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　　什么是防空識別區(qū)

　　防空識別區(qū)，指的是一國基于空防需要，單方面所劃定的空域。2013年，中國為了捍衛(wèi)國家主權和領土領空安全，在中國東海設立了東海防空識別區(qū)，東海防空識別區(qū)囊括了整個東海以及黃海部分地區(qū)，這個決策讓“防空識別區(qū)”這個概念深入人心。

　　防空識別區(qū)簡介

　　通常情況下，以該國的戰(zhàn)略預警機和預警雷達所能覆蓋的最遠端作為“防空識別區(qū)”的界限，它比領空和專屬經(jīng)濟區(qū)的范圍要大得多，根本不屬于國際法中的主權范疇。

　　一般來說，設置“防空識別區(qū)”的主要目的是防止國籍不明的飛機侵犯主權國領空，提示或警告進入“防空識別區(qū)”的他國軍機不要誤入或闖入主權國領空。防空識別區(qū)最初是第二次世界大戰(zhàn)后美國太平洋總部制定，用于規(guī)范美國及其盟國之間的對空防御作戰(zhàn)，此種劃界只針對美國的盟國，非盟國則未劃界。

　　防空識別區(qū)是為最大限度地保護國家安全而設立的，完全是一國的單方面行為。從防空識別區(qū)的設立區(qū)域來看。通常以一國領海基線為基準，達到雷達探測的最大距離，一般要大于專屬經(jīng)濟區(qū)范圍。據(jù)統(tǒng)計，防空識別區(qū)外沿可以從領海基線向外延伸幾十至數(shù)百海里不等。防空識別區(qū)在有些地方從海岸線向外延伸至200海里。而大西洋上加拿大的防空識別區(qū)向外延伸的最大距離有時達到離海岸線250海里。

　　防空識別區(qū)處置原則

　　對于進入防空識別區(qū)的航空目標，國際上有通行的處置原則。一旦發(fā)現(xiàn)對方目標進入防空識別區(qū)。設立防空識別區(qū)一方識別目標后，在實施G波道廣播同時通報軍事最高當局情況。并加強雷達監(jiān)控。同時立即提高防空導彈的警戒狀態(tài)。命令空中待戰(zhàn)的飛機前往這一區(qū)域。或者令地面戰(zhàn)斗機做好攔截準備。通過對目標航向、機型、速度、姿態(tài)和以往情報的進一步掌握，判斷目標有無敵意。若無敵意，監(jiān)視后將目標驅趕至防空識別區(qū)外；若有敵意，使用防空導彈或者戰(zhàn)斗機將其擊落。

　　國際法認為，一國對飛行器的定位、監(jiān)視和管制，是在飛行器進入該國防空識別區(qū)之后，而并非之前。通常情況下，飛行器進入一國的防空識別區(qū)。需要向該國報告飛行計劃等。該國也可以采取某種方式，如起飛戰(zhàn)斗機，監(jiān)視飛行器，但直到飛行器進入該國領空前。無權對飛行器采取迫降、擊落等措施。否則將是嚴重違反國際法的行為。

　　防空識別區(qū)和領空的區(qū)別

　　前面說過，中國之所以設計東海防空識別區(qū)目的就是為了捍衛(wèi)國家主權和安全，這個功能其實“國家領空”也具備，于是很多人都覺得“防空識別區(qū)”和“國家領空”是不是也一樣，是一個國家的主權，其實不是這樣的，從本質(zhì)上來件，“防空識別區(qū)”和“國家領空”有著非常大的差別。

　　防空識別區(qū)并不等同于領空，而是領空之外的國際空域，任何國家的飛行器都可以飛越。也就是說，就算進入防空識別區(qū)內(nèi)的飛行器沒有經(jīng)過事先通報，目標方也只能采取貼近監(jiān)視或伴飛等監(jiān)管措施，除非該飛行器做出威脅舉動或有闖入領空的意圖，否則無權對其采取驅離、攔截、迫降等行動，更不能不分青紅皂白就發(fā)射武器將其擊落。

　　刷題鞏固

　　01、（2017重慶）防空識別區(qū)指的是一國基于空防需要，單方面所劃定的空域。下列關于防空識別區(qū)的說法錯誤的是（     ）

　　A.設立的目的在于為軍方及早發(fā)現(xiàn)、識別和實施空軍攔截行動提供條件

　　B.最初用于規(guī)范美國及其盟國之間的對空防御作戰(zhàn)

　　C.通常情況下，一國防空識別區(qū)范圍大于該國領空范圍

　　D.2013年中國宣布在南海設立防空識別區(qū)

　　【解析】D。本題考查國情社情。

　　A項正確，二戰(zhàn)后，隨著空中作戰(zhàn)力量的發(fā)展，各國傳統(tǒng)的防空體系面臨較大威脅。如果還按照對方目標逼近本國領空才出動戰(zhàn)機攔截，時間不充裕，根本無法保證成功攔截。為了軍方及早發(fā)現(xiàn)、識別和實施空軍攔截行為提供條件，防控識別區(qū)應運而生。

　　B項正確，防空識別區(qū)最初是第二次世界大戰(zhàn)后美國太平洋總部制定，用于規(guī)范美國及其盟國之間的對空防御作戰(zhàn)，此種劃界只針對美國的盟國，非盟國則未劃界。

　　C項正確，防空識別區(qū)劃定了本國領空之外的公共區(qū)域（公空），是相對領空而擴大的預警空間。

　　D項錯誤，2013年11月，中國宣布在東海設立防空識別區(qū)，覆蓋大部分東海海域，要求在區(qū)域內(nèi)航行的航空器得向中國通報飛行計劃，對不配合識別或拒不服從指令的航空器，中國武裝力量“將采取防御性緊急處置措施”。

　　本題為選非題，故正確答案為D。

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