材料二

　　農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一。近年來，K縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但與群眾的期待尚存在“最后一公里”不順暢的問題。日前，K縣在線上開展了關(guān)于K縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)意見征集活動，網(wǎng)友們紛紛留言提出意見建議。

　　●我長年在外面打工，有時(shí)會網(wǎng)購一些生活用品給家里的老人和小孩，但村里沒有收發(fā)快遞的服務(wù)站，需要自己到鎮(zhèn)上取，路途遙遠(yuǎn)，十分麻煩。此外，老人也不懂“取件碼”，取快遞存在很多困難，請鄰居幫忙取件也不是長久之計(jì)。

　　●快遞可以到鎮(zhèn)里，但我們村到鎮(zhèn)里還很遠(yuǎn)，遇到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，根本沒時(shí)間去取。而且快遞代收員還兼做其他事情，經(jīng)常不在，有時(shí)態(tài)度也不好，過去一趟要提前預(yù)約，有時(shí)還要在那里等很久。這樣一來，包裹長期存放在那里，很容易損壞或丟失。

　　●快遞雖然可以到村，但經(jīng)常把我們的包裹和農(nóng)藥、化肥等一同裝車，包裹被壓壞、摔壞、污染，甚至丟失。寄來的東西隨意堆放，也沒人管，還要我們自己去找，翻來找去，還容易把別人的東西弄壞了。

　　●這兩年，村里雖然有了快遞代收點(diǎn)，但普遍需要付費(fèi)。有一次，我收到短信說快遞已經(jīng)送到鎮(zhèn)上，便趕到快遞站取，沒想到工作人員卻告訴我必須到村代收點(diǎn)付費(fèi)收取。他們就是為了賺這筆錢，這不是強(qiáng)制收費(fèi)嗎?

　　●我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站連公司規(guī)定發(fā)件率的20%都無法完成，加上派件收費(fèi)較低，送件入村很不劃算，送貨到村民家中，基本是“送一單賠一單”，所以只要是寄往農(nóng)村的快遞，都是通知收件人自取。其實(shí)，這里農(nóng)村出產(chǎn)葡萄、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但多數(shù)農(nóng)民還不善于使用快遞外銷外運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品。如果村民能夠用快遞物流運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，對于村民和快遞企業(yè)將是雙贏。

　　●我們鎮(zhèn)里的農(nóng)村道路比較窄，大貨車進(jìn)出困難，經(jīng)常有大件貨物，只能依靠面包車多次往返運(yùn)輸，成本增加不少。村里曾經(jīng)與客運(yùn)班車開展合作運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，由于班車的班次和空間有限，農(nóng)產(chǎn)品往往不能及時(shí)發(fā)出，新鮮農(nóng)產(chǎn)品面臨變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，如果能夠與快遞企業(yè)合作，這些難題應(yīng)該可以得到解決。

　　●多個(gè)快遞公司末端共同配送是當(dāng)前“快遞進(jìn)村”的一種方式，可以在快遞到達(dá)縣級網(wǎng)點(diǎn)后，共同發(fā)放到村級站點(diǎn)，節(jié)約人力物力，也提升了派送效率，但是整合快遞資源卻不是一件易事，市場上大多數(shù)末端共配公司，沒有使用同一套分揀系統(tǒng)，在操作上也不盡相同，統(tǒng)一起來難度較大。

　　●留守村民文化程度往往不高，消費(fèi)模式相對滯后，而且物流主要是送貨單向物流，缺乏收件物流，農(nóng)村物流量小，快遞公司很難盈利甚至虧本經(jīng)營。建議應(yīng)該廣泛宣傳和推動“快遞進(jìn)村”，只有貨件貨源多起來，快遞業(yè)務(wù)才能活躍起來。

　　●我們村的電商服務(wù)站就設(shè)在村里的一個(gè)小賣部，村民們把自己的農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)送往服務(wù)站，由服務(wù)站統(tǒng)一收取發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集散中心，小賣部對村里的情況很了解，同時(shí)人流為小賣部帶來人氣，也降低了小賣部的服務(wù)成本。

　　●村里的板栗、核桃、雞蛋、蘑菇等農(nóng)特產(chǎn)品要往外發(fā)，不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，根本辦不成。如果請快遞員來“取貨”，每一單都要加收費(fèi)用，有的干脆嫌遠(yuǎn)，或嫌路難走，根本不愿意進(jìn)村來。一些售價(jià)低廉的農(nóng)產(chǎn)品，其本身價(jià)格可能還不如物流費(fèi)高。

　　●我是鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的，我們也想為大家服務(wù)，可是有些村子只住著幾十戶人家，甚至是“單家獨(dú)戶”，一個(gè)星期才十多單快遞，進(jìn)村的道路又不像城里那么好走，如果快遞到站就跑一趟，成本實(shí)在太高。因?yàn)榕芤惶?，有時(shí)就一件東西；不跑呢，有些食品類的東西又不能放太久，所以，在客戶允許的情況下，我們往往會托人把快遞有償捎帶過去。

　　材料三

　　“積攢多少啦？”一段時(shí)間以來，積分成了港頭鎮(zhèn)村民們茶余飯后的熱門話題。誰的積分越高，誰就在村里更有面子。

　　港頭鎮(zhèn)是縣里鄉(xiāng)村治理積分制唯一試點(diǎn)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積60平方公里，有13個(gè)行政村，農(nóng)村區(qū)域占2/3，戶籍人口約3.5萬人，還有大量外來人員在此居住。“我們鎮(zhèn)有那么多村、那么多人口，實(shí)施積分制試點(diǎn)工作存在不少現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問題，我們發(fā)現(xiàn)必須結(jié)合本地實(shí)際，制定一套制度。”港頭鎮(zhèn)黃鎮(zhèn)長說。

　　為此，港頭鎮(zhèn)對“鄉(xiāng)村治理哪些工作需要納入積分項(xiàng)目、每類積分項(xiàng)目對應(yīng)多少得分、積分之后的激勵(lì)機(jī)制如何確定”等進(jìn)行了充分調(diào)研論證，將15個(gè)部門、42項(xiàng)涉及鄉(xiāng)村治理的事項(xiàng)進(jìn)行了分類、整合，并結(jié)合實(shí)際工作中與村民自主性關(guān)系大、但操作推進(jìn)有難度的事項(xiàng)，確定評分內(nèi)容，成體系整理出14類事項(xiàng)，包括垃圾分類、出租屋安全等管理難點(diǎn)。

　　“正面清單12類事項(xiàng)，激勵(lì)為主，主要是告知村民‘應(yīng)該怎么做’，負(fù)面清單2類事項(xiàng)則是為村民劃定不能違反的‘紅線’?！秉S鎮(zhèn)長說，“一開始，有村民向我們反映，積分事項(xiàng)太復(fù)雜，不夠公開透明，對如何獲取積分一頭霧水，而且統(tǒng)計(jì)起來太繁瑣。我想，我們工作的出發(fā)點(diǎn)是，要讓老百姓‘看得懂’‘夠得著’‘愿意嘗試’。比如，不占用公共道路亂停亂放、家禽規(guī)范養(yǎng)殖、不隨意破壞綠化環(huán)境等，村民一看覺得自己可以做到，才會付諸行動去嘗試。”

　　為確保積分制統(tǒng)籌實(shí)施、有序推進(jìn)，港頭鎮(zhèn)進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，組建各村、組積分制工作推進(jìn)專班，形成鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動的保障機(jī)制。經(jīng)過一段時(shí)間的數(shù)據(jù)積累和模型分析，港頭鎮(zhèn)建立起了數(shù)字智慧化積分平臺，村民們可以通過手機(jī)進(jìn)行操作。通過平臺，讓鄉(xiāng)村治理更加智慧、村民自治更有熱情。

　　積分平臺如何推動村民的自我管理？走進(jìn)港頭鎮(zhèn)城運(yùn)信息中心，電腦大屏上積分?jǐn)?shù)據(jù)一目了然，待辦事項(xiàng)有明確標(biāo)識，已經(jīng)辦結(jié)的也有醒目的表單數(shù)據(jù)?！霸诤笈_，我們不僅可以比較各村積分制推進(jìn)情況、匯總分析積分?jǐn)?shù)據(jù)，而且還可以直觀地了解各村推行積分制后鄉(xiāng)村治理的效果，以及村民對不同事項(xiàng)的參與程度。通過網(wǎng)上承諾、參與實(shí)踐、獲得積分的規(guī)范流程，調(diào)動村民的主觀能動性，推動村規(guī)民約不斷轉(zhuǎn)化為村民的自覺行動?！秉S鎮(zhèn)長介紹說。

　　根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，村民可以通過“公約制、承諾制、審核制”三種方式進(jìn)行積分申報(bào)審核。公約制方式，村民點(diǎn)擊同意村規(guī)民約等知曉類事項(xiàng)，即可獲得積分。承諾制方式，村民點(diǎn)擊同意并承諾遵守，且在約定時(shí)間內(nèi)未違背承諾，即可獲得相應(yīng)積分。比如，承諾不私拉亂接電線、及時(shí)準(zhǔn)確登銷租戶信息、無群租情況等。審核制方式，由村民個(gè)人或村委會上傳遵守規(guī)范、獲獎(jiǎng)評優(yōu)等證明材料，經(jīng)審核通過后可獲得相應(yīng)積分。比如，上傳疫苗接種證明、獲得優(yōu)秀志愿者表彰等。

　　自積分制平臺上線以來，手機(jī)上的小程序成了家庭親情的聯(lián)結(jié)紐帶，村民們表現(xiàn)出了極大的熱情。“老年人參與積分制的熱情很高，但是，他們對手機(jī)程序的使用還不太了解。平臺剛推出，不少老人打電話讓子女回來教他們怎么操作，‘以老促小’‘以小帶老’，不僅幫助更多老年人體驗(yàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的便利，也讓年輕一代主動參與到自我管理中來?！秉S鎮(zhèn)長說。此外，工作專班還逐戶登門講解積分項(xiàng)目和使用方法，并針對性開展專門輔導(dǎo)，使老年人等重點(diǎn)人群上手更快。同時(shí)，村民們在城運(yùn)中心窗口就能得到積分制使用指導(dǎo)。不方便的村民還能得到上門講解服務(wù)。

　　積分量提高的同時(shí)，各村生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的新氣象逐漸顯現(xiàn)：美麗庭院建設(shè)全鎮(zhèn)263個(gè)隊(duì)組全覆蓋；一次性通過農(nóng)村環(huán)境綜合管理縣級年度考核；紅白喜事文明承諾書簽約率97%；主動參與犬類疫苗接種率提高80%；1888戶出租屋主動報(bào)備、租房信息登銷及時(shí)準(zhǔn)確……

　　“光想著讓村民們配合做事情，沒有激勵(lì)促進(jìn)也是不行的。我們在推廣過程中發(fā)現(xiàn)，積分能夠兌換獎(jiǎng)勵(lì)這點(diǎn)，讓村民們很開心。但是，積分兌換也需要做大量工作?！秉S鎮(zhèn)長繼續(xù)介紹道。經(jīng)過多方努力，給予了精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。比如，組織“積分達(dá)人”等評比表彰活動；以家庭戶為單位用積分可以兌換食用油、調(diào)味品、牙膏等生活用品。

　　材料四

　　采摘、裝簍、運(yùn)送……新民鎮(zhèn)年過六旬的老朱干起活兒來認(rèn)真且麻利，絲毫不比年輕人遜色?！懊刻旃ぷ?、8個(gè)小時(shí)，大概能采到500多斤桑葉，每斤按照0.3元計(jì)算，收入一百多塊不成問題?！崩现旄吲d地說道，“累嗎？當(dāng)然累，但想著干一天就有一百多塊的收入，累也高興?！睂τ谝惠呑記]離開過土地的老人而言，在家門口就能獲得掙錢的機(jī)會，著實(shí)是一件令人高興的事?？恐趧冢现旆驄D每年在蠶?；貏?wù)工兩個(gè)月收入可達(dá)萬余元，除此之外，老朱還將家里的6畝地入股當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，每年可實(shí)現(xiàn)分紅約4000元。

　　截至目前，通過舊產(chǎn)區(qū)“改造”、現(xiàn)產(chǎn)區(qū)“挖潛”、潛產(chǎn)區(qū)“擴(kuò)容”等方式，新民鎮(zhèn)蠶桑種植面積已達(dá)8800畝，每年養(yǎng)蠶1.1萬張，產(chǎn)鮮繭56萬斤?！捌鋵?shí)，剛開始，我們推廣種植、養(yǎng)殖也不順利，村民們認(rèn)為種桑養(yǎng)蠶就是圖個(gè)樂呵，憑這個(gè)怎么能增收。后來我們在幾個(gè)村創(chuàng)建了蠶桑高產(chǎn)示范基地，帶領(lǐng)農(nóng)戶們增收致富，并出臺政策，整合各類涉農(nóng)資金，對種植戶、養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助，穩(wěn)住種養(yǎng)成本。大家看到這個(gè)真有錢賺，才慢慢鋪開，達(dá)到現(xiàn)有的規(guī)模?！毙旅矜?zhèn)連鎮(zhèn)長說。

　　“你不要以為這只是簡單種樹，桑樹種植也是需要技術(shù)的。如果鎮(zhèn)里沒有開展培訓(xùn)，如果沒有請專家和技術(shù)人員到田間地頭來指導(dǎo)我們，這片桑樹林早就不行了?！崩现旖榻B道。為了促進(jìn)桑蠶共育養(yǎng)殖，新民鎮(zhèn)還組織小蠶共育戶、養(yǎng)殖大戶到蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，加大政策支持力度，秉持“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與政府簽訂保護(hù)價(jià)收購協(xié)議，在保護(hù)價(jià)協(xié)議基礎(chǔ)上隨行就市，并實(shí)行政府補(bǔ)助的政策機(jī)制，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性；扶持推動村集體與龍頭企業(yè)結(jié)成合作伙伴，由村集體代行購銷行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、養(yǎng)殖戶“三贏”。

　　2019年，新民鎮(zhèn)引進(jìn)了全國首臺智能養(yǎng)蠶生產(chǎn)線，成為傳統(tǒng)桑蠶產(chǎn)業(yè)“破繭成蝶”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。智能養(yǎng)蠶生產(chǎn)線僅需單人操作，較傳統(tǒng)養(yǎng)蠶效率提高30倍。提起智能養(yǎng)蠶車間，60多歲的智能廠房負(fù)責(zé)人老李很是自豪，據(jù)了解，智能養(yǎng)蠶車間能夠恒溫恒濕控制蠶房環(huán)境，不僅突破了傳統(tǒng)養(yǎng)蠶季節(jié)限制，最大程度延長了養(yǎng)蠶時(shí)間，同時(shí)，也提高了蠶寶寶的存活率和出絲率。另一方面，機(jī)械化設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)自動添桑，除沙消毒，上簇采桑等功能，極大減少了人工成本，減輕了勞動強(qiáng)度。

　　“周末專程帶孩子來體驗(yàn)桑葚采摘的樂趣，同時(shí)也親近親近大自然！”每年5月份，伴隨著桑葚開始成熟，游客紛至沓來，上嶺村桑葚地也迎來了最熱鬧的日子?！盎毓Ｆ贩N豐富，包含無籽珍珠，紅果二號等30多個(gè)品種，口感獨(dú)特，營養(yǎng)豐富。”上嶺村黨支部張書記介紹說。

　　依托優(yōu)越的自然環(huán)境，上嶺村種植果桑150畝。自2017年以來，村里已成功舉辦五屆桑果采摘節(jié)，累計(jì)接待游客8萬多人次，實(shí)現(xiàn)旅游增收260余萬元。在上嶺村黨群服務(wù)中心，慕名而來的游客采摘完桑果，正在選購村里開發(fā)出來的桑葉面產(chǎn)品。除了桑葉面，由蠶桑產(chǎn)業(yè)開發(fā)出來的桑葚酒、桑葚膏、桑葉茶、蠶絲被等產(chǎn)品琳瑯滿目，讓人眼花繚亂。張書記介紹到，“我們的產(chǎn)品很多，質(zhì)量也好，很受歡迎。客商經(jīng)常會上門來買，鎮(zhèn)里也幫我們與商超對接直銷，還引入電商幫助營銷，拓展銷路，產(chǎn)業(yè)鏈條比較完善。”

　　“在農(nóng)村融合的基礎(chǔ)上，我們還致力于延伸打造蠶桑全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，統(tǒng)籌謀劃桑果酒廠、蠶桑烘焙站、桑菌廠、桑葚加工廠和蠶紗綜合加工廠建設(shè)，打造‘線上有絲路，線下有銷路’的產(chǎn)業(yè)體系。目前我們已經(jīng)與省里的企業(yè)簽訂了協(xié)議，將打造產(chǎn)教融合蠶桑特色實(shí)踐基地，推動了蠶桑產(chǎn)業(yè)與勞動教育、研學(xué)實(shí)踐與鄉(xiāng)村旅游融合。提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。”連鎮(zhèn)長補(bǔ)充道，該項(xiàng)目將圍繞“學(xué)、講、看、做”，開設(shè)勞動大課堂，開展采摘、養(yǎng)蠶、參觀蠶絲被和桑果酒制作工藝、品嘗桑葚宴等。推動農(nóng)、文、商、體、旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

　　二、作答要求

　　根據(jù)“給定資料1”，請談?wù)勍┏墙值荔A道社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式的特點(diǎn)。（15分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過300字。

　　問題二

　　請根據(jù)“給定資料2”，梳理當(dāng)前K縣農(nóng)村寄遞物流體系存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。（25分）

　　要求：

　?。?）問題梳理全面、準(zhǔn)確、有條理；

　?。?）所提建議與問題相對應(yīng)，具體明確、切實(shí)可行；

　?。?）不超過400字。

　　問題三

　　假如你是港頭鎮(zhèn)政府的工作人員，請根據(jù)“給定資料3”，就港頭鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)工作寫一份工作簡報(bào)。（25分）

　　要求：

　?。?）緊扣材料，內(nèi)容全面；

　?。?）條理清晰，語言流暢；

　　（3）不超過400字。

　　問題四

　　新民鎮(zhèn)推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作入選省鄉(xiāng)村振興局?jǐn)M印發(fā)的鄉(xiāng)村振興典型案例匯編。請根據(jù)“給定資料4”，為新民鎮(zhèn)撰寫一份案例介紹材料。（35分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，內(nèi)容全面；

　?。?）條理清晰，語言流暢；

　?。?）總字?jǐn)?shù)600-800字。