)，經(jīng)自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組第4次全體會議研究，并報請自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就應(yīng)對新冠肺炎疫情促進我區(qū)2020年高校畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)措施通知如下：

　　一、挖掘企業(yè)用人潛力。自治區(qū)內(nèi)國有企業(yè)、中央在寧企業(yè)要充分挖掘用人潛力，2020年招聘計劃人數(shù)不得低于上年度的招聘人數(shù)，其中安排不低于50%的崗位招聘我區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生，為企業(yè)發(fā)展儲備人才。充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用，對中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體新招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險的企業(yè)給予一次性就業(yè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)實際繳費部分不超過1年的社會保險補貼計算，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上、持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（證件須注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的高校畢業(yè)生且與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，從簽訂勞動合同并繳納社會保險費當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)和每人每年7800元依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、企業(yè)所得稅。國家和自治區(qū)對創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策有調(diào)整的，按照國家和自治區(qū)最新政策執(zhí)行。用人單位安排1名殘疾大學(xué)生就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算核減殘疾人保障基金。

　　二、擴大基層就業(yè)數(shù)量。認(rèn)真落實《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見》，積極鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層一線就業(yè)，進一步降低基層事業(yè)單位公開招聘門檻，對招聘年齡、學(xué)歷、專業(yè)進一步放寬，允許面向本地及周邊市、縣（區(qū)）戶籍（生源）人員招聘。基層事業(yè)單位公開招聘可根據(jù)報名、專業(yè)分布等情況適當(dāng)降低開考比例，或不設(shè)開考比例，劃定成績合格線。我區(qū)2020年招聘國家“特崗教師”計劃500名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生畢業(yè)生80名、招募“三支一扶”項目高校畢業(yè)生3000名、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”志愿者500名。縣（市、區(qū)）拿出15%左右崗位對服務(wù)期滿、考核合格的“三支一扶”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”“大學(xué)生村官”項目人員實行定向招聘。落實好高校畢業(yè)生基層就業(yè)學(xué)費補償、貸款代償?shù)葍?yōu)惠政策，對自愿到我區(qū)縣級以下（不含縣級）基層單位就業(yè)和工作，服務(wù)期限滿3年以上（含3年），服務(wù)期內(nèi)考核稱職（合格），其在校期間獲得的國家助學(xué)貸款或繳納的學(xué)費由國家施行資助，服務(wù)期滿后2年內(nèi)向畢業(yè)所在學(xué)?；蚧鶎泳蜆I(yè)所在地教育局申請，本?？粕可磕曜罡卟怀^8000元、研究生每生每年最高不超過12000元。

　　三、加大公務(wù)員和事業(yè)單位招聘力度。2020年面向高校畢業(yè)生計劃招錄公務(wù)員1320名、選調(diào)生200名。2020-2021年全區(qū)事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的高校畢業(yè)生），充實到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林牧水、文化旅游、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公益事業(yè)和民生服務(wù)崗位。落實應(yīng)屆地方公費師范生入編入崗300名。各地要按照“退一補一、有編即補”原則安排2020年中小學(xué)教師招聘計劃，統(tǒng)籌本地事業(yè)單位空缺編制，補充高校畢業(yè)生到急需教師的學(xué)校任教。可通過政府購買服務(wù)方式，將公辦幼兒園中保育員、安保、廚師等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍。優(yōu)化事業(yè)單位公開招聘形式，落實事業(yè)單位用人自主權(quán)。事業(yè)單位招聘碩士博士研究生、高級專業(yè)技術(shù)資格人員、高技能人才和急需緊缺人才實行自主公開招聘，高等院校、公立醫(yī)院、縣域醫(yī)療集團、各級融媒體中心招聘本單位主系列專業(yè)技術(shù)人員實行自主公開招聘。

　　四、擴大高校畢業(yè)生升學(xué)規(guī)模。積極爭取教育部支持，擴大我區(qū)高校碩士研究生招生規(guī)模，2020年碩士研究生招生計劃增加到3471 名。挖掘我區(qū)高校辦學(xué)潛力，擴大專升本招生規(guī)模，招生計劃增加到 2460人，努力增加應(yīng)屆本科畢業(yè)生和?？飘厴I(yè)生的升學(xué)機會。

　　五、激勵畢業(yè)生應(yīng)征入伍。建立健全高校征兵工作責(zé)任制，進一步完善高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍激勵政策，面向2020屆高校畢業(yè)生開展精準(zhǔn)宣傳和重點動員，鼓勵更多高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，力爭實現(xiàn)征集高校畢業(yè)生新兵人數(shù)占年度新兵總數(shù)20%以上，達到500人左右。依據(jù)征集條件，落實好定向士官培養(yǎng)院校253名畢業(yè)士官生如期達標(biāo)入伍工作，組織開展從高校畢業(yè)生中直接招收士官工作。

　　六、擴大畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)實習(xí)規(guī)模。支持企事業(yè)單位、政府投資項目、科研項目設(shè)立就業(yè)見習(xí)實習(xí)崗位，為具有寧夏戶籍離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（包括取得高級工、預(yù)備技師職業(yè)資格的高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生）提供見習(xí)實習(xí)崗位不少于10000個。落實好見習(xí)實習(xí)補貼發(fā)放政策，見習(xí)實習(xí)補貼范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和具有我區(qū)戶籍年滿16-24歲失業(yè)青年。對見習(xí)實習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的見習(xí)實習(xí)單位，給予見習(xí)實習(xí)單位剩余期限見習(xí)實習(xí)補貼。各級政府購買公益性的崗位10%用于安置就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。

　　七、支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各地各有關(guān)部門要著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)投資、項目對接、場地安排等支持，降低自主創(chuàng)業(yè)門檻，讓有能力、有意愿的大學(xué)生走上創(chuàng)業(yè)之路。高校畢業(yè)生申辦個體工商戶、民營企業(yè)的，按規(guī)定享受注冊登記改革制度、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持、創(chuàng)業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等專項政策扶持。在校大學(xué)生或畢業(yè)2年內(nèi)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初始階段經(jīng)登記注冊并正常營業(yè)3個月以上的，在登記注冊后半年內(nèi)經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門審核可給予一次性初始創(chuàng)業(yè)補貼3000元，對在中南部9個縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)的補貼上浮30%；自登記注冊之日起連續(xù)正常經(jīng)營一年以上，可一次性給予10000元創(chuàng)業(yè)補貼。開展大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選獎勵活動，對評為優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目分別給予10萬元、7萬元、2萬元的獎勵，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。

　　八、支持畢業(yè)生靈活就業(yè)。支持高校畢業(yè)生通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式就業(yè)，對離校2年內(nèi)未就業(yè)的大學(xué)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，按照其實際繳費的三分之二給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過2年，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(證件須注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營的，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。國家和自治區(qū)對創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策有調(diào)整的，按照國家和自治區(qū)最新政策執(zhí)行。

　　九、加強畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)。實施自治區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019年—2021年），畢業(yè)學(xué)年及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)，通過職業(yè)技能鑒定的合格人員，核發(fā)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書，并按照自治區(qū)確定的補貼標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。

　　十、開展困難畢業(yè)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶。各高校要主動摸排掌握建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭的應(yīng)屆高校畢業(yè)生和在寧高校就讀的湖北籍畢業(yè)生等群體的就業(yè)狀況，按照“一生一策”原則建立臺賬、精準(zhǔn)幫扶，為有就業(yè)意愿的畢業(yè)生至少提供3個以上就業(yè)崗位信息，推動有就業(yè)意愿的貧困家庭畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)。對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、獲得國家助學(xué)貸款的2020年高校畢業(yè)生、中職學(xué)校（含技工院校）畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生和在寧就讀的湖北籍畢業(yè)生，每人給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的1500元提高到2000元，6月底前發(fā)放到位，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。按照教育部、財政部有關(guān)疫情防控期間學(xué)生資助工作的要求，積極資助患病家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，對已經(jīng)畢業(yè)且處于還款期的國家助學(xué)貸款借款學(xué)生，在疫情防控期間因受疫情影響不能正常還本付息的，合理延后還款期限。

　　十一、做好畢業(yè)生離校前就業(yè)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要積極推進公共就業(yè)政策、就業(yè)招聘、就業(yè)服務(wù)進校園，加大在政策、資金、培訓(xùn)、指導(dǎo)隊伍、信息服務(wù)等方面對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，全面落實“先上崗、再考證”的階段性措施，盡快發(fā)布各類政策性招考項目信息。各高校要認(rèn)真落實就業(yè)工作“一把手”工程，建立“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包院系、院系領(lǐng)導(dǎo)包專業(yè)、專業(yè)教師包學(xué)生”的責(zé)任體系，繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)招聘和簽約力度，在落實疫情防控措施的基礎(chǔ)上逐步恢復(fù)校園現(xiàn)場招聘。完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作考核激勵力度，對年度考核達到優(yōu)秀、良好、合格的高校分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎補，所需資金從就業(yè)補助資金中列支；對工作開展不力、初次就業(yè)率偏低的高校要進行約談通報。將高校畢業(yè)生初次就業(yè)率、區(qū)內(nèi)就業(yè)率作為對高校辦學(xué)規(guī)模核定、招生計劃安排、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、教育經(jīng)費投入的重要參考依據(jù)。

　　十二、強化離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。離校未就業(yè)的2020年高校畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。教育、人力資源社會保障部門加強畢業(yè)生數(shù)據(jù)共享與銜接，及時做好高校畢業(yè)生實名制信息交接工作。人力資源社會保障部門要做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務(wù)工作，有針對性地提供崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)。依托各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮寧夏公共招聘網(wǎng)等平臺作用，持續(xù)開展線上招聘服務(wù)活動。加強人力資源市場監(jiān)管，嚴(yán)禁設(shè)置性別、民族等歧視性條件和院校、培養(yǎng)方式（如全日制和非全日制）等限制性條件，依法嚴(yán)肅查處“黑中介”、虛假招聘等違法行為，嚴(yán)厲打擊以求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動。

　　各地、各有關(guān)部門、各高校要充分認(rèn)識當(dāng)前做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性，抓緊推進各項政策實施和任務(wù)落實，發(fā)揮政策最大效應(yīng)，確保2020年全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)大局穩(wěn)定。

　　自治區(qū)教育廳

　　自治區(qū)人力資源和社會保障廳

　　自治區(qū)財政廳

　　2020年6月15日