2015年《半月談》|第15期：鄉(xiāng)村治理說(shuō)鄉(xiāng)賢
編輯注：國(guó)家公務(wù)員考試必備申論資料《半月談》。
鄉(xiāng)村治理說(shuō)鄉(xiāng)賢
半月談?dòng)浾呓赵诮K走訪14個(gè)村莊過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，主要由老干部、老黨員、老教師，這“三老”群體構(gòu)成的鄉(xiāng)賢群體已經(jīng)成為一些地方鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要力量，成為村風(fēng)民風(fēng)改善的推動(dòng)力。
有事都會(huì)找鄉(xiāng)賢請(qǐng)教
在江蘇省寶應(yīng)縣魯垛鎮(zhèn)賈林村，69歲的刁人貴的家是村里的“地標(biāo)”。他家大門口掛著的“三和調(diào)解室”“三和人口文化書(shū)院”兩塊牌匾也特別醒目。堂屋墻上還寫(xiě)著“家庭和美、鄰里和諧、代際和諧”“宣講法律、解讀道德、共建和諧”的字樣，這個(gè)小院落內(nèi)還集合了書(shū)報(bào)閱讀、婚姻計(jì)生法宣講等多種功能。
被稱為鄉(xiāng)賢的刁人貴的工作得到了不少村民認(rèn)可。“他是村里的賢人，我們有事都會(huì)找他請(qǐng)教。”村民高程喜說(shuō)，2000年以前村里在贍養(yǎng)老人、生產(chǎn)分配、修路修橋等方面矛盾頻發(fā)。而老刁發(fā)動(dòng)組織了“三和杯”競(jìng)賽活動(dòng)，15年來(lái)堅(jiān)持評(píng)選了12屆好公婆、好媳婦等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，在評(píng)選活動(dòng)中，讓群眾趕有目標(biāo)、學(xué)有榜樣，村里風(fēng)氣明顯改善。
賈林村支書(shū)朱成奇說(shuō)，現(xiàn)在村民不欠集體錢、自覺(jué)禁燒秸稈，全村多年無(wú)一例刑事犯罪、青少年犯罪、集體上訪和重大安全事故。
“在我們這里，鄉(xiāng)賢發(fā)揮的主要是文化治理、價(jià)值引領(lǐng)的作用?！碧珎}(cāng)市雙鳳鎮(zhèn)慶豐村支書(shū)梁金龍告訴記者，村里特別設(shè)立了幾支隊(duì)伍，其中一支就是曹瑞欽等鄉(xiāng)賢領(lǐng)銜的社會(huì)公德評(píng)議團(tuán)。其關(guān)鍵作用就在于評(píng)議，把真善美、假惡丑拿出來(lái)曬曬，讓人們看清哪些行為是值得弘揚(yáng)的，應(yīng)該效仿的，又有哪些行為是應(yīng)受到鞭撻的，堅(jiān)決防止的。
對(duì)鄉(xiāng)賢的認(rèn)知還應(yīng)更加全面
70多歲的楊文華曾經(jīng)是一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他曾經(jīng)把一個(gè)小廠的年產(chǎn)值做到了上億元。2011年退休之后返鄉(xiāng)，他發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)高郵市朱堆村這些年變化不大。在文化建設(shè)方面，由于當(dāng)?shù)厥翘K中知名的革命老區(qū)，發(fā)生過(guò)車橋戰(zhàn)役等重大戰(zhàn)役，卻沒(méi)有一個(gè)烈士紀(jì)念碑，只留下了一些無(wú)名無(wú)姓的烈士墓。為了更好地發(fā)揮紅色文化的教育作用，楊文華耗時(shí)3年搜集烈士資料，并集資建設(shè)了烈士紀(jì)念碑。
在回憶這段經(jīng)歷時(shí)楊文華仍然有點(diǎn)激動(dòng)，200多個(gè)鄉(xiāng)親，自己掏錢，沒(méi)錢的做義工，起早貪黑，用了30多天修建起這座高大的紀(jì)念碑。
但是，楊文華的一些做法，當(dāng)?shù)氐囊恍┗鶎痈刹繀s不是很認(rèn)同。一些鎮(zhèn)、村干部認(rèn)為，朱堆村是一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，村集體經(jīng)濟(jì)收入每年僅5萬(wàn)元。在這樣的情況下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生才是首要的?！皸钗娜A提出的道德建設(shè)的調(diào)子高了一點(diǎn)，也超越了農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需求”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方更看重在外的“成功人士”能給村里捐一些錢，對(duì)于這些鄉(xiāng)賢推動(dòng)民風(fēng)改善的工作重視不足。一位村支書(shū)說(shuō)，村里最看重的還是能不能帶頭致富，能不能為村里的公共事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)。
還有些地方將鄉(xiāng)賢簡(jiǎn)單等同于好人，將鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村治理簡(jiǎn)單等同于好人好事，忽視了其中的文化傳承和鄉(xiāng)村治理的積極意義。
專家表示，無(wú)論是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，還是促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)改善、傳承鄉(xiāng)村文化，都是鄉(xiāng)村治理的題中應(yīng)有之義，不應(yīng)該厚此薄彼，發(fā)揮好鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用，需要各方做出共同的努力。
應(yīng)大力培育鄉(xiāng)賢群體
一些基層干部和專家認(rèn)為，當(dāng)前在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中應(yīng)把法治的作用和道德的規(guī)范結(jié)合起來(lái)。鄉(xiāng)賢是推進(jìn)“德治”的一支重要力量，建議采取切實(shí)措施培育鄉(xiāng)賢群體，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。
鹽城市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任姜友新建議，在創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的規(guī)劃中，應(yīng)把發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用納入其中，一方面應(yīng)引導(dǎo)退休官員、專家、學(xué)者、商人回鄉(xiāng)安度晚年，以自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、專長(zhǎng)、技藝等反哺家鄉(xiāng)，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的文脈，使回鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢成為基層治理的重要力量；另一方面要立足本地開(kāi)展重塑鄉(xiāng)土精英活動(dòng)，實(shí)施民間人才挖掘和培育計(jì)劃。
一些專家建議在村民議事會(huì)中增設(shè)鄉(xiāng)賢理事崗位，與相關(guān)人員共同議事，把復(fù)墾房屋補(bǔ)助、安置房分配、建設(shè)資金管理等事關(guān)村民切身利益、影響集體發(fā)展的事項(xiàng)擺在桌面上共同商議。
據(jù)了解，賈林村2015年的“三和杯”競(jìng)賽中將增設(shè)“好鄉(xiāng)賢”評(píng)選，目的是通過(guò)表彰鄉(xiāng)賢，教育后代，使地方民德歸厚。江蘇省委黨校副校長(zhǎng)楊明說(shuō)，樹(shù)立新時(shí)期的鄉(xiāng)賢典型、加大鄉(xiāng)賢宣傳力度，能夠吸引更多基層德高望重的人自覺(jué)效仿，發(fā)揮德治、善治的力量，促進(jìn)鄉(xiāng)村自治和基層的和諧穩(wěn)定。
