中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

 

　　根據(jù)第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)〔2013〕14號），設立國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，為國務院組成部門。

　　一、職能轉變

　?。ㄒ唬┤∠穆氊?。

　　1.取消除利用新材料、新工藝技術和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責。

　　2.取消全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強女孩評選等達標、評比、評估和相關檢查活動。

　　3.取消化學品毒性鑒定機構資質認定職責，有關事務性工作轉移給有條件的社會組織承擔。

　　4.將對醫(yī)療機構服務績效評價等技術管理職責轉移給所屬事業(yè)單位承擔。

　　5.按照事業(yè)單位分類改革的要求，減少對所屬醫(yī)療機構的微觀管理和直接管理，落實醫(yī)療機構法人自主權。

　　6.根據(jù)《國務院機構改革和職能轉變方案》需要取消的其他職責。

　?。ǘ┫路诺穆氊?。

　　1.將除利用新材料、新工藝和新化學物質生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批職責下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門。

　　2.將港、澳、臺投資者在內(nèi)地設置獨資醫(yī)院審批職責下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門。

　　3.將外國醫(yī)療團體來華短期行醫(yī)審批職責下放設區(qū)的市級衛(wèi)生和計劃生育部門。

　　4.將全國衛(wèi)生縣城、全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審工作下放省級愛國衛(wèi)生運動委員會。

　　5.將全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位評審工作下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門。

　　6.根據(jù)《國務院機構改革和職能轉變方案》需要下放的其他職責。

　?。ㄈ┱系穆氊?。

　　1.將國家發(fā)展和改革委員會承擔的國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室的職責，劃入國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。

　　2.將組織制定藥品法典的職責，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

　　3.將確定食品安全檢驗機構資質認定條件和制定檢驗規(guī)范的職責，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

　?。ㄋ模┘訌姷穆氊煛?/p>

　　1.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持保基本、強基層、建機制，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應和監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高人民健康水平。

　　2.堅持計劃生育基本國策，完善生育政策，加強計劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質。

　　3.推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務在政策法規(guī)、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監(jiān)測、評估和標準制定。

　　4.鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。

　　二、主要職責

　　（一）負責起草衛(wèi)生和計劃生育、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)草案，擬訂政策規(guī)劃，制定部門規(guī)章、標準和技術規(guī)范。負責協(xié)調(diào)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置，指導區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施。

　?。ǘ┴撠熤贫膊☆A防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織落實，制定檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄、衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風險評估計劃，組織和指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔?、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

　?。ㄈ┴撠熤贫氊煼秶鷥?nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范、標準和政策措施，組織開展相關監(jiān)測、調(diào)查、評估和監(jiān)督，負責傳染病防治監(jiān)督。組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估，依法制定并公布食品安全標準，負責食品、食品添加劑及相關產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查。

　?。ㄋ模┴撠熃M織擬訂并實施基層衛(wèi)生和計劃生育服務、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導全國基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務體系建設，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

　?。ㄎ澹┴撠熤贫ㄡt(yī)療機構和醫(yī)療服務全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施。制定醫(yī)療機構及其醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全以及采供血機構管理的規(guī)范、標準并組織實施，會同有關部門制定和實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員準入、資格標準，制定和實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。

　?。┴撠熃M織推進公立醫(yī)院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制，建設和諧醫(yī)患關系，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

　　（七）負責組織制定國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織制定國家基本藥物目錄，擬訂國家基本藥物采購、配送、使用的管理制度，會同有關部門提出國家基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策建議，提出國家基本藥物價格政策的建議，參與制定藥品法典。

　?。ò耍┴撠熗晟粕?，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監(jiān)督實施。制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質的政策措施并組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。

　　（九）組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負責協(xié)調(diào)推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接機制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。

　?。ㄊ┲贫鲃尤丝谟媱澤展芾碇贫炔⒔M織落實，推動建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

　　（十一）組織擬訂國家衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度并指導實施。

　?。ㄊ┙M織擬訂衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施衛(wèi)生和計劃生育相關科研項目。參與制定醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導院校醫(yī)學教育和計劃生育教育，組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。

　?。ㄊ┲笇У胤叫l(wèi)生和計劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。

　?。ㄊ模┴撠熜l(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查，參與國家人口基礎信息庫建設。組織指導國際交流合作與援外工作，開展與港澳臺的交流與合作。

　　（十五）指導制定中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。

　　（十六）負責中央保健對象的醫(yī)療保健工作，負責中央部門有關干部醫(yī)療管理工作，負責國家重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

　?。ㄊ撸┏袚珖鴲蹏l(wèi)生運動委員會、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組和國務院防治艾滋病工作委員會的日常工作。

　?。ㄊ耍┏修k國務院交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設機構

　　根據(jù)上述職責，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會設21個內(nèi)設機構：

　?。ㄒ唬┺k公廳。

　　負責文電、會務、機要、檔案、督查等機關日常運轉工作，承擔重大問題調(diào)研、重要文稿起草、政務公開、安全保密和信訪等工作。

　?。ǘ┤耸滤?。

　　擬訂衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展政策，承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制和隊伍建設等工作，擬訂各類衛(wèi)生專業(yè)技術人員資格標準并組織實施，組織指導衛(wèi)生和計劃生育管理干部崗位培訓工作。

　?。ㄈ┮?guī)劃與信息司。

　　擬訂衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，承擔統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)優(yōu)化全國衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置工作，指導區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施，指導衛(wèi)生和計劃生育公共服務體系建設，擬訂大型醫(yī)用裝備配置管理辦法和標準并組織實施，承擔衛(wèi)生和計劃生育的信息化建設和統(tǒng)計工作，參與國家人口基礎信息庫建設工作。

　?。ㄋ模┴攧账?。

　　承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作，擬訂藥品和醫(yī)療器械采購相關規(guī)范，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議，指導和監(jiān)督社會撫養(yǎng)費管理。

　　（五）法制司。

　　擬訂衛(wèi)生和計劃生育政策和標準，組織起草法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔行政復議、行政應訴等工作。

　?。w制改革司（國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室）。

　　承辦國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組及其辦公室的具體工作，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議，督促落實領導小組會議議定事項。承擔組織推進公立醫(yī)院改革工作。

　?。ㄆ撸┬l(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心）。

　　擬訂衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援政策、制度、規(guī)劃、預案和規(guī)范措施，指導全國衛(wèi)生應急體系和能力建設，指導、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防準備、監(jiān)測預警、處置救援、總結評估等工作，協(xié)調(diào)指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件預防控制和緊急醫(yī)學救援工作，組織實施對突發(fā)急性傳染病防控和應急措施，對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫(yī)學救援，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

　?。ò耍┘膊☆A防控制局（全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室）。

　　擬訂全國重大疾病防治規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，完善疾病預防控制體系，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延，承擔發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔⒐ぷ?。承辦全國愛國衛(wèi)生運動委員會、國務院防治艾滋病工作委員會的具體工作。

　?。ň牛┽t(yī)政醫(yī)管局。

　　擬訂醫(yī)療機構、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理等有關政策規(guī)范、標準并組織實施，擬訂醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準和服務規(guī)范，擬訂醫(yī)療機構和醫(yī)療服務全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施，指導醫(yī)院藥事、臨床實驗室管理等工作，參與藥品、醫(yī)療器械臨床試驗管理工作。監(jiān)督指導全國醫(yī)療機構評審評價，擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度。

　?。ㄊ┗鶎有l(wèi)生司。

　　擬訂農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實施，指導全國基層衛(wèi)生服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關管理工作，監(jiān)督指導基層衛(wèi)生政策的落實。

　　（十一）婦幼健康服務司。

　　擬訂婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務政策、規(guī)劃、技術標準和規(guī)范，推進婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務體系建設，指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、人類輔助生殖技術管理和計劃生育技術服務工作，依法規(guī)范計劃生育藥具管理工作。

　?。ㄊ┦称钒踩珮藴逝c監(jiān)測評估司。

　　組織擬訂食品安全標準，組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流，承擔新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種的安全性審查，參與擬訂食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規(guī)范。

　?。ㄊ┚C合監(jiān)督局。

　　承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育綜合監(jiān)督，按照職責分工承擔職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和計劃生育的監(jiān)督管理，組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，組織查處違法行為，督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件，指導規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為。

　?。ㄊ模┧幬镎吲c基本藥物制度司。

　　組織擬訂國家藥物政策，完善國家基本藥物制度，組織擬訂國家基本藥物目錄以及國家基本藥物采購、配送、使用的管理措施，提出國家基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策和國家基本藥物價格政策的建議，參與擬訂藥品法典。

　?。ㄊ澹┯媱澤鶎又笇尽?/p>

　　指導和督促基層加強計劃生育基礎管理和服務工作，完善計劃生育政策并組織實施，推進基層計劃生育工作網(wǎng)絡建設，指導地方實施計劃生育一票否決制。

　　（十六）計劃生育家庭發(fā)展司。

　　研究提出促進計劃生育家庭發(fā)展的政策建議，建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度，擬訂計劃生育獎勵扶助政策，承擔出生人口性別比綜合治理工作。

　?。ㄊ撸┝鲃尤丝谟媱澤展芾硭?。

　　擬訂流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)劃、政策，指導地方建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

　?。ㄊ耍┬麄魉?。

　　擬訂衛(wèi)生和計劃生育宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規(guī)劃、政策和規(guī)范，承擔衛(wèi)生和計劃生育科學普及、新聞和信息發(fā)布。

　?。ㄊ牛┛萍冀逃尽?/p>

　　擬訂衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策，組織實施相關科研項目、新技術評估管理、科研基地建設，負責實驗室生物安全監(jiān)督。組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育，參與擬訂醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導醫(yī)學院校教育，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度和?？漆t(yī)師培訓制度。

　?。ǘ﹪H合作司（港澳臺辦公室）。

　　組織指導衛(wèi)生和計劃生育工作領域的國際交流與合作、對外宣傳、援外工作，開展與港澳臺地區(qū)的交流與合作。

　?。ǘ唬┍＝【帧?/p>

　　負責中央保健對象的醫(yī)療保健工作、中央部門有關干部醫(yī)療管理工作，以及國家重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

　　機關黨委。負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

　　離退休干部局。負責機關離退休干部工作，指導直屬單位離退休干部工作。

　　四、人員編制

　　國家衛(wèi)生和計劃生育委員會機關行政編制為545名（含兩委人員編制10名、援派機動編制4名、離退休干部工作人員編制29名）。其中：主任1名、副主任4名，其中1名副主任兼任國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長；為加強深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增設1名副主任兼任國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室主任；司局領導職數(shù)78名（含機關黨委專職副書記1名、離退休干部局領導職數(shù)2名），國家衛(wèi)生計生監(jiān)察專員10名。

　　五、其他事項

　?。ㄒ唬┕芾韲抑嗅t(yī)藥管理局。

　　（二）指導中國計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

　?。ㄈ┡c國家發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。國家發(fā)展和改革委員會負責研究提出國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責擬訂計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接配合，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

　　（四）與國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的有關職責分工。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責全國傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作，負責編制國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測傳染病目錄。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會與國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機制，建立和完善傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報交流機制，建立口岸輸入性疫情的通報和協(xié)作處理機制。

　?。ㄎ澹┡c國家食品藥品監(jiān)督管理總局的有關職責分工。1.國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會會同國家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。國家食品藥品監(jiān)督管理總局應當及時向國家衛(wèi)生和計劃生育委員會提出食品安全風險評估的建議。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，國家食品藥品監(jiān)督管理總局應當立即采取措施。需要制定、修訂相關食品安全標準的，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會應當盡快制定、修訂。完善國家食品安全風險評估中心法人治理結構，健全理事會制度。2.國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同國家衛(wèi)生和計劃生育委員會組織國家藥典委員會，制定國家藥典。3.國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同國家衛(wèi)生和計劃生育委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。4.國家衛(wèi)生和計劃生育委員會參與制定食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規(guī)范。

　?。┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

　　六、附則

　　本規(guī)定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。