2015年《半月談》|第18期：京津冀協(xié)同發(fā)展的“動力引擎”
編輯注：國家公務(wù)員考試申論資料《半月談》。
協(xié)同創(chuàng)新：京津冀協(xié)同發(fā)展的“動力引擎”
京津冀協(xié)同發(fā)展正全速推進。作為科技研發(fā)資源豐富、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)探索領(lǐng)先的區(qū)域，北京以機制體制創(chuàng)新支撐三地發(fā)展；河北、天津以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通優(yōu)勢吸引越來越多的成果落戶當?shù)亍Ｒ粋€具有世界級規(guī)模的創(chuàng)新城市群、京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體正快速形成。
對接：北京中關(guān)村“創(chuàng)業(yè)生態(tài)”津冀“結(jié)果”
從北京出發(fā)，高鐵兩小時，就到達了河北秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
記者在這兒見到了“創(chuàng)客”魏炳林。此前，魏炳林在北京中關(guān)村創(chuàng)辦了一家公司。摸爬滾打一段時間后，他來到秦皇島“二次創(chuàng)業(yè)”。
對于為什么來秦皇島，魏炳林說：“這里與北京中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一樣的，同時可以換換生活環(huán)境。”記者了解到，秦皇島的“e谷創(chuàng)想空間孵化器”正在吸引越來越多的創(chuàng)客，主要原因就是這里有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
魏炳林所說的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的“一樣”，是在京津冀協(xié)同創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新中心北京所傳導的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，這讓創(chuàng)業(yè)者在津冀也可以享受到與中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街一樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
8月10日，“e谷創(chuàng)想空間孵化器”在秦皇島正式啟用，面積達3萬平方米。這家孵化器來自北京中關(guān)村，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)模式對接的企業(yè)主體。
孵化器運營方秦皇島漫游世紀科技孵化器有限公司總經(jīng)理關(guān)耀渠說，孵化器將按照北京中關(guān)村的孵化模式運營，為早期項目和初創(chuàng)企業(yè)提供開放辦公、早期投資、產(chǎn)業(yè)鏈孵化等服務(wù)?！鞍ㄆ髽I(yè)如果不知道怎么注冊、怎么繳納社保等，我們都會提供系統(tǒng)化的服務(wù)?！?/p>
關(guān)耀渠說，目前該大型孵化器項目已和21家企業(yè)簽署了入孵協(xié)議，北京頤和興業(yè)科技有限公司、北京銘軟科技有限公司、北京恒天中信科技有限公司、秦皇島快點兒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等8家企業(yè)已經(jīng)投入運營，近百名青年人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。
從北京搭乘城際高鐵，幾十分鐘就可抵達天津。北京的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)正在這里生根發(fā)芽。
在天津市東麗區(qū)華明高新區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)基地的A3、A4兩棟單體建筑里，總面積2.6萬平方米的空間，是促進科技型中小企業(yè)孵化發(fā)展的空間載體。這個載體與清華大學關(guān)系密切。
將中關(guān)村創(chuàng)新生態(tài)帶到天津的主體，正是打造了“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街”的運營商清控科創(chuàng)。
為了滿足入園企業(yè)發(fā)展需求，清華大學清華控股旗下清控科創(chuàng)在華明高新區(qū)開發(fā)建設(shè)了科創(chuàng)慧谷（天津）園區(qū)，總占地面積16.9萬平方米，規(guī)劃建設(shè)面積48萬平方米，由科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新企業(yè)加速器、總部經(jīng)濟功能區(qū)和品質(zhì)商務(wù)功能區(qū)組成。
在清控科創(chuàng)董事長秦君看來，創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型和升級，而京津冀協(xié)同創(chuàng)新無疑提供了很好的契機。
北京中關(guān)村對接秦皇島、天津的創(chuàng)新生態(tài)，只是北京、天津、河北加速推進協(xié)同創(chuàng)新的一個縮影，三地已實現(xiàn)了從“企業(yè)對接”“產(chǎn)業(yè)合作”到“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)延展”的轉(zhuǎn)變。
共識：三地是協(xié)同創(chuàng)新共同體
以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這一點無疑成為京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，北京作為科技創(chuàng)新中心的重要擔當。
科技成果落地轉(zhuǎn)化需要產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)的積極性，但三地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面差異過大，導致協(xié)同創(chuàng)新充滿挑戰(zhàn)。協(xié)同創(chuàng)新被認為是對自身產(chǎn)業(yè)的顛覆、重構(gòu)，更是利益重塑。因此，推動三地協(xié)同創(chuàng)新，首先就要打通理念上的藩籬，謀劃共同體。
中關(guān)村海淀園管委會副主任孟涵說，從北京、天津、河北三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，北京進入了服務(wù)業(yè)為主的階段，天津與河北第二產(chǎn)業(yè)仍然占比較大?！叭绻髯怨铝l(fā)展，很難形成配合。”
一位科研人士對記者說，以一項生物醫(yī)藥的高精尖成果落地轉(zhuǎn)化為例，成果確實可以帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，但也要求轉(zhuǎn)化地必須具有相應(yīng)的科研實力、人才儲備和良好的生物檢測、基礎(chǔ)實驗室、配套制劑產(chǎn)業(yè)等配套能力，對轉(zhuǎn)化地產(chǎn)業(yè)要求較高。“因為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的原因，目前一些高精尖技術(shù)在區(qū)域內(nèi)還不能實現(xiàn)快速承接?！?/p>
要突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的藩籬，必須對各自利益進行重塑，這挑戰(zhàn)著三地的協(xié)同創(chuàng)新。
專家認為，要讓科技創(chuàng)新成為促進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動力，當務(wù)之急是在協(xié)同創(chuàng)新方面達成共識，即三地合作絕非簡單的產(chǎn)業(yè)對接，而是要打造基于創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和實際需求的創(chuàng)新共同體，只有這樣才能形成協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力。
中關(guān)村管委會主任郭洪說，推進京津冀產(chǎn)業(yè)對接，不是簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是簡單的研產(chǎn)分離，不是尋求低成本發(fā)展空間，不是圈地，不是對單方有好處，而是共同實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是共同探索營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的需要，是服務(wù)市場主體的需要。
“因此，中關(guān)村參與京津冀創(chuàng)新合作，不是簡單地輸出幾個項目、幾個人，也不是傳統(tǒng)的共建產(chǎn)業(yè)園、招商，而是共同營造跨區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，營造適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境?！惫檎f，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體是命運共同體。
同時，協(xié)同創(chuàng)新共同體也是利益共同體和責任共同體。郭洪認為，區(qū)域合作就要著眼構(gòu)建大區(qū)域一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)世界級的創(chuàng)新型城市群。
破題：政產(chǎn)學研創(chuàng)新發(fā)力
京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體正通過多層次創(chuàng)新機制構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展的新模式。
在北京海淀區(qū)北清路，一個靠近百度、聯(lián)想、華為等頂尖科技企業(yè)的區(qū)域，一座新型“研究院”在此掛牌，守望著科研突破、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的最前沿。
2014年8月28日，在北京市科委和海淀區(qū)的推動下，北京協(xié)同創(chuàng)新研究院在永豐科技加速器三區(qū)5號樓正式掛牌。研究院吸引了北大、清華、中科大、北航、北理工、農(nóng)大、中科院等13家高校和科研單位，以及商飛、濰柴、美亞柏科等70多家行業(yè)龍頭企業(yè)及高科技領(lǐng)軍企業(yè)參與其中。
北京協(xié)同創(chuàng)新研究院院長王茤祥說，研究院采用的是“理事會領(lǐng)導下的院長負責制”，理事會11個席位中，政府只占2個席位，項目判斷、分析決策主要取決于行業(yè)專家、企業(yè)家和投資人士等。
同時，為了讓各方推動成果轉(zhuǎn)化更具責任意識，該機制設(shè)立了“政府引導、市場化運作”的基金體系。一個總規(guī)模為10億元的母基金，帶動18個具體協(xié)同創(chuàng)新中心產(chǎn)生“子基金”，企業(yè)出資進入子基金。
“在這個領(lǐng)域的企業(yè)出資進入研究院下設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新中心，他就要負責任地提需求、看項目、促轉(zhuǎn)化，企業(yè)更有責任意識，避免了以往的流于表面、難以落地的情況?！蓖跗栂檎f，由此科研成果將得以精準、快速轉(zhuǎn)化。
北京通過這種創(chuàng)新模式正帶動輻射津冀地區(qū)，相當于為天津、河北企業(yè)在北京建設(shè)了自己的“研發(fā)中心”“智庫”。
王茤祥說，研究院在津冀區(qū)域、南京、杭州、包頭等多地建立了分院，初步形成了“北京及國外研發(fā)，地方成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)權(quán)共享”的院地一體化發(fā)展格局。
近期，協(xié)同創(chuàng)新研究院又與河北保定市共建保定分院，簽署國內(nèi)芯片領(lǐng)域裝備技術(shù)項目合作協(xié)議。據(jù)了解，一些政策將依托此平臺展開，促進京津冀協(xié)同創(chuàng)新順暢開展。
