國家公務員考試必備申論資料《半月談》。

放下包袱去戰(zhàn)斗

　　“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！?/p>

　　當下的中國，正頂風破浪砥礪前行。新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換在接續(xù)，傳統(tǒng)因素消退與新興力量成長在并行。走向新常態(tài)的中國經(jīng)濟面對持續(xù)加大的下行壓力，還當做好應對更大困難挑戰(zhàn)的準備。

　　形勢逼人，考問基層干部：應當具有怎樣的精神面貌、從政心態(tài)和工作作為？

　　基層干部肩挑重擔，特別能吃苦，特別講奉獻。“五加二，白加黑”是他們的工作常態(tài)。隨著從嚴治黨理念的踐行和反腐倡廉斗爭的深入，隊伍在進一步凈化，狀態(tài)在進一步提升。同時，為官不為、懶政怠政之風也在滋生蔓延。如何治理？召回？軍訓？各地新招迭出，也有立竿見影成效。

　　我以為，還當找準病灶，辨證施治。尤其要深入基層干部之中，傾聽心聲，排憂解難，激勵他們放下包袱，放開手腳，放膽作為。

　　改革在全面深化。頂層設計已經(jīng)出臺，規(guī)劃藍圖日益清晰。難點在于，再完美的設計，再精彩的藍圖，也難以涵蓋改革運行的每一個操作步驟，也不能替代不同地方的每一步實踐創(chuàng)新。目標正前方，愿景在彼岸，中間有難關(guān)重重，險灘處處，改革當逢山開路，遇水架橋，這“路”這“橋”如何開通？面對改革爭議中的熱點難點和誤區(qū)盲區(qū)，缺少相關(guān)部門的答疑釋惑，沒有試點地區(qū)的經(jīng)驗借鑒，又當如何作為？新一輪改革特別強調(diào)于法有據(jù)，這是改革階段的跨越，也是改革理念的進步。但是，改革的探索性與法治的穩(wěn)定性如何兼容？例如農(nóng)村土地制度改革，原有的不少法律法規(guī)滯后，已經(jīng)成為改革的束縛。這當如何化解？另外，改革的每一步都牽動著方方面面的利益關(guān)系。政府改革要簡政放權(quán)，減肥瘦身，剛性的利益如何調(diào)整？富余的人員何處安置？公車改革要取消特權(quán)，發(fā)放補貼，統(tǒng)一的標準與各異的鄉(xiāng)情、多樣的需求如何契合？定向化的使用與福利化的補貼、層級化的待遇如何區(qū)隔？

　　改革還須大膽探索，先行先試。但是，其中創(chuàng)新、突破的風險怎么化解？

　　權(quán)力清單制度的推行，是政府的一場自我革命。實踐中的最大難題，是權(quán)力界定中的標準不統(tǒng)一、理解有差異、操作難把握。既要防止越權(quán)濫用，又要避免缺位失職。權(quán)力在哪些領域應該放，哪些領域應該收，在哪一個點上再平衡，問題敏感又影響重大。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段，社會市場發(fā)育的不同狀況，行業(yè)區(qū)域呈現(xiàn)的不同特點，政府官員具備的不同素養(yǎng)，都影響著、決定著政府行使權(quán)力的方式、范圍和力度。權(quán)力清單的實施也當有所選擇，適時更新。還要看到，民生問題無小事。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，民生的內(nèi)涵在不斷豐富，民生的領域在不斷拓展，民生的層面在不斷升級，政府自應努力跟進，滿足民眾日益增長的需求，保障民眾日益彰顯的權(quán)利。政府不應當只是停留于充當一個裁判員，只是滿足于做好一個守夜人。

　　大道至簡，有權(quán)不可任性。在權(quán)力清單制度改革中，政府既不能陽奉陰違，明放暗收，也不能隨意棄權(quán)，推卸責任。實施權(quán)力清單，權(quán)力的邊界在哪里？

　　反腐進入深水區(qū)，暴露出的太多的官商勾結(jié)區(qū)域坍塌亂象，令官員們心驚，讓全社會警醒。同時，為官一任，造福一方。各地官員還得千方百計努力招商引商選商，親商安商富商。這一點無可回避，也是責任所在。由此，政商應該是什么關(guān)系？官員與老板應該怎么交往？

　　堅持市場對資源配置的決定性作用，當是新型政商關(guān)系的指導思想。當然，政府的手中，依然掌握巨大的行政資源，依然負有調(diào)控經(jīng)濟的重大責任，依然擁有推動發(fā)展的強大能量。這一只有形的手，還當握緊那只無形的手。堅持法治對權(quán)力運行的規(guī)范性界定，當是新型政商關(guān)系的總體框架。政府是公共部門，企業(yè)是市場主體，兩者之間應是一種良性互動、合作共贏的關(guān)系。堅持政府對企業(yè)服務的公共性取向，當是新型政商關(guān)系的基本主題。促進企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造社會財富，增進公共福利，本是政府的行政職責。從協(xié)調(diào)征地拆遷到便捷行政審批，從配套服務體系到創(chuàng)造營商環(huán)境，從保護知識產(chǎn)權(quán)到協(xié)調(diào)勞資矛盾，都大有政府的用武之地。

　　基層干部長期奮斗在工作一線，難免也遇有政策界限模糊不清的灰色地帶，怕踩到紅線、觸犯規(guī)則，怕觸及利益、得罪別人，怕外界曲解、遭受抹黑。怕字不除，敢往何方？

　　治理為官不為，專題教育在層層遞進，法紀懲戒在加大力度，民主監(jiān)督在逐步提速。我以為，還得在價值引領、制度激勵和社會評價方面加油使勁。為人民服務，就要為人民擔當，就要扛得起責任，擔得起風險，舍得出奉獻。干部制度改革也得為之助力?？疾炜己朔绞揭茖W，為敢于擔當負責勇于攻堅克難的干部主持公道、鼓勁撐腰。選人用人導向更重要。若苦干的不如看的唱的，清廉的不如跑的送的，創(chuàng)新的不如潑墨的搗亂的，他們的精氣神從哪里來？工作著是美麗的，為人民服務是光榮的。還要鼓勵基層干部從污名化的社會輿論扭曲中解放出來，從良性化的政治生態(tài)建設中挺立起來，重塑職業(yè)形象，重建工作尊嚴。

　　放下包袱，準備戰(zhàn)斗。經(jīng)濟增長挑戰(zhàn)嚴峻，全面小康任務艱巨，共產(chǎn)黨人使命神圣，我們還是要像當年領袖號召的那樣：“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利?！?/p>

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