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2017年半月談第8期_半月談2017第8期文章匯總
http://www.ldmfl.com 2017-08-19 10:57 來(lái)源：半月談
《半月談》是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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2017年半月談（第8期）（精選）
半月評(píng)論：治政務(wù)失信須法律亮劍
最近，有媒體報(bào)道有地方政府被法院納入失信被執(zhí)行人名單，引起輿論嘩然。從有關(guān)部門(mén)披露的情況看，基層縣區(qū)政府被列入黑名單并非孤例。而除了司法部門(mén)公開(kāi)披露的“黑名單”外，老百姓心中也有一個(gè)“黑名單”，這個(gè)名單還包括那些在公共管理、公共服務(wù)中不講道理、不講誠(chéng)信、不講法治的政府部門(mén)。
這種政務(wù)失信現(xiàn)象亟須引起高度重視，而治理之道關(guān)鍵在亮出法律之劍。
不可否認(rèn)，隨著全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，各級(jí)政府依法行政意識(shí)大大增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得扎實(shí)成效。
但在具體行政管理過(guò)程中，還是有部分地方政府未能時(shí)時(shí)、事事、處處做到依法決策、依法行政、依法履職，而是習(xí)慣于拍腦袋、以言代法、以紅頭文件代替法律、越界行政等等。
有的地方在拆遷征地過(guò)程中，常常因政策不透明、評(píng)估不公正、補(bǔ)償不到位，導(dǎo)致一系列矛盾糾紛。更有甚者，少數(shù)地方政府不拿信用當(dāng)回事、不把法律放在眼里，政策朝令夕改、出爾反爾，決策主觀隨意、因人而異，新官不理舊賬。少數(shù)地方政府不顧財(cái)力，盲目鋪攤子，在企業(yè)墊資施工后，卻以種種理由欠錢(qián)不還。
政務(wù)失信現(xiàn)象背后，究其根源，一方面是政府組成人員的法治意識(shí)還不夠強(qiáng)，以權(quán)壓法、選擇性執(zhí)法時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有從源頭上做到依法行政；另一方面，監(jiān)督公權(quán)力的體制機(jī)制還不夠完善，政府的權(quán)力存在跑出法律軌道的偏門(mén)、暗門(mén)。另外，一些地方政府管理的事情仍然過(guò)多，職能邊界模糊不清，一些非法定職責(zé)常常成為政府行為失信、失范的重災(zāi)區(qū)。
法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。個(gè)人看社會(huì)，社會(huì)看政府，社會(huì)誠(chéng)信大廈和法治大廈能否真正建立起來(lái)，一個(gè)很重要的決定因素就是政府誠(chéng)信程度和法治意識(shí)。
政府與社會(huì)、個(gè)人有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，尤其是政府承擔(dān)著行政管理、維護(hù)公共秩序、提供公共服務(wù)等基本職責(zé)，政府對(duì)待法律的態(tài)度直接影響著社會(huì)對(duì)待法治的態(tài)度。
一個(gè)地方，如果政府在守法、敬法、護(hù)法上做出表率，那么這個(gè)地方的法治環(huán)境建設(shè)就有了方向標(biāo)，相反，如果政府在行政行為中帶頭違法、越法、亂法，那么這個(gè)地方的法治環(huán)境就會(huì)遭受?chē)?yán)重污染，社會(huì)誠(chéng)信體系也就難以真正建立起來(lái)。
那些因失信、亂法而被司法部門(mén)列入“黑名單”的地方政府，是“強(qiáng)勢(shì)”破壞法治的惡例。在全面依法治國(guó)的時(shí)代進(jìn)程中，政務(wù)失信與時(shí)代是那么的格格不入，其行為讓政府的公信力大打折扣，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆ㄖ谓ㄔO(shè)也會(huì)產(chǎn)生不可估量的負(fù)面影響。
在誠(chéng)信和法治建設(shè)上，個(gè)人、政府、社會(huì)需要同向發(fā)力。就政府而言，這個(gè)發(fā)力不僅體現(xiàn)在主動(dòng)帶頭建設(shè)好誠(chéng)信和法治上，也體現(xiàn)在主動(dòng)接受監(jiān)督，尤其在失信、亂法后必須依法接受懲戒。
我國(guó)法律提供了“民告官”的法治渠道，這為公民和社會(huì)監(jiān)督政府提供了法律途徑。近年來(lái)，越來(lái)越多的群眾主動(dòng)拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利，政府負(fù)責(zé)人也主動(dòng)應(yīng)訴，這充分表明公民的法治意識(shí)和政府的法治意識(shí)同向成長(zhǎng)。
現(xiàn)在，有法院依法公開(kāi)監(jiān)督政府履行法律義務(wù)，其意義不限于曝光了一個(gè)地方政府，更是向全社會(huì)發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào)，社會(huì)各方面都有遵守法律的義務(wù)，誰(shuí)違反了法律，誰(shuí)就必須受到法律的懲罰。
少數(shù)地方政府拒不執(zhí)行法院的判決，導(dǎo)致受到失信懲處，帶來(lái)一系列法律后果，這充分彰顯了法律的權(quán)威、法治的力量。在法治時(shí)代，這樣的依法監(jiān)督政府現(xiàn)象應(yīng)成為一種常態(tài)。
大量事實(shí)表明，把政府的施政行為持續(xù)規(guī)范在法治的軌道，還需要做很多工作。
首先，要不斷教育各級(jí)政府公務(wù)員，依法行政是做好政府工作的基本要求，必須自覺(jué)抵制亂作為、濫作為；
其次，加大司法介入懲戒政務(wù)失信行為的力度，像對(duì)待自然人或企業(yè)那樣，讓那些地方政府“一處失信、處處受限”；
第三，加大對(duì)政務(wù)失信行為或違法行為的曝光力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督；
第四，把政府的失信行為或違法行為與具體的決策者、管理者的去留得失掛起鉤來(lái)，無(wú)論是集體決策還是個(gè)人拍板，都要對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生失信、違法問(wèn)題，必須擔(dān)法律責(zé)任。
總之，要千方百計(jì)讓法治思維、法治意識(shí)從行政決策源頭、從每一位公職人員的心中生長(zhǎng)起來(lái)，確保法律為守信者撐腰，向失信者揮劍！
千年大計(jì)看開(kāi)局：雄安新區(qū)踏訪記
北京向南百公里，冀中平原一馬平川。雄安新區(qū)，一項(xiàng)承載著“千年大計(jì)、國(guó)家大事”的歷史性戰(zhàn)略部署，降臨在這片土地上。
“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”，讓雄縣、容城、安新三個(gè)寂寂小城走上歷史前臺(tái)。
春意盎然的季節(jié)，記者踏上這片蘊(yùn)含厚重歷史文脈、深植紅色基因的熱土，走村莊、進(jìn)水鄉(xiāng)、看工廠、訪干部，感受?chē)?guó)家戰(zhàn)略開(kāi)啟后的勃勃脈動(dòng)。
“雄安一定會(huì)雄居天下、國(guó)泰民安”
千年古城雄州，玉蘭花開(kāi)。安新白洋淀，葦綠鶯飛。
懸掛著“中國(guó)共產(chǎn)黨雄縣委員會(huì)、雄縣人民政府”牌子的辦公樓前，操著天南海北口音的外地人，紛紛在此駐足、留影。
“順便照張相，留個(gè)念?！?8歲的軟件工程師馮川和同學(xué)一早從天津趕來(lái)?！靶郯矊⑹莿?chuàng)新之都，我們來(lái)找找互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)?！?/div>
安新和容城縣政府的門(mén)口也不乏前來(lái)拍照的人。經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的余紅平帶著妻兒從江蘇常州趕來(lái)，盤(pán)算著在這里開(kāi)家店。幾位來(lái)自北京的律師則計(jì)劃開(kāi)個(gè)律所。不少企業(yè)、科研院所和部委機(jī)構(gòu)也紛至沓來(lái)，與當(dāng)?shù)孛芮薪忧ⅰ?/div>
最歡欣鼓舞的當(dāng)是本地人?！靶】h城就要變成世界大都市了，這幾天做夢(mèng)都在笑?！?2歲的雄縣人何嘉舟很開(kāi)心?！案玫娜兆泳鸵獊?lái)了！”雄縣教師張德強(qiáng)說(shuō)，新區(qū)一定會(huì)給當(dāng)?shù)亟逃⑨t(yī)療、市政建設(shè)等帶來(lái)天翻地覆的變化。
“有福之人，生于大邦之地。”酷愛(ài)讀史的退休干部郭賀明對(duì)未來(lái)滿懷憧憬，“我總感覺(jué)這里會(huì)成大事。雄安，雄安，雄居天下，國(guó)泰民安！”
雄安寶地，三水毓秀；通衢之地，八方交匯?！八目v兩橫”鐵路網(wǎng)即將形成，雄安將與京、津、石形成“半小時(shí)通勤圈”。
沃野千里，空間疏朗。自然稟賦得天獨(dú)厚，文脈久遠(yuǎn)民風(fēng)淳樸，以習(xí)近平同志為核心的黨中央落子雄安的戰(zhàn)略決策，給當(dāng)?shù)馗刹咳罕妿?lái)巨大鼓舞。
上下同欲，事業(yè)乃成。
在雄安新區(qū)籌委會(huì)臨時(shí)辦公地，工作人員忙得腳不沾地，新區(qū)臨時(shí)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“總書(shū)記已經(jīng)點(diǎn)題，我們的任務(wù)是破題，大家都滿懷信心，擼起袖子加油干?！?/div>
宋志通已經(jīng)連續(xù)幾天沒(méi)有回家，進(jìn)入“5+2”“白加黑”的增強(qiáng)版狀態(tài)。這位雄縣雄州鎮(zhèn)的黨委書(shū)記，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，主要工作是違建管控、民情摸底?！扒甏笥?jì)必須從我做起、從基礎(chǔ)做起，我們一定能干成這件大事?！彼沃就ㄕf(shuō)。
“這是干事創(chuàng)業(yè)的熱土，不是炒房投機(jī)的天堂”
“容城歡迎創(chuàng)業(yè)者，新區(qū)拒絕炒房團(tuán)”“雄安新區(qū)千年大計(jì)，投機(jī)炒房誤國(guó)害己”……在雄安三縣，打擊炒房的標(biāo)語(yǔ)橫幅隨處可見(jiàn)，不少售樓部大門(mén)緊鎖，貼上了封條。
設(shè)立雄安新區(qū)的消息剛剛公布，就有一批批炒房者連夜蜂擁趕來(lái)。當(dāng)?shù)卣杆侔l(fā)布“嚴(yán)控令”，依法進(jìn)行管控，周邊縣市紛紛響應(yīng)，對(duì)炒房堅(jiān)決“說(shuō)不”，剛剛?cè)计鸬摹巴稒C(jī)發(fā)財(cái)夢(mèng)”被當(dāng)頭澆滅。
當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)：“這里是干事創(chuàng)業(yè)的熱土，不是炒房投機(jī)的天堂。”
遏制炒房旗開(kāi)得勝，新區(qū)建設(shè)固本培基。
如果把雄安新區(qū)比作“一張白紙”，那么，這張“紙”越白凈越有利于規(guī)劃和建設(shè)。
在雄州鎮(zhèn)政府發(fā)給當(dāng)?shù)匕傩铡爸С中聟^(qū)建設(shè)、共建美好家園”的倡議書(shū)上，“堅(jiān)決管控”成為重要內(nèi)容，包括嚴(yán)禁房屋建設(shè)、小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)、房屋銷(xiāo)售、私下交易、違法占地、違章建設(shè)、搶栽搶種、不環(huán)保企業(yè)等“八個(gè)嚴(yán)禁”。
維護(hù)好雄安新區(qū)這張“白紙”，三縣以堅(jiān)定的決心，積極行動(dòng)起來(lái)。
容城縣環(huán)保局局長(zhǎng)肖鳳祥介紹，他們一方面加大執(zhí)法力度，關(guān)停取締一些高耗能高排放企業(yè)，加快服裝企業(yè)剩余燃煤鍋爐的關(guān)停拆除，另一方面嚴(yán)把審批關(guān)，杜絕高污染高排放企業(yè)入?yún)^(qū)。
雄州鎮(zhèn)是雄縣最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年稅收超過(guò)3億元，低端的紙塑包裝是支柱產(chǎn)業(yè)。宋志通說(shuō)：“政府和企業(yè)堅(jiān)決服從中央決策，該整改就整改，該關(guān)停就關(guān)停，局部利益必須服從整體利益?！?/div>
盡管具體規(guī)劃尚未出臺(tái)，但中央對(duì)雄安新區(qū)定位是要打造綠色智慧新城，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，這就意味著以服裝加工、塑料包裝、制鞋等傳統(tǒng)制造業(yè)為主的雄安三縣勢(shì)必面臨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整。
“要建新區(qū)，我們這樣的小工廠以后怕是沒(méi)有生存空間了。”16歲就開(kāi)始幫家里的塑料廠張羅業(yè)務(wù)的張英男說(shuō)，無(wú)論如何都會(huì)支持新區(qū)建設(shè)，真要搬，也要想辦法重新選地，并借機(jī)告別低端、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
搬遷、安置、工作、收入，都是民生大事。從消息發(fā)布之初的興奮，到關(guān)切自身利益的思慮，雄安三縣的百姓不少都經(jīng)歷了這樣的心路歷程。今年72歲的安新縣大王鎮(zhèn)北張莊村村民王福安，關(guān)心更多的是兒孫上學(xué)、工作。
“相信政府不會(huì)虧了咱老百姓!建新區(qū)是個(gè)天大的好事，鄉(xiāng)親們都說(shuō)好了，讓拆就拆，讓搬就搬！”他說(shuō)。
黨中央明確提出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生。新區(qū)籌委會(huì)也表示，會(huì)安排好群眾的生產(chǎn)生活，讓當(dāng)?shù)匕傩障硎艿搅己玫淖》亢徒逃?/div>
“新區(qū)建設(shè)涉及調(diào)整和變革，必然要付出短期代價(jià)，只要從老百姓的福祉出發(fā)，很多問(wèn)題就能迎刃而解?！毙劭h退休干部周振成說(shuō)。
作為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，雄安新區(qū)建設(shè)的歷史條件已經(jīng)不同。從城市形態(tài)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從戶籍制度到公共服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)要啃不少“硬骨頭”，要用創(chuàng)新思維來(lái)破解。
拿出決心，把新區(qū)建設(shè)前期工作做實(shí)，是當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓餐穆?。?dāng)前新區(qū)的干部，正忙著學(xué)習(xí)宣講、摸清底數(shù)、做好管控、謀劃未來(lái)。
“一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖干到底”
四月的白洋淀，新葦吐綠?！吧鲜兰o(jì)80年代初，淀里的水舀上來(lái)就能喝。之后連續(xù)干了多年，淀底上能走馬車(chē)、開(kāi)拖拉機(jī)。后來(lái)通水，上游的臟東西都下來(lái)了，魚(yú)越來(lái)越少。近兩三年，淀里的水質(zhì)又清了，原來(lái)不常見(jiàn)的魚(yú)又重新看到了，大鴇、天鵝什么的又飛回來(lái)了?！痹诘韰^(qū)深處的趙莊子村，76歲的趙雁林如數(shù)家珍，講述了白洋淀的變遷。
碧波蕩漾的白洋淀，見(jiàn)證了淀區(qū)百姓依水而生的奮斗歷程；而今，“華北明珠”又迎來(lái)建設(shè)水城共融生態(tài)城市的千年大計(jì)。
有“九河下梢”之稱的白洋淀，生態(tài)功能脆弱。未來(lái)，要建設(shè)一座綠色生態(tài)宜居新城，保護(hù)和修復(fù)白洋淀生態(tài)功能至關(guān)重要。
“既要恢復(fù)上游森林植被，又要治理流域內(nèi)水土流失；既要加強(qiáng)河道污染治理，又要解決淀區(qū)生產(chǎn)生活排污；既要保證補(bǔ)水，又要定期棄水。”淀區(qū)干部群眾認(rèn)為，白洋淀是雄安新區(qū)的“眼睛”，必須倍加珍愛(ài)。
治污、綠化、疏浚、清淤，這是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要幾代人的努力。雄安新區(qū)建設(shè)，絕非一日之功。
“功成不必在我”“一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖干到底”，這是當(dāng)?shù)馗刹拷?jīng)常說(shuō)的幾句話。
安新縣大王鎮(zhèn)北張莊村黨支部書(shū)記張樹(shù)田說(shuō)：“建設(shè)新區(qū)，難免有故土難離之情，勢(shì)必有一部分人要犧牲眼前利益，要甘當(dāng)‘鋪路石’?！?/div>
喧騰過(guò)后，需要理性思考。建設(shè)雄安新區(qū)，須保持韌勁和耐心，謀定后動(dòng)，久久為功。
創(chuàng)新引領(lǐng)的雄安新區(qū)，關(guān)鍵在“人”，更離不開(kāi)體制機(jī)制的創(chuàng)新。“建設(shè)雄安新區(qū)的核心元素就是創(chuàng)新，如何更好推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，支撐引領(lǐng)河北、全國(guó)發(fā)展，這是一個(gè)宏大命題、一項(xiàng)偉大事業(yè)。”新區(qū)籌委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“充滿希望的雄安新區(qū)是值得托付一生的地方。這里需要一批有理想、有情懷的人干事創(chuàng)業(yè)，需要一代又一代人繼往開(kāi)來(lái)?！?/div>
揭開(kāi)信息販賣(mài)利益鏈最頂端的蓋子
你一定經(jīng)常接到這樣的推銷(xiāo)電話或者詐騙短信，對(duì)方不僅能叫出你的名字，還知道你的住址、工作，甚至知道你最近準(zhǔn)備買(mǎi)房、上了醫(yī)院、去過(guò)哪里旅游……一種“信息裸奔”的尷尬時(shí)不時(shí)向你襲來(lái)，讓你驚悸莫名、氣急敗壞而又無(wú)可奈何。
誰(shuí)偷走了我們的信息？誰(shuí)又在轉(zhuǎn)賣(mài)和利用我們的信息？半月談?dòng)浾咄ㄟ^(guò)深入采訪，為你揭開(kāi)這一條長(zhǎng)長(zhǎng)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
一次售賣(mài)，動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)條
“本人大量求購(gòu)個(gè)人理財(cái)信息，數(shù)量上不封頂，越多越好！”2016年5月，安徽馬鞍山市一個(gè)名為“outman”的網(wǎng)民在多個(gè)QQ群里大肆求購(gòu)公民個(gè)人信息，特別是馬鞍山本地公民資料，內(nèi)容涉及銀行、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)确矫妗?/div>
很快一個(gè)名叫“云”的網(wǎng)民與“outman”聯(lián)系上，通過(guò)一番網(wǎng)上溝通，便傳給“outman”一個(gè)文件夾，里面竟存放著10000條馬鞍山市民的投資理財(cái)類(lèi)個(gè)人信息。
萬(wàn)條公民個(gè)人信息，何以就這樣輕易在網(wǎng)上被陌生人交易？安徽馬鞍山市含山縣警方發(fā)現(xiàn)這一異常后，迅速展開(kāi)偵查，很快鎖定了買(mǎi)家和賣(mài)家，并由此順藤摸瓜，一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的公民信息販賣(mài)網(wǎng)絡(luò)浮出水面。
原來(lái)“outman”是馬鞍山一家理財(cái)公司的員工，公司老板要求找路子獲取馬鞍山市特定人群資料，方便其拉客戶。而“云”是一家國(guó)企員工，也是個(gè)人信息販賣(mài)的中間商，他的數(shù)據(jù)來(lái)源于名為“專(zhuān)業(yè)電銷(xiāo)”的網(wǎng)民。而“專(zhuān)業(yè)電銷(xiāo)”的信息則來(lái)自一個(gè)叫伍某的專(zhuān)業(yè)信息批發(fā)商。
從買(mǎi)家“outman”到中間商“云”和“專(zhuān)業(yè)電銷(xiāo)”再到批發(fā)商伍某，一條信息販賣(mài)的三級(jí)利益鏈浮出水面。警方查明，這個(gè)犯罪鏈條共計(jì)瘋狂買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息達(dá)1.25億條。其中伍某從800元購(gòu)買(mǎi)10000條公民個(gè)人信息起家，僅用一年時(shí)間，就通過(guò)非法交換、轉(zhuǎn)賣(mài)等方式建立起自己的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)，售賣(mài)信息動(dòng)輒一次就數(shù)千萬(wàn)條。
這不過(guò)是販賣(mài)公民個(gè)人信息的冰山一角。如果說(shuō)含山案只暴露出信息批發(fā)商的環(huán)節(jié)，那么此后不久，公安部和安徽蚌埠警方披露了一起近50億條公民信息盜販案，則揭開(kāi)了信息販賣(mài)利益鏈最頂端的蓋子。
公安部門(mén)偵查發(fā)現(xiàn)，黑客鄭某某與何某某，通過(guò)應(yīng)聘方式潛入互聯(lián)網(wǎng)公司核心部門(mén)，或利用入侵國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)公司服務(wù)器等手段，大肆竊取公民個(gè)人信息等核心數(shù)據(jù)，相互交換、出售獲利。
負(fù)責(zé)偵辦此案的蚌埠市公安局刑警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)楊慶介紹，此案由公安部督導(dǎo)，安徽省公安廳指揮，涉案地區(qū)達(dá)全國(guó)14個(gè)省市，抓獲涉案人員79人，繳獲電子數(shù)據(jù)1.4Tb，獲取數(shù)據(jù)近50億條。“黑客是盜取大量個(gè)人信息的重要源頭。這些被泄露的公民個(gè)人信息涉及國(guó)內(nèi)知名的上市互聯(lián)網(wǎng)公司，數(shù)據(jù)巨大，涉及面廣，堪稱震驚互聯(lián)網(wǎng)信息安全的行業(yè)大事件。”
專(zhuān)業(yè)化、社群化的產(chǎn)業(yè)鏈條
半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，犯罪團(tuán)伙中，有人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)竊取公民的相關(guān)信息；有人通過(guò)技術(shù)手段對(duì)這些信息整理、建庫(kù)；有人將數(shù)據(jù)出售、交換、變現(xiàn)。
含山縣警方繪制的一張侵犯公民個(gè)人信息犯罪圖顯示，信息侵犯共分四級(jí)，第一級(jí)是黑客或內(nèi)鬼盜取公民個(gè)人信息；第二級(jí)是信息批發(fā)商，他們從黑客手中獲取大量信息，并通過(guò)互相交換，像滾雪球一樣不斷增加自己的信息數(shù)據(jù)庫(kù)；第三級(jí)是信息購(gòu)買(mǎi)人或者中間商，他們從批發(fā)商那里購(gòu)買(mǎi)各種數(shù)據(jù)，再根據(jù)需要轉(zhuǎn)手賣(mài)給他人；第四級(jí)是信息使用者，包括業(yè)務(wù)推銷(xiāo)、詐騙盜竊等人員，他們拿到信息后，進(jìn)行電話營(yíng)銷(xiāo)，或者利用偽基站實(shí)施電信詐騙。
一位涉案黑客翁某告訴半月談?dòng)浾撸ㄟ^(guò)技術(shù)入侵網(wǎng)站盜取公民個(gè)人信息對(duì)他這樣的黑客來(lái)說(shuō)并不難，少則幾天多則幾月，一般都會(huì)成功。至今他已經(jīng)入侵網(wǎng)站達(dá)幾百家，從未被管理員發(fā)現(xiàn)。在他們黑客圈子里，大家有個(gè)默契，入侵網(wǎng)站獲取權(quán)限和信息后，都會(huì)互相交換數(shù)據(jù)、互通有無(wú)，讓盜取的公民個(gè)人信息庫(kù)越來(lái)越大。
涉案的另一名黑客鄭某說(shuō)，大家最開(kāi)始入侵網(wǎng)站是為了攀比技術(shù)，盜取信息后有的甚至放到網(wǎng)上免費(fèi)供人下載。漸漸隨著需求的增加、利益的驅(qū)使，開(kāi)始有人專(zhuān)門(mén)為了錢(qián)而去盜取信息。
據(jù)了解，大量個(gè)人信息被黑客盜取和賣(mài)給批發(fā)商后，一般要進(jìn)行三步操作。
一是撞庫(kù)，即黑客或信息批發(fā)商用手中掌握的A網(wǎng)站的用戶信息去登錄B網(wǎng)站C網(wǎng)站等，一旦用戶是多個(gè)賬號(hào)共用一個(gè)密碼，那么個(gè)人網(wǎng)上信息便會(huì)如多米諾骨牌一樣被瞬間破解；二是洗庫(kù)，在撞庫(kù)后，黑客或信息批發(fā)商就會(huì)對(duì)獲得的大量信息進(jìn)行合并梳理歸類(lèi)，比如分理財(cái)、醫(yī)療、公務(wù)員、車(chē)險(xiǎn)等多個(gè)種類(lèi)，為下一步售賣(mài)做準(zhǔn)備；三是脫庫(kù)，即售賣(mài)數(shù)據(jù)或從中拿出部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)推送。
采訪中，半月談?dòng)浾吡私獾剑@些侵犯公民信息安全的黑客和販賣(mài)者，往往都是線下有正規(guī)的工作，線上通過(guò)QQ群組結(jié)識(shí)聚合成為網(wǎng)上好友，密切配合沆瀣一氣的。
用于精準(zhǔn)推銷(xiāo)、精準(zhǔn)詐騙
據(jù)悉，在侵犯?jìng)€(gè)人信息案件中，涉及信息主要包括網(wǎng)購(gòu)數(shù)據(jù)、車(chē)主數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)理財(cái)類(lèi)數(shù)據(jù)、學(xué)生公務(wù)員國(guó)企員工等特殊群體數(shù)據(jù)、醫(yī)療住宿出行數(shù)據(jù)等多種類(lèi)型。這些信息因出賣(mài)次數(shù)多少、包含內(nèi)容多寡決定價(jià)格高低。如果是首次出賣(mài)，信息包含銀行卡號(hào)等含金量高的內(nèi)容，可賣(mài)到一條信息一元的高價(jià)。多次轉(zhuǎn)賣(mài)，往往就以一兩百元一萬(wàn)條的價(jià)格打包出售。
大量個(gè)人信息被侵犯帶來(lái)了不堪其擾的推銷(xiāo)電話和短信，還有后果嚴(yán)重的電信詐騙。
含山縣公安局網(wǎng)安支隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王非介紹，被盜取的個(gè)人信息往往被分類(lèi)用于精準(zhǔn)推銷(xiāo)、精準(zhǔn)詐騙，比如公務(wù)員、教師、國(guó)企員工的信息往往被用來(lái)推銷(xiāo)大額信用卡；個(gè)人銀行卡類(lèi)信息，往往被用來(lái)推銷(xiāo)理財(cái)產(chǎn)品，或者用于復(fù)制銀行卡盜竊資金；學(xué)生信息，則用來(lái)推銷(xiāo)教材和家教信息，或以中、高考加分為借口進(jìn)行詐騙；收藏品、保健品用戶信息，車(chē)主信息則用來(lái)推銷(xiāo)相應(yīng)的商品或進(jìn)行專(zhuān)門(mén)詐騙。
防止“信息裸奔”，不能僅靠自己小心
面對(duì)信息泄露，公眾往往被提醒要自己小心，提高警惕，保護(hù)好自己的信息。這當(dāng)然是一個(gè)重要方面。然而，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的大背景下，除非離網(wǎng)生活，否則僅靠公民個(gè)人自我保護(hù)，很難保證信息安全。
采訪中一位采訪對(duì)象說(shuō)，他曾在房產(chǎn)公司、保險(xiǎn)公司工作過(guò)，對(duì)于客戶信息，公司雖有要求不能泄露，但實(shí)際沒(méi)有有效的監(jiān)管措施。
目前一些網(wǎng)站本身的安全防護(hù)水平不高，甚至黑客入侵網(wǎng)站拿走數(shù)據(jù)后，有的網(wǎng)站仍渾然不覺(jué)。
顯然，保障信息安全，需要各方共同發(fā)力。然而目前來(lái)看，防控信息泄露、打擊信息犯罪還存在諸多難點(diǎn)。
首先，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的定罪標(biāo)準(zhǔn)仍不明確。信息的敏感程度、數(shù)量、獲取手段、損害后果等都應(yīng)當(dāng)是罪刑考量的要素，而現(xiàn)行法律對(duì)此還未作出清晰規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)犯罪人員的打擊處理缺乏有力法律支撐，沒(méi)有形成應(yīng)有的震懾。
其次，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任尚未落實(shí)。很多單位沒(méi)有建立完善的信息系統(tǒng)安全管理制度；對(duì)于收集到的個(gè)人信息沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行匿名或化名處理；一些信息存儲(chǔ)平臺(tái)的日常防護(hù)能力不足。另外，目前處理的販賣(mài)個(gè)人信息案件中，往往只追究了“內(nèi)部人員”的法律責(zé)任，對(duì)相關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任很少追究。
第三，公安部門(mén)反映，侵犯公民個(gè)人信息犯罪往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，涉及全國(guó)各地，信息種類(lèi)龐雜，造成犯罪分子追蹤難、信息溯源難，對(duì)公安內(nèi)部的多警協(xié)作要求日益增多，對(duì)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合要求也日益增多，這些都給案件偵辦提出了新挑戰(zhàn)。
然而不管怎樣，嚴(yán)厲打擊信息犯罪，已是人民群眾的共同心聲。面對(duì)新形勢(shì)，必須加強(qiáng)上下游違法犯罪形態(tài)研究，建立起從源頭到渠道、從平臺(tái)到行業(yè)、從企事業(yè)單位到管理部門(mén)的綜合防控體系，推進(jìn)法律適用和落實(shí)執(zhí)行等配套機(jī)制，切實(shí)提升犯罪成本，切實(shí)保障公民信息安全。
“掃”出來(lái)的麻煩：二維碼安全陷阱來(lái)襲
二維碼我們天天用，然而，我們真的了解“二維碼”嗎？二維碼將如何影響我們的生活？掃碼會(huì)給我們帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)？
二維碼究竟是什么？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，二維碼是由黑白小方塊組成的平面圖形，經(jīng)過(guò)加密和解密技術(shù)，簡(jiǎn)單的黑白相間的二維碼可以傳遞文字和數(shù)字信息，便于記錄、識(shí)別和信息交互。
據(jù)中國(guó)二維碼標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組、中國(guó)二維碼注冊(cè)認(rèn)證中心執(zhí)行主任張超介紹，二維碼技術(shù)其實(shí)并不復(fù)雜，各種二維碼“碼制”僅是數(shù)學(xué)算法上的不同，技術(shù)門(mén)檻不高。二維碼與條形碼都可以作為產(chǎn)品的“身份證”，用于物品的統(tǒng)一管理和追蹤溯源。
專(zhuān)家預(yù)測(cè)，二維碼大數(shù)據(jù)在未來(lái)運(yùn)用范圍將更加廣泛，可以應(yīng)用在社會(huì)管理、醫(yī)療救助、健康大數(shù)據(jù)和身份信息識(shí)別等方面。比如，發(fā)生交通事故或有老人跌倒需要救援，急救人員只需要掃一下當(dāng)事人的二維碼，即可知道其近期的身體狀況、血型和各種身份信息。
國(guó)外對(duì)二維碼技術(shù)的研究始于20世紀(jì)80年代末，全球現(xiàn)有的一維碼、二維碼碼制達(dá)到250多種。其中，日本研發(fā)的QR碼是我國(guó)最為人所熟知的二維碼碼制，比如微信、支付寶等基本上采用的都是QR碼。
“目前，我國(guó)二維碼個(gè)人用戶數(shù)量占全球的90%以上，中國(guó)已成為名副其實(shí)的二維碼大國(guó)。”張超說(shuō)，目前我國(guó)二維碼在個(gè)人應(yīng)用層面上的使用率在全球遙遙領(lǐng)先。
張超坦言，我國(guó)還不算是二維碼產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，美歐日在二維碼產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)研發(fā)、讀取設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)先其他國(guó)家，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)推廣上依然落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)使用的二維碼中日本QR碼占65%，美國(guó)PDF417碼和DM碼各占15%，主要的國(guó)產(chǎn)碼制漢信碼、龍貝碼、GM碼、CM碼等加起來(lái)還不到5%。
如今，二維碼的用途越來(lái)越廣泛，越來(lái)越多的手機(jī)用戶養(yǎng)成了隨手掃描二維碼的習(xí)慣，但同時(shí)大量黑客、不法分子已悄然入侵了“二維碼世界”。一旦人們掃描了帶病毒或偽造的二維碼，就可能面臨手機(jī)綁定的銀行卡、支付寶賬戶等重要個(gè)人信息泄露，個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
360企業(yè)安全研究部高級(jí)研究員、首席反詐騙專(zhuān)家裴智勇表示，二維碼用肉眼無(wú)法區(qū)分，加之公眾對(duì)于二維碼普遍缺乏安全防范意識(shí)，近期涉及二維碼相關(guān)的安全事件有逐步增多的趨勢(shì)。
據(jù)介紹，目前社會(huì)上出現(xiàn)的二維碼陷阱主要有以下幾種：
陷阱一：網(wǎng)購(gòu)?fù)丝顠叨S碼。有網(wǎng)友在網(wǎng)購(gòu)?fù)素洉r(shí)，被人誘導(dǎo)通過(guò)支付寶掃二維碼等形式騙走近18萬(wàn)元。
陷阱二：掃二維碼繳費(fèi)。近期，全國(guó)部分地區(qū)居民區(qū)出現(xiàn)了不法分子張貼的偽造交水電費(fèi)通知單，上面附上繳費(fèi)二維碼，不少人掃碼繳費(fèi)后上當(dāng)受騙。
陷阱三：被掉包的二維碼。不法分子將商店收款或者共享單車(chē)的二維碼替換成自己生成的二維碼，進(jìn)行犯罪。
陷阱四：木馬病毒+-維碼詐騙。不法分子將木馬病毒廣泛傳播，手機(jī)中毒后將被強(qiáng)制鎖屏，并顯示支付二維碼解鎖。大部分情況下，掃二維碼支付費(fèi)用后仍不能解鎖。
目前二維碼在我國(guó)正蓬勃發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來(lái)我國(guó)二維碼產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到萬(wàn)億級(jí)別。但是，“目前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)與二維碼相關(guān)的法律法規(guī)。”張超說(shuō)。
二維碼作為一種全新的信息存儲(chǔ)、傳遞和識(shí)別技術(shù)，目前可以借鑒的國(guó)外監(jiān)管辦法也很少。各國(guó)都在積極通過(guò)技術(shù)、法律規(guī)范、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)等方式降低與規(guī)避網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。
據(jù)張超介紹，在刑事法律方面，目前二維碼犯罪所涉及的罪名主要包括盜竊罪、詐騙罪、侵犯公民個(gè)人信息罪等。相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確二維碼犯罪適用的罪名、細(xì)化司法解釋?zhuān)瑧?yīng)根據(jù)司法實(shí)踐，制定操作性強(qiáng)的涉及二維碼網(wǎng)絡(luò)犯罪定罪標(biāo)準(zhǔn)。
另外，在民法方面，掃描二維碼的法律行為屬性應(yīng)如何界定、電子支付所產(chǎn)生的損失責(zé)任如何承擔(dān)、用戶隱私權(quán)如何得到保障等，仍有不少問(wèn)題需要在法律層面上解答。
二維碼作為一種新技術(shù)形態(tài)，革新了傳統(tǒng)的識(shí)別、支付、營(yíng)銷(xiāo)、信息傳遞等方式，涉及到多領(lǐng)域的規(guī)則范疇。張超建議，國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)可依托獨(dú)立的第三方組織開(kāi)展跨部門(mén)協(xié)作，研究二維碼發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
實(shí)施彈性離校仍需邁過(guò)三道坎
教育部部長(zhǎng)陳寶生曾表示，希望有條件的地方實(shí)行彈性放學(xué)時(shí)間試點(diǎn)，解決基礎(chǔ)教育階段放學(xué)早的問(wèn)題。今年新學(xué)期開(kāi)學(xué)第二周，南京全面推行彈性離校，現(xiàn)已實(shí)施兩個(gè)多月。半月談?dòng)浾呓谧咴L多所小學(xué)發(fā)現(xiàn)，對(duì)接送困難的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，彈性離校確實(shí)解決了很大難題。然而，留校做什么、接送安全如何保障、校內(nèi)托管誰(shuí)來(lái)辦，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，考驗(yàn)才剛剛開(kāi)始。
留校干什么，做作業(yè)還是搞活動(dòng)
做手工、練書(shū)法、踢足球……下午三點(diǎn)半，本是小學(xué)低年級(jí)學(xué)生放學(xué)回家的時(shí)間，南京市棲霞區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的孩子們卻在校園里玩得不亦樂(lè)乎?！斑@樣的興趣社團(tuán)，我們學(xué)校有60多個(gè)，內(nèi)容十分豐富?！蹦暇┦袟紖^(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)顏老師說(shuō)。
半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，棲霞區(qū)在彈性離校全面推行前，就已經(jīng)在區(qū)域內(nèi)小學(xué)試點(diǎn)開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)，目前已基本形成“第一階段社團(tuán)活動(dòng)，第二階段復(fù)習(xí)寫(xiě)作業(yè)”的“二元彈性離校”內(nèi)容模式。
游府西街小學(xué)曾是南京最早一批試行彈性離校的小學(xué)，該校托管班老師史琳說(shuō)，小學(xué)低年級(jí)本來(lái)作業(yè)就少，孩子們上了一天課也很累，彈性離校時(shí)間應(yīng)該多一些課外活動(dòng)，這也是很多家長(zhǎng)所希望的?！鞍蜒娱L(zhǎng)的彈性時(shí)間都用于學(xué)習(xí)、做作業(yè)并不可取。應(yīng)多組織課外活動(dòng)，開(kāi)發(fā)孩子們的動(dòng)手能力?！蹦暇├砉ご髮W(xué)動(dòng)商研究中心主任王宗平說(shuō)。
但開(kāi)展課外活動(dòng)也會(huì)增加學(xué)校的管理負(fù)擔(dān)和安全風(fēng)險(xiǎn)。南京市長(zhǎng)城小學(xué)校長(zhǎng)嚴(yán)海濱說(shuō)，因該校不少學(xué)生家長(zhǎng)是雙職工，報(bào)名彈性離校的人數(shù)較多，若開(kāi)展課外活動(dòng)，需要安排更多老師輪班。“小孩之間難免磕磕碰碰，多一個(gè)課間都會(huì)多一些不安全因素，所以我們沒(méi)有開(kāi)展課外活動(dòng)，怕老師們無(wú)法顧及?！蹦暇┦幸晃恍W(xué)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“目前延時(shí)看護(hù)是彈性離校初步目標(biāo)，不排除今后開(kāi)展其他拓展活動(dòng)?！蹦暇┦薪逃指本珠L(zhǎng)楊林國(guó)認(rèn)為，現(xiàn)在市教育局對(duì)要不要滿足部分孩子的拓展需求很謹(jǐn)慎，因?yàn)檫@可能會(huì)突破課程計(jì)劃和教育廳相關(guān)規(guī)定，也會(huì)加重老師們負(fù)擔(dān)。
離校時(shí)間拉長(zhǎng)，如何確保接送安全
半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，報(bào)名彈性離校的家長(zhǎng)接孩子時(shí)間有早有晚，是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
南京市丁家莊小學(xué)共有190多人參加彈性離校，校長(zhǎng)張玲說(shuō)，有十幾個(gè)家長(zhǎng)要在過(guò)了規(guī)定的下午5點(diǎn)后才能把孩子接走。
“有的下午3點(diǎn)多來(lái)，有的4點(diǎn)多來(lái)，還有的5點(diǎn)以后才來(lái)接?！蹦暇┦兄猩叫W(xué)副校長(zhǎng)李萬(wàn)青說(shuō)，每來(lái)一撥家長(zhǎng)，學(xué)校都要仔細(xì)核實(shí)才讓他們進(jìn)來(lái)接孩子。雖然后來(lái)通過(guò)制作接送卡、對(duì)講機(jī)確認(rèn)身份等方式，一定程度上緩解了接送安全難題，但是在最后一個(gè)孩子被家長(zhǎng)接走之前，“老師們的神經(jīng)一直緊繃著”。
采訪中，南京市中電頤和家園小學(xué)校長(zhǎng)徐蘇告訴半月談?dòng)浾?，前段時(shí)間有位家長(zhǎng)晚上6點(diǎn)以后都沒(méi)能來(lái)接孩子，最后還是他自己開(kāi)車(chē)把孩子送回家?！皩?duì)于多次過(guò)了點(diǎn)還沒(méi)接的家長(zhǎng)，學(xué)校會(huì)組織約談，但也沒(méi)有硬性約束，這需要老師和家長(zhǎng)們互相體諒?！庇胃鹘中W(xué)副校長(zhǎng)朱勇說(shuō)。
針對(duì)部分家長(zhǎng)逾期未接的問(wèn)題，一些學(xué)校開(kāi)始自己“想招”?！拔覀儸F(xiàn)在定了3個(gè)具體時(shí)間段，讓家長(zhǎng)集中統(tǒng)一來(lái)接孩子?！眹?yán)海濱說(shuō)。
誰(shuí)來(lái)組織實(shí)施，學(xué)校還是第三方
按照規(guī)定，開(kāi)展彈性離校可有多樣化組織方式，但多數(shù)小學(xué)多是以自管自辦或者借助志愿者、社區(qū)力量等模式來(lái)組織開(kāi)展。
史琳告訴半月談?dòng)浾?，學(xué)校經(jīng)全體教職工大會(huì)討論后決定，由責(zé)任感強(qiáng)又熟悉學(xué)生情況的在校專(zhuān)職教師來(lái)看管彈性離校托管班。
據(jù)南師附中新城小學(xué)南校區(qū)副校長(zhǎng)過(guò)靜介紹，該學(xué)校在彈性離校正式推行前，就已與南京師范大學(xué)文學(xué)院志愿者協(xié)會(huì)簽署合作協(xié)議，由該學(xué)院派遣志愿者在彈性離校時(shí)間段幫助看護(hù)學(xué)生完成作業(yè)。
“目前分?jǐn)偟綄W(xué)校的政府相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金很有限，外面的辦學(xué)機(jī)構(gòu)因無(wú)利可圖，對(duì)合作興趣不大。”南京市古雄小學(xué)校長(zhǎng)劉劍說(shuō)。
“可以通過(guò)政府采購(gòu)、服務(wù)外包、加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管等方式，來(lái)吸引社會(huì)資源共同做好學(xué)后托管服務(wù)?！敝袊?guó)學(xué)后托管教育聯(lián)盟主席張洪偉建議，我國(guó)可以借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)等在學(xué)后托管服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定出臺(tái)一部上位法，對(duì)彈性離校時(shí)間段的托管服務(wù)給予明確定位，將其納入公共服務(wù)體系。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+“銀發(fā)”，擦出奇妙新火花
全國(guó)老齡辦公布的最新數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)60歲以上老年人口將達(dá)2.55億左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右。伴隨著人口老齡化的加速，老年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模也正逐步擴(kuò)大。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)改變了老年人的生活，二者的“邂逅”也催生出新的商機(jī)。
創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起
作為備受我國(guó)中老年人青睞的娛樂(lè)活動(dòng)之一，廣場(chǎng)舞已風(fēng)靡國(guó)內(nèi)各個(gè)城市。近年來(lái)，廣場(chǎng)舞領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，2016年11月底正式上線的“舞林大匯”就是其中之一。
據(jù)“舞林大匯”CEO趙興斌介紹，該項(xiàng)目采用“微信公眾號(hào)+自主開(kāi)發(fā)社群后臺(tái)”的形式，聚合線上線下資源，致力于打造一個(gè)中老年廣場(chǎng)舞愛(ài)好者展示平臺(tái)，“目標(biāo)用戶為45至60歲之間的中老年人，目前以京津冀地區(qū)為中心，下半年將在全國(guó)范圍內(nèi)鋪展?！?/div>
教學(xué)視頻、舞隊(duì)管理、社交互動(dòng)構(gòu)成了“舞林大匯”目前的主體功能。趙興斌說(shuō)，平臺(tái)開(kāi)發(fā)了舞隊(duì)管理系統(tǒng)，目前已有1600支左右的專(zhuān)業(yè)舞隊(duì)通過(guò)系統(tǒng)認(rèn)證，“我們會(huì)定期邀請(qǐng)這些舞隊(duì)錄制教學(xué)視頻，供用戶學(xué)習(xí)。希望以專(zhuān)業(yè)舞隊(duì)的影響力，輻射整個(gè)廣場(chǎng)舞群體。”
為了更貼近中老年人的習(xí)慣和需求，平臺(tái)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了“早安問(wèn)候”板塊，用戶只需點(diǎn)擊“問(wèn)候”按鈕進(jìn)行簽到，即可與系統(tǒng)展開(kāi)互動(dòng)，并獲得抽獎(jiǎng)機(jī)會(huì)。
趙興斌說(shuō)，平臺(tái)現(xiàn)有注冊(cè)用戶30萬(wàn)人，日活躍用戶四五萬(wàn)人，“下一步將拓展商城業(yè)務(wù)，我們從報(bào)名用戶中篩選出66人，組成了商品鑒定委員會(huì)，由委員會(huì)挑選真正符合中老年人需求、優(yōu)質(zhì)可靠的產(chǎn)品，推薦給用戶，同時(shí)我們也將收集用戶的需求，反饋給合作供應(yīng)商?！?/div>
總部位于福建廈門(mén)的“小海來(lái)了”是一個(gè)專(zhuān)業(yè)護(hù)士上門(mén)服務(wù)的平臺(tái)，主要面向病后術(shù)后人群以及老年人群體，提供上門(mén)護(hù)理、康復(fù)等家庭醫(yī)療服務(wù)。創(chuàng)始人沈開(kāi)榮說(shuō)，該平臺(tái)主要依托微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)，采用“線上咨詢、接單+上門(mén)服務(wù)”的模式，目前有30名全職持證護(hù)士，已服務(wù)了近500位用戶，其中90%為60歲以上的老人。“我們采取的是預(yù)約制，因此上門(mén)服務(wù)前的溝通環(huán)節(jié)很重要?！鄙蜷_(kāi)榮說(shuō)，老年人自己或是在家人的輔助下，通過(guò)微信的視頻或語(yǔ)音功能，將自己的需求、病史等信息傳送給護(hù)士，“雙方有一個(gè)充分的交流后，再制定個(gè)性化的康復(fù)護(hù)理方案，并指派護(hù)士上門(mén)服務(wù)?！?/div>
在老齡化背景下，“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸駛?cè)肟燔?chē)道。而隨著中老年人使用智能手機(jī)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)日益頻繁，“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)衍生出新的機(jī)遇和模式。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合不斷深入，從可穿戴智能設(shè)備到大數(shù)據(jù)健康管理，再到各種養(yǎng)老服務(wù)新模式，大量創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)正影響著老年人的生活。
目前市場(chǎng)上已有不少“居家養(yǎng)老”APP，例如深圳的“李秘書(shū)”智慧養(yǎng)老平臺(tái)，用戶只需點(diǎn)擊APP主頁(yè)上的“一鍵呼叫”按鈕，即可與平臺(tái)的呼叫中心取得聯(lián)系，進(jìn)而獲取所需的信息和服務(wù)。平臺(tái)還會(huì)對(duì)老人進(jìn)行慢病跟蹤，并將健康數(shù)據(jù)同步到APP上，方便老人及時(shí)掌握自己的健康動(dòng)態(tài)。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+社交。無(wú)論是老年人對(duì)微信的依賴，還是廣場(chǎng)舞APP的受捧，都折射出老年人強(qiáng)烈的精神需求。趙興斌表示，對(duì)于許多老年人來(lái)說(shuō)，由于子女陪伴在身邊的時(shí)間有限，很容易感到孤獨(dú)，而社交網(wǎng)絡(luò)具有較強(qiáng)的情感賦能作用。
“要找準(zhǔn)這一群體的核心訴求點(diǎn)，真正花時(shí)間、花心思去了解老年人的精神需求，站在他們的角度來(lái)設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)?！壁w興斌說(shuō)，可以挖掘老年用戶中的意見(jiàn)領(lǐng)袖，使其成為社群管理者、商品和服務(wù)的提供者。
艾媒數(shù)聚CEO張毅認(rèn)為，目前來(lái)看，APP仍是老年人群的流量洼地。一方面，新的APP在老年群體中比較難獲得大的增量，另一方面老年用戶在APP上的留存率、活躍度都比較低。綜合考慮，微信短期內(nèi)仍將是主要的流量入口。
“一些APP在安裝、使用等方面不夠便利，無(wú)形中為老年人設(shè)置了一道道門(mén)檻。相比之下，以微信公眾號(hào)為載體運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品，不僅降低了操作難度，也能更好地匯聚流量?！睆堃阏f(shuō)
受訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，站在風(fēng)口上的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)，即將迎來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前也面臨不小的挑戰(zhàn)。
趙興斌表示，現(xiàn)有的廣場(chǎng)舞在線社群存在用戶黏性不高、內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題，不少平臺(tái)對(duì)自身的定位僅停留在海量視頻資源站點(diǎn)，與用戶之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，也缺乏變現(xiàn)模式，很難長(zhǎng)期生存下去，“一方面，企業(yè)應(yīng)把握老年人的剛需，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容和服務(wù)來(lái)增強(qiáng)用戶黏性；另一方面，希望有相應(yīng)的扶持資金和政策，緩解此類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目因周期長(zhǎng)、回報(bào)率較低而遭遇的融資瓶頸?！?/div>
張毅認(rèn)為，企業(yè)可以調(diào)整策略，適當(dāng)縮短產(chǎn)品周期，還可以從一些更精細(xì)的領(lǐng)域里挖掘商機(jī)，“比如搭建一個(gè)健康問(wèn)答平臺(tái)，將老年群體和專(zhuān)家資源對(duì)接起來(lái)，運(yùn)用視頻廣告、語(yǔ)音、電商等方式變現(xiàn)?！?/div>
微信團(tuán)隊(duì)公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2016年我國(guó)老年人每天在微信上發(fā)送語(yǔ)音消息占比22%。中老年群體成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“藍(lán)?！?。
“有些公眾號(hào)為了獲利，推送各種科普養(yǎng)生信息，其中不乏騙局，而老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)蔚谋孀R(shí)能力較弱，容易掉入陷阱?！鄙蜷_(kāi)榮說(shuō)，需對(duì)傳播虛假信息的行為嚴(yán)加懲治。同時(shí)，還可以通過(guò)建立第三方平臺(tái)的方式，筑牢中老年群體網(wǎng)絡(luò)安全防線。
業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)考慮到中老年群體的特征和習(xí)慣，盡可能地簡(jiǎn)化操作流程，在頁(yè)面字體、排版、色調(diào)等方面也要更用心。另外，由于老年人的認(rèn)知思維等已經(jīng)形成固有體系，很難改變，因此需要通過(guò)提升產(chǎn)品或服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性，來(lái)幫助老年人建立信任感。
天蠶土豆們，文聯(lián)歡迎你
網(wǎng)絡(luò)作家、自由撰稿人、獨(dú)立演員、自由美術(shù)工作者、動(dòng)漫畫(huà)家……這些新文藝群體，以蓬勃之姿，已成為當(dāng)下文藝舞臺(tái)上的新生力量和人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的“新面孔”。
“新面孔”有新?lián)?dāng)
來(lái)自深圳的陽(yáng)光曲藝團(tuán)，近日又一次進(jìn)入中央電視臺(tái)演播廳，為全國(guó)觀眾帶來(lái)兩個(gè)節(jié)目：展現(xiàn)深圳勞務(wù)工風(fēng)采的化妝快板《歡迎您到深圳來(lái)》和講述深圳義工站感人故事的曲藝小品《傳遞》。
這個(gè)成立剛滿3年的民間曲藝團(tuán)，30多名團(tuán)員都是“80后”“90后”。每周日下午，在位于深圳寶安區(qū)福永街道的笑滿堂戶外劇場(chǎng)，市民們都能免費(fèi)觀看他們的駐場(chǎng)演出。
29歲的趙梓琳，是這個(gè)青年曲藝團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)。幾年前，趙梓琳在傳統(tǒng)快板的基礎(chǔ)上創(chuàng)新“踢踏快板”，不斷融入踢踏舞、說(shuō)唱等時(shí)尚元素說(shuō)快板，并以此創(chuàng)立“深派新說(shuō)”。
趙梓琳還有一個(gè)身份是深圳市曲藝家協(xié)會(huì)副主席?！皟赡甓嗲?，我被曲藝家協(xié)會(huì)推選為副主席，自己壓力更大了，同時(shí)也想著，要讓深圳的曲藝在傳統(tǒng)曲藝基礎(chǔ)上真正得到創(chuàng)新和改革?！彼嬖V半月談?dòng)浾撸衲晁麑⒄心急镜厍噽?ài)好者學(xué)習(xí)曲藝，目前已和十多所學(xué)校達(dá)成合作意向，計(jì)劃招募1500個(gè)愛(ài)好者。
在當(dāng)下中國(guó)各地文聯(lián)會(huì)員中，正越來(lái)越多地出現(xiàn)像趙梓琳一樣的新文藝群體代表的身影。今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)文聯(lián)深化改革方案》，進(jìn)一步要求文聯(lián)組織深化改革，構(gòu)建新文藝群體聯(lián)絡(luò)體系，并提升文聯(lián)組織的聯(lián)系范圍和服務(wù)管理能力，擴(kuò)大對(duì)網(wǎng)絡(luò)文藝和新文藝群體的影響力。
各地文聯(lián)近年來(lái)吸引和鼓勵(lì)各類(lèi)新文藝人才加入各文藝家協(xié)會(huì)，逐步建立起基層和創(chuàng)作一線文藝工作者成長(zhǎng)成才的通路。
63歲的畫(huà)家蔣慶北對(duì)此深有感觸。在“中國(guó)油畫(huà)第一村”深圳大芬村進(jìn)行了15年創(chuàng)作的他，目前是大芬油畫(huà)村美術(shù)家協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，并身兼大芬村所在的深圳市龍崗區(qū)文聯(lián)副主席，自稱“大芬村最老的畫(huà)家”。15年間，這里的中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)會(huì)員由最初的2位，增加到現(xiàn)在的27位。
“這個(gè)會(huì)員的頭銜，對(duì)體制內(nèi)藝術(shù)家可能就是個(gè)榮譽(yù)，但對(duì)我們而言，是實(shí)實(shí)在在的利益，因?yàn)楫?huà)價(jià)會(huì)隨之上漲?！笔Y慶北告訴半月談?dòng)浾撸謇锼奈迩€(gè)畫(huà)師和畫(huà)工，有一個(gè)顯著的特征就是：大多都是體制外藝術(shù)家，沒(méi)有工資，要靠賣(mài)畫(huà)來(lái)生存。
“在文聯(lián)的支持下，畫(huà)家的地位得到提升，畫(huà)院的聘任、文聯(lián)會(huì)員的報(bào)名加入，對(duì)我們都沒(méi)有區(qū)別對(duì)待，甚至在很多政策上，比如參展、評(píng)獎(jiǎng)等方面都對(duì)我們傾斜?！笔Y慶北說(shuō)，大芬村畫(huà)家們也因此在提高藝術(shù)創(chuàng)作水平和取得創(chuàng)作成果上，走得更快。
網(wǎng)絡(luò)文藝的春天
在去年底召開(kāi)的中國(guó)作家協(xié)會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)上，來(lái)自廣東揭陽(yáng)的網(wǎng)絡(luò)作家阿菩發(fā)現(xiàn)，天蠶土豆、唐家三少、天下塵埃等多位“網(wǎng)絡(luò)大神”和他一樣，都出現(xiàn)在了第九屆全委會(huì)的名單中。
這次會(huì)議被許多人視作是網(wǎng)絡(luò)文學(xué)“歷史性的突破”，但阿菩并不感到驚奇：“這是現(xiàn)實(shí)倒逼理論界和傳統(tǒng)文學(xué)界與文學(xué)組織的結(jié)果?！?/div>
2015年10月公布的《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》提出，繁榮社會(huì)主義文藝，要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝。以阿菩所在的廣東省為例，廣東省作協(xié)下屬的廣東網(wǎng)絡(luò)文學(xué)院近年借助文學(xué)名家、簽約作家個(gè)人博客、微博聯(lián)絡(luò)發(fā)掘優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作者，依托各類(lèi)創(chuàng)作室、工作室，文學(xué)創(chuàng)作者推薦介紹有潛質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作者，并自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò)作家登記系統(tǒng)加強(qiáng)跟蹤管理。
據(jù)廣東省作協(xié)黨組書(shū)記張知干介紹，2015年5月廣東網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)成立之后，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)作家和網(wǎng)站之間相互交流的同時(shí)，還大力推介會(huì)員作品走向市場(chǎng)，推動(dòng)會(huì)員作品的圖書(shū)和數(shù)字出版以及外文、動(dòng)漫、游戲、影視等改編。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)迄今共吸收會(huì)員300人。
去年，廣東省作協(xié)還創(chuàng)辦了全國(guó)第一份網(wǎng)絡(luò)文學(xué)評(píng)論學(xué)術(shù)期刊《網(wǎng)絡(luò)文學(xué)評(píng)論》，進(jìn)一步提升在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)；與全國(guó)14家大型文學(xué)網(wǎng)站簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，努力開(kāi)拓文學(xué)界優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的新局面。
阿菩現(xiàn)在邊讀博士邊寫(xiě)作，2013年他的長(zhǎng)篇神話小說(shuō)《山海經(jīng)密碼》獲得第九屆廣東魯迅文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)。阿菩說(shuō)，像他一樣的網(wǎng)絡(luò)作家，逐漸地被作協(xié)納入，不僅得到一定的身份認(rèn)可，更在創(chuàng)作和出版上受到更多關(guān)懷。
期待更專(zhuān)業(yè)、更公平、更包容
廣東省文聯(lián)主席團(tuán)成員、廣東省動(dòng)漫藝術(shù)家協(xié)會(huì)主席金城去年第一次參加全國(guó)文代會(huì)。他感覺(jué)“新面孔”不斷出現(xiàn)在文聯(lián)隊(duì)伍中，將有助于文藝未來(lái)的發(fā)展，同時(shí)他也非?？春眠@種改革路徑?！翱赡芙?jīng)過(guò)三五年，這種變化會(huì)給我們整個(gè)文藝創(chuàng)作帶來(lái)質(zhì)變?！?/div>
在此基礎(chǔ)上，新文藝群體的代表們期望文聯(lián)及所屬協(xié)會(huì)進(jìn)一步深化改革，能進(jìn)一步成為覆蓋面大、凝聚力強(qiáng)、溫馨和諧的文藝工作者之家。
東莞市作協(xié)副主席、自由寫(xiě)作者陳啟文認(rèn)為，文聯(lián)、作協(xié)改革還應(yīng)在專(zhuān)業(yè)化和去行政化上進(jìn)一步推進(jìn)。
蔣慶北建議文聯(lián)及所屬協(xié)會(huì)應(yīng)將工作重點(diǎn)進(jìn)一步前移，打開(kāi)視野，更好地掌握文藝創(chuàng)作隊(duì)伍的現(xiàn)狀和力量。
陳啟文表示，在培訓(xùn)、文藝評(píng)獎(jiǎng)等方面，文聯(lián)及所屬協(xié)會(huì)應(yīng)更加公正合理和透明，并接受監(jiān)督；應(yīng)進(jìn)一步照顧基層創(chuàng)作者，向更多新興文藝群體和體制外的力量?jī)A斜。
與此同時(shí)，文聯(lián)及所屬協(xié)會(huì)一些規(guī)章制度也需及時(shí)改變。以作協(xié)為例，阿菩表示，作協(xié)一方面非常用心地吸納網(wǎng)絡(luò)作家，另一方面，其多年未變的規(guī)章卻要求會(huì)員必須有出版作品。“很多網(wǎng)絡(luò)作家，影響力非常大，但并沒(méi)有出版實(shí)體書(shū)；另外，作家職稱評(píng)審也有很多條條框框的要求?！?/div>
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