【熱點(diǎn)背景】

　　“加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，避免同一時(shí)間到同一地方扎堆調(diào)研”，近日，中辦印發(fā)的《持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》對調(diào)研不能給基層增加負(fù)擔(dān)提出了明確要求。

　　據(jù)了解，有的地方一年中有一半多時(shí)間都在接待調(diào)研組，個(gè)別地方甚至一天之內(nèi)要接待10多批調(diào)研人員。尤其是一些出典型的基層單位，本來就人手不足，要接待各級各類調(diào)研組，耗費(fèi)大量的人力和精力，對正常工作造成很大的影響。有的基層干部頗為無奈地說，“要想踏踏實(shí)實(shí)干活，就得不吭不響，實(shí)在是陪不起、耗不起”。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　關(guān)心關(guān)愛基層，既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、充分肯定先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)，更要將目光聚焦在那些薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)，在強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板上下功夫。

　　【綜合分析】

　　形式主義的“假調(diào)研”之所以會產(chǎn)生，很大程度上在于一些干部依然存在官本位思想，下基層調(diào)研不是為了解決問題，而是為了完成任務(wù)和表面風(fēng)光，在應(yīng)付上級要求的同時(shí)享受“特權(quán)”。形式主義的“假調(diào)研”直接反映了干部的工作態(tài)度和工作作風(fēng)問題。有的干部缺乏工作熱情，習(xí)慣敷衍應(yīng)付;有的干部作風(fēng)浮躁，缺乏發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題的能力。

　　而扎堆調(diào)研，一般在出典型經(jīng)驗(yàn)的地方問題比較突出。這些地方往往因?yàn)楹玫慕?jīng)驗(yàn)做法，工作突出，得到上級肯定、群眾認(rèn)可而出了名。在不同發(fā)展階段，各地發(fā)現(xiàn)許多好的基層典型，以供參觀、交流、學(xué)習(xí)，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)帶動、激發(fā)干勁的作用。但是，有一些典型長期疲于接待、匯報(bào)、應(yīng)酬，不堪重負(fù)，尤其是“扎堆式”調(diào)研，更是招架不住。

　　誠然，調(diào)研先進(jìn)典型，有利于及時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)，也有利于各地相互交流，取長補(bǔ)短。調(diào)研有益，但須有度。地方工作能創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、成為示范，本身就需要付出諸多時(shí)間精力，倘若擠占基層過多精力用于被調(diào)研，就會打亂該地原本的工作節(jié)奏、計(jì)劃安排，甚至貽誤干事創(chuàng)業(yè)最佳時(shí)機(jī)。面對激烈的市場競爭，逆水行舟，不進(jìn)則退。實(shí)踐中，有些老典型、老先進(jìn)就是因?yàn)橥Ａ粼谝延械墓诓旧?，錯(cuò)過發(fā)展機(jī)遇，慢慢落后了。

　　【參考對策】

　　認(rèn)真開展調(diào)查研究，要注重從實(shí)際出發(fā)。調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入具體接地氣，切忌一刀切、表面化，堅(jiān)決防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、“作秀式”調(diào)研。要輕車簡從，不搞層層陪同，不能增加基層負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定調(diào)研的主體、時(shí)間、地點(diǎn)等，不硬性規(guī)定次數(shù)和天數(shù)，防止脫離本職工作。調(diào)研成果要言之有物，有情況有分析、有解決問題的思路和舉措，確保把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動。

　　要加強(qiáng)對調(diào)研的科學(xué)統(tǒng)籌，交流經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。比如可以對調(diào)研進(jìn)行合理規(guī)劃，避免在同一時(shí)間集中調(diào)研;對調(diào)研進(jìn)行集中合并，減少調(diào)研頻率;“被調(diào)研”地方也可以結(jié)合自身實(shí)際安排“開放日”、采取預(yù)約制，增強(qiáng)安排的自主性;有條件的還可以通過錄制視頻、印發(fā)材料等形式，對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。總之，就是要讓更多的干部從被調(diào)研中解放出來，集中精力創(chuàng)新發(fā)展。

　　是否要到熱門的地方進(jìn)行調(diào)研，要實(shí)事求是地看。調(diào)研是為了了解情況、解決問題、推動工作，絕不能因?yàn)槟承┑胤绞堑湫?，就要一窩蜂去“打卡”，認(rèn)為不去現(xiàn)場就表達(dá)不出真誠，聲勢不大就體現(xiàn)不了重視。事實(shí)上，這種“打卡式”調(diào)研不僅很難了解到實(shí)情，是否能夠推動工作也要打個(gè)問號。這反而會助長裝樣子、走過場的形式主義，背離了調(diào)查研究的初衷，浪費(fèi)社會資源，增加基層負(fù)擔(dān)。

　　參考資料：

　　人民日報(bào)：　基層典型不歡迎“扎堆調(diào)研”(紅船觀瀾·反對形式主義④)江琳

　　新華網(wǎng)：“打卡”湊考核、拿著報(bào)告找例證……警惕一些地方基層調(diào)研形式主義走過場

　　人民網(wǎng)：在調(diào)查研究中破解難題 ——論扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育 本報(bào)評論員