為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ldmfl.com）特別推薦申論熱點解讀“自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)整治”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　背景鏈接

　　2019年7月4日，生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、中國科學(xué)院和中國海警局聯(lián)合召開“綠盾2019”自然保護地強化監(jiān)督工作部署視頻會議。會議強調(diào)，要以堅決的態(tài)度和務(wù)實的作風，堅定不移做好“綠盾2019”自然保護地強化監(jiān)督工作，保持高壓態(tài)勢，鞏固已有成果，全面強化自然保護地監(jiān)管，堅決遏制自然保護地遭受侵蝕破壞的狀況。

　　公考角度解讀

　　[提出觀點]

　　加強自然保護地監(jiān)督管理是保留自然本底、保護瀕危生物物種、筑牢國家生態(tài)屏障的重要手段。

　　[問題現(xiàn)狀]

　　由于歷史遺留問題多、法律不健全、監(jiān)管能力薄弱等原因，自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)存在以下問題：

　　一是部分地方政治站位不高。部分自然保護區(qū)還存在典型問題、突出問題。如違規(guī)撤銷自然保護區(qū)，違規(guī)調(diào)整自然保護區(qū)邊界范圍和功能區(qū)劃，在自然保護區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)建設(shè)旅游設(shè)施開展旅游等。

　　二是保護為發(fā)展讓路。部分自然保護區(qū)由于歷史原因，導(dǎo)致原有工礦企業(yè)、水電開發(fā)不能及時退出自然保護區(qū)。但也有部分保護區(qū)存在保護為開發(fā)讓路，借脫貧攻堅之名，行保護區(qū)為發(fā)展讓路之實。甚至有的自然保護區(qū)還出現(xiàn)工礦用地范圍擴大、新增問題點位等現(xiàn)象，舊問題沒解決，新問題又出現(xiàn)。

　　三是存在敷衍整改、假裝整改等問題。部分自然保護區(qū)的問題整改方案不切合實際，或沒有根據(jù)整改方案認真進行整改，存在虛報瞞報、假裝整改、夸大成果等現(xiàn)象。這導(dǎo)致部分保護區(qū)或上報臺賬與實際情況不符，或整改不到位即申請銷號，更有甚者在被中央生態(tài)環(huán)保督察“點名”后，仍然違規(guī)審批、虛報情況、敷衍整改。

　　[參考對策]

　　首先，地方各級黨委政府和相關(guān)部門要提高政治站位，強化責任擔當。充分認識自然保護地在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，不要總是在媒體曝光或上級“點名”后，才想到亡羊補牢。與其肩負各方壓力費力彌補，不如強化責任擔當，主動作為。

　　其次，正確認識生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)保護是為了更好地發(fā)展，是為生態(tài)文明建設(shè)打基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展要以生態(tài)保護為基礎(chǔ)，不能“竭澤而漁”，要正確看待并處理好當前利益和長遠利益的關(guān)系。此外，脫貧攻堅和污染防治都處于關(guān)鍵階段，要協(xié)調(diào)好保護優(yōu)先和脫貧攻堅的關(guān)系。

　　再次，部門間積極配合，形成合力。各部門應(yīng)高度重視自然保護地工作，做到履職盡責。除了自然保護區(qū)，其他類型的自然保護地也將是當前和今后監(jiān)管的重點，避免出現(xiàn)自然保護地監(jiān)督管理的“盲區(qū)”和“真空地帶”。要強化監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化自然保護地監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)涉及自然保護地的違法違規(guī)問題，并完成整改銷號和生態(tài)恢復(fù)，為建設(shè)美麗中國豎起一道綠色盾牌。

　　最后，加快做好自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，科學(xué)認真制定自然保護區(qū)問題整改方案。自然保護區(qū)存在違法違規(guī)的開發(fā)建設(shè)活動和歷史遺留問題，已對自然保護區(qū)的生境造成了不同程度破壞，需要盡快開展生態(tài)恢復(fù)。應(yīng)因地制宜、以自然恢復(fù)為主，避免不當人工干預(yù)對生境造成二次破壞。

　　資料來源：

　　中國環(huán)境報：自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)為何有禁難止？  作者：羅建武 全占軍 張立博