公務(wù)員，人們眼中的“鐵飯碗”啊不對(duì)“金飯碗”！，“香餑餑”。很多大學(xué)生在大學(xué)剛畢業(yè)的時(shí)候，就被家里督促著考公務(wù)員。

　　為什么社會(huì)上對(duì)公務(wù)員這么看重呢？

　　小編覺(jué)得無(wú)非就是其待遇好，穩(wěn)定。還有一點(diǎn)主要的，那就是編制，就是我們俗話說(shuō)的“體制內(nèi)”。

　　這里要和大家說(shuō)一下，并不是每個(gè)公務(wù)員都有行政編制，這點(diǎn)大家要引起注意。在每年山東省考的崗位表中都有參公管理的職位，有很多同學(xué)有這樣的疑問(wèn)：

　　參公管理崗位是公務(wù)員嗎？

　　參公管理和普通崗位有什么區(qū)別嗎？

　　其實(shí)公務(wù)員與參公在編制、待遇、轉(zhuǎn)任等方面還是存在明顯的區(qū)別：

　　1.什么是參照管理？

　　參照管理全稱叫“參照公務(wù)員管理法管理”，指對(duì)政府委托或授權(quán)具有行政執(zhí)法能力的單位和不屬公務(wù)員系列的人員，參照公務(wù)員法進(jìn)行管理，這些被管理的人員就叫參公人員，單位即為參公單位。

　　2.參公屬于公務(wù)員嗎？

　　在我國(guó)根據(jù)不同的編制類型實(shí)行不同的人事制度，行政編制人員實(shí)行公務(wù)員管理制度，事業(yè)編制人員實(shí)行事業(yè)單位人事管理制度。

　　而參公人員介于兩者之間，即編制為事業(yè)編制實(shí)行公務(wù)員管理制度。

　　嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，參公人員不屬于公務(wù)員，但是其工資待遇，福利，保險(xiǎn)，退休后的待遇，職務(wù)任免，升降，回避、辭退等全部和公務(wù)員一樣進(jìn)行。

　　參考國(guó)家規(guī)定：《參照〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》第6條規(guī)定，實(shí)行參照管理的單位，應(yīng)當(dāng)參照《〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉實(shí)施方案》對(duì)人員進(jìn)行登記、確定職務(wù)與級(jí)別、套改工資，并參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對(duì)單位內(nèi)除工勤人員以外的工作人員進(jìn)行管理。

　　3.公務(wù)員正式編制

　　公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

　　公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

　　國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

　　4.參公和公務(wù)員的區(qū)別于聯(lián)系

　　一句話來(lái)講，公務(wù)員和參公，可以理解為只是編制不同，一個(gè)是行政編制，一個(gè)是事業(yè)編制。

　　公務(wù)員全部使用行政編制（政法專項(xiàng)編制），但絕大部分參公（另有極少部分參照公務(wù)員管理的群眾團(tuán)體如總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等使用行政編制）和普通事業(yè)單位是事業(yè)編制。

　　普通事業(yè)編制與行政編制（政法專項(xiàng)編制）在編人員身份與性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別，普通事業(yè)編制在編人員需經(jīng)過(guò)考試才能調(diào)入?yún)⒐珕挝缓忘h政機(jī)關(guān)，而公務(wù)員和通過(guò)考錄的參公人員是可以相互調(diào)動(dòng)的。

　　除了編制不同，參公人員和公務(wù)員法規(guī)定的公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利，職務(wù)與級(jí)別，錄用，考核，職務(wù)任免，職務(wù)升降，獎(jiǎng)勵(lì)，懲戒，培訓(xùn)，交流與回避，工資福利保險(xiǎn)，辭職辭退，退休，申訴控告，職位聘任，法律責(zé)任，附則等等，包括退休，包括交流調(diào)動(dòng)等待遇是一樣的。

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