為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ldmfl.com）特別推薦申論熱點解讀“環(huán)境污染防治”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　十九大報告指出：堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾。

　　十九大報告關于全面建設小康的每一個時間節(jié)點，對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，都有明確的目標要求。到2020年，要求堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　【公考角度解讀】

　　[權(quán)威論述]

　　污染防治好比是分子，生態(tài)保護好比是分母，要對分子做好減法降低污染物排放量，對分母做好加法擴大環(huán)境容量，協(xié)同發(fā)力?！暯?/p>

　　綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策?！暯?/p>

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。——習近平

　　要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長?！暯?/p>

　　我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講就是要“兩座山”：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。——習近平

　　面對不斷加劇的環(huán)境污染，我們要直面問題，向污染宣戰(zhàn)!——李克強

　　我們的生產(chǎn)、建設、消費都不能以破壞生態(tài)為代價，落后的生產(chǎn)能力要堅決淘汰，而且必須淘汰，同時過度的消費方式要堅決擯棄?！羁藦?/p>

　　霧霾的形成有復雜的原因，治理也是一個長期的過程。但是我們不能等風盼雨，還是要主動出擊，希望全社會，政府、企業(yè)、社會成員，大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打這場攻堅戰(zhàn)?！羁藦?/p>

　　中國不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。——李克強

　　[原因]

　　一是環(huán)境污染已成為全面建成小康社會的突出短板。

　　污染問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，關系到全面建成小康社會的成效。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就，同時必須看到，我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多，積累了大量問題，形成了明顯短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛。

　　二是環(huán)境污染危及人類的生存和發(fā)展。上個世紀，發(fā)生在西方國家的“世界八大公害事件”對生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。比如洛杉磯光化學煙霧事件，倫敦煙霧事件，日本水俁病事件等。當前，我國積累下來的生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。比如，全國江河水系、地下水污染和飲用水出現(xiàn)安全問題;一些地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴重;北方地區(qū)大范圍長時間的霧霾成為人們心中的陰影，等等。如此嚴峻的環(huán)境問題，阻礙著經(jīng)濟發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，更滿足不了人們對“更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”的訴求。

　　三是由我國當前的主要矛盾決定的。我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力不足之間的矛盾突出，這是社會主要矛盾新變化的一個重要方面，過去“盼溫飽”“求生存”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！薄扒笊鷳B(tài)”。對生態(tài)環(huán)境保護工作來講，就是要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　[面臨的挑戰(zhàn)]

　　中國不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因為我們過去的綠水青山是祖宗留下的，未來美麗的環(huán)境是子孫后代應當享受的，當代人要有責任感。同時，我們也清醒地認識到，中國的基本國情，除了人口多，還有就是環(huán)境承載能力脆弱，我們用世界上不到9%的耕地養(yǎng)活了20%的人口。我們的人均耕地面積、人均水資源占有量都遠遠低于世界平均水平。我們沒有這個能力去繼續(xù)走高投入、高排放乃至于高污染的路子。

　　由于環(huán)境污染治理難度大、易反復，部分企業(yè)和個人法治觀念淡薄，加之一些地方政府部門不作為、慢作為、監(jiān)管缺位，環(huán)境保護面臨多重困難與挑戰(zhàn)，各類環(huán)境問題仍處于多發(fā)態(tài)勢。

　　當前，我國正步入增速換擋、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、驅(qū)動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加注重生態(tài)文明建設是新常態(tài)的重要特征之一。這意味著，生態(tài)文明建設的內(nèi)涵絕不僅僅是污染防治，還包括發(fā)展方式與生產(chǎn)、生活方式的根本變革，需要融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，統(tǒng)籌謀劃、全面布局。

　　[對策]

　　良好的生態(tài)環(huán)境不僅是社會持續(xù)發(fā)展的基礎，而且也是人民健康幸福的基礎，還是我們留給后人最好的財富。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，就是為了保發(fā)展、保健康、保幸福。習

　　一是筑牢綠色政績觀。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的必然要求，代表了當今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向。以習近平同志為核心的黨中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，綠色成為我國發(fā)展的底色。然而在現(xiàn)實中，一些領導干部還是以GDP論英雄，追求短期的政績。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，領導干部要讓正確的綠色政績觀在頭腦中落地生根，要樹立“抓環(huán)保工作就是抓經(jīng)濟工作，就是抓對外開放”的意識，要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度抓項目、抓工作。要建立完整的綠色政績考核體系，堅決執(zhí)行環(huán)境保護工作一票否決制，把環(huán)境保護工作做為主要領導干部政績考核的重要指標，實行環(huán)境問題終生責任追究制。

　　二是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。大氣、水、土壤污染是污染防治的核心工作。治理大氣污染，要加快企業(yè)技術進步和技術創(chuàng)新，不斷促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將高耗能、高污染的產(chǎn)能比重降下來。水污染直接關系人們每天的生活，直接關系人們的健康，也關系食品安全，政府必須負起責任，向水污染宣戰(zhàn)，拿出硬措施，打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。土壤污染處于“末端污染”，要抓“本”治“源”。不僅要從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活污水排放著手，更要管住生產(chǎn)生活“上游”的土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　三是形成多元共治的治理體系。環(huán)境問題是重大民生問題，關系到公眾的切身利益，每個人往往既是污染的受害者，又是污染的制造者。治理污染不僅僅是政府工作，要讓企業(yè)和公眾廣泛參與進來，強化企業(yè)防治污染的主體責任，讓其主動承擔防治責任;調(diào)動群眾的積極性，保障他們的話語權(quán)，群策群力，共治共享，只有形成環(huán)境共治模式，才能更有效地進行污染防治。

　　【重要切入點】

　　1.促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

　　良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，就是核心競爭力。用生態(tài)文明理念分析環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式問題。加強生態(tài)環(huán)境保護，可以倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。從現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體制看，政出多門、權(quán)責脫節(jié)、監(jiān)管力量分散等問題明顯存在，影響行政效能，削弱監(jiān)管合力，環(huán)保引導和倒逼機制作用尚未充分傳導到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上來。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造升級，推動節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

　　2.健康中國

　　環(huán)境狀況與人的健康狀況息息相關，優(yōu)良的環(huán)境越來越成為城鄉(xiāng)居民的普遍追求。人要滿足呼吸、飲水、吃飯等基本的生理需求，必須生活在由空氣、水和土壤等基本要素構(gòu)成的環(huán)境中。這些基本環(huán)境要素哪一個出了問題，人的身體健康都會受影響。如果說身體健康是事業(yè)的本錢，是個人和家庭生活的基礎，那么水清天藍地干凈是保障健康的前提，是本錢的本錢。

　　【文章素材】

　　[精彩標題]

　　1治污需做好“發(fā)展加減法”

　　2.治理污染 不諱疾方可得善醫(yī)

　　3.治污要靠企業(yè) 更要靠政府

　　4.“向污染宣戰(zhàn)”還需雷霆手段

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　近年來，人民對環(huán)境越來越重視。從最早提出霧霾、PM2.5等關鍵名詞，再到現(xiàn)在將PM2.5等列入日常生活考慮之中，這無疑說明了廣大人民群眾對于周圍生活環(huán)境和自身身體健康的關心，同時也體現(xiàn)了政府、部門對群眾關心關注問題的重視。治理環(huán)境污染，建設天藍、地綠、水清的美麗中國，是圓夢的需要，也是人民的需要;是中國的需要，也是世界的需要。

　　示例二

　　長期以來，一些地方跳不出“GDP至上”的陷阱，為了經(jīng)濟數(shù)字好看、財政收入有靠，招商引資撿到籃子里都是菜，不惜出臺犧牲資源環(huán)境的土政策，讓污染企業(yè)大行其道，成為備受呵護的“香餑餑”。在這樣的治理生態(tài)下，環(huán)保部門要么無所作為，要么也加進去分一杯羹，滋生出以罰代管、靠罰養(yǎng)人的罰款經(jīng)濟。治污，亟需做好各地發(fā)展的加減法。

　　示例三

　　以往，或因擔心引發(fā)恐慌，或是怕被追究責任，有些地方對于環(huán)境污染的習慣性做法是“捂蓋子”，大事化小，小事化了，這導致嚴重后果。發(fā)展的根本目的是為了不斷改善民生，讓人民越來越幸福。建立在過度資源消耗和環(huán)境污染基礎上的發(fā)展不僅不可持續(xù)，而且，是明珠彈雀，得不償失。因此要想獲得持續(xù)發(fā)展，必須加強污染防治。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”充分發(fā)揮黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質(zhì)基礎，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我們就一定能還老百姓藍天白云、繁星閃爍，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，為子孫后代留下美麗家園，為中華民族贏得美好未來。

　　示例二

　　無論如何，環(huán)境保護不僅僅是政府的責任，也是每一家企業(yè)、每一個公民的責任。治理環(huán)境污染，只有用用雷霆手段，方顯現(xiàn)菩薩心腸。治理污染，就得靠“通電高壓線”般的制度設計、靠零容忍的堅決態(tài)度、靠動真碰硬的鐵腕執(zhí)行，如此，才能凈化我們的呼吸、守護我們的家園。

　　示例三

　　能不能把環(huán)境擺在正確的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，檢驗著治理者的能力。不管是遙遠山村的生態(tài)悲劇，還是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我們，“向污染宣戰(zhàn)”亟須落實為行動，做好“發(fā)展加減法”，更需要從現(xiàn)在做起、從眾人最期盼的地方做起。

　　資料來源：

　　學習中國：習近平指揮三大攻堅戰(zhàn)之污染防治