2023年重慶公務(wù)員考試申論試題（三卷）在此發(fā)布。本套2023年重慶公務(wù)員考試申論試題（三卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2023年重慶公務(wù)員考試申論試題（三卷）

　　長年在外經(jīng)商的老陳，老家在F縣高山鎮(zhèn)鼓樓村。一年前，老陳和家人商量后，同村里提出了建房申請?！拔医衲?8歲了，在外奮斗大半輩子，最大的心愿就是回家鄉(xiāng)將危舊老屋翻蓋成新房子?！崩详愓f。

　　舊房新建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作，村里的土地協(xié)管員小謝上門，和老陳仔細(xì)溝通起了建房流程?！敖鼛啄贽r(nóng)村建房出了新規(guī)定，面積不能超過120平方米，總高度不能超過14米。此外手續(xù)要全，審批要過，建設(shè)過程中也不能出半點(diǎn)岔子?！毙≈x對老陳說。

　　以前在F縣，只要鄰居沒意見，農(nóng)村的房子幾乎是想怎么建就怎么建。超大面積、五六層的房屋，在當(dāng)?shù)睾艹Ｒ姟Ｒ虼?，F(xiàn)縣過去農(nóng)村自建房“兩違”（違法違規(guī)占用破壞自然資源和違法違規(guī)建設(shè)行為）問題不少。2016年起，F(xiàn)縣開展農(nóng)村自建房“兩違”問題集中整治，由縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，并建立五級網(wǎng)格員巡查機(jī)制，對建房的前、中、后期實(shí)施全程監(jiān)管。

　　小謝將老陳一家的戶口本、身份證、建房申請等材料一一收上來，仔細(xì)核查建房是否符合“一戶一宅”、村莊用地規(guī)劃等建設(shè)要求。資格審查通過后，村里召開村兩委會議審議，四周鄰居無異議后簽字按手印，審議結(jié)果要在村里公示15個(gè)工作日。之后，所有材料提交鎮(zhèn)政府審批，經(jīng)過一個(gè)多月的等待，老陳終于盼來了他的施工公示牌。那天，他特意開車去鎮(zhèn)上，像得了寶貝似的把牌子“抱”了回來。半米見方的施工公示牌上，房屋建設(shè)人、建筑紅線圖、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑平面圖、工匠帶頭人等信息一一在列。把牌子往門前一立，老陳喜笑顏開，在噼里啪啦的鞭炮聲中，房子開始動工了。

　　老陳早年也干過工匠，可還是毫不猶豫地請了個(gè)專業(yè)工匠?！敖ǚ渴谴笫拢荒荞R虎?！苯ㄐ路?，老陳做足了功課，“現(xiàn)在的鄉(xiāng)村工匠都得經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗，找他們建房，安全和質(zhì)量都有保障！”工匠曾師傅在村里口碑不錯(cuò)，老陳這次找了他負(fù)責(zé)施工，兩人就建房細(xì)節(jié)和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了多次溝通。圖紙一出，雙方簽訂施工合同、安全質(zhì)量承諾書?！巴?，在房子建造的安全和規(guī)范方面，我就是第一負(fù)責(zé)人?！痹鴰煾嫡f。曾師傅也是老工匠出身，從事房屋建設(shè)30多年，可沒想到，多年后，自己又重新走進(jìn)課堂，參加了縣里組織的鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)。學(xué)完培訓(xùn)班的課程，曾師傅領(lǐng)到了工匠培訓(xùn)證，證書上“安全模范”四個(gè)字格外醒目。

　　隔三差五，老陳就會在工地上碰見鎮(zhèn)、村干部和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法管理人員，一打聽才知道，縣里對新建房的監(jiān)管有新規(guī)定，明確相應(yīng)干部必須在建房過程中“四到場”——宅基地申請審查到場，批準(zhǔn)后丈量放樣到場，施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)巡查到場，竣工驗(yàn)收到場。村黨支部書記老林來的次數(shù)最多，對本村建房中的問題，老林要發(fā)現(xiàn)在第一線，解決在第一線，不能解決的，要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)“兩違”辦處理?！俺鲆?guī)定限制一厘米都不行?！痹诂F(xiàn)場，老林一看安全是否達(dá)標(biāo)，二看建房每一步是否符合規(guī)定?！敖ǚ恳獙徟?，施工要掛牌，無牌必停工。”寫在村里墻上的這句標(biāo)語，人人都知曉，老陳知道，這句話可不是說說而已。村里有戶人家，就因?yàn)榻ǚ坎灰?guī)范，公示牌被收走，整改后才重新開工，一拖就是幾個(gè)月。有了前車之鑒，老陳建房的每一步都走得很扎實(shí)。

　　三聲鞭炮后，老陳家房屋主體結(jié)構(gòu)終于大功告成。隨后，質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對照著原先的施工紅線圖、平面設(shè)計(jì)圖，開展竣工驗(yàn)收。拿著尺子和測繪儀，測繪人員丈量房屋面積……全部指標(biāo)合格后，老陳便帶著驗(yàn)收報(bào)告到縣里的行政服務(wù)大廳辦手續(xù)。捧著剛剛到手的新房產(chǎn)權(quán)證，老陳激動又感慨：“房子順利竣工不容易，今年新年可以搬進(jìn)新房過了，全家都高興！”質(zhì)量、安全各方面達(dá)標(biāo)后，老陳的新建房被納入F縣房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)管范圍?！敖?jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化改造，危房變新房，老陳建房的故事，就是F縣自建房建設(shè)走向規(guī)范的一個(gè)生動縮影。”縣住建局負(fù)責(zé)人說。

　　材料二

　　自從小區(qū)改造列入縣民生實(shí)事項(xiàng)目，各小區(qū)微信群里就議論紛紛：這家要求先裝燈，那戶提出停車難，訴求復(fù)雜多樣。怎么讓大家都滿意？由86名成員組成的東風(fēng)街道第一屆居民議事會成立，解了難題。居民議事會成員向居民征集建議后，列出了包含樓道燈安裝、停車位改造等25個(gè)訴求的建議清單?！敖值傈h工委對建議清單進(jìn)行篩選，形成候選清單，再提交居民議事會討論和投票。居民議事會確定項(xiàng)目清單并提出處理建議后，由街道黨工委交由街道辦事處組織實(shí)施?！苯值傈h工委孫書記說，議事協(xié)商議的是民生話題，瞄準(zhǔn)的是更好地解決民生問題。確定議題過程中，街道黨工委要發(fā)揮主動作用，將政府職能與百姓期盼精準(zhǔn)對接，讓議事協(xié)商直擊痛點(diǎn)，契合居民心意，推動民生實(shí)事加快落地。

　　東風(fēng)街道居民議事會是縣基層協(xié)商議事試點(diǎn)之一。走進(jìn)居民議事會，10多套活動桌椅整齊地?cái)[放著，可根據(jù)不同議事主題排列組合，同時(shí)還配套發(fā)言臺和LED顯示屏。一塊大大的告示牌懸掛在墻壁上，上面正在公示居民議事會近期表決的項(xiàng)目清單，包含了項(xiàng)目名稱、提出人、解決方案、辦理主體、辦理進(jìn)度等等。通過這個(gè)清單，居民議事會所做的事情一目了然?！白h事會在做什么、怎么做、做得怎么樣，一切都是公開透明的，大伙兒心里有數(shù)，才會信任議事會?！弊h事員老鄭笑言，“以前大家有問題，沒有商量的地方，現(xiàn)在有了這個(gè)陣地，大家遇到問題都喜歡來聊一聊，敞開心扉，把問題攤開，不知不覺就找到了解決辦法。”老鄭退休前是一名教師，為人公道，熱心社區(qū)事務(wù)，被聘請來當(dāng)議事員?！白h事員由居民推薦、街道遴選，大多是黨員，政治素質(zhì)過硬。有的是像老鄭這樣的老住戶，在居民中威望較高；有的是有專長的行家，能為大家出謀劃策?！睂O書記說，每個(gè)議事員都要聯(lián)系一個(gè)片區(qū)，負(fù)責(zé)收集居民關(guān)心的問題。

　　“車亂停，有時(shí)堵樓門口，出行難?！蓖＼噥y，無車戶難以忍受?！拔覀円蚕氚窜囄煌?，可哪有車位？”停車難，有車戶也感到無奈。東風(fēng)街道的一次居民議事會上，社區(qū)居委會、物業(yè)、業(yè)委會、議事員、有車戶代表、無車戶代表暢所欲言。“沒有車位的統(tǒng)一停小區(qū)外吧，不影響小區(qū)環(huán)境?！睙o車戶提出。“還是停小區(qū)內(nèi)好，安全可管理。”有車戶有異議。經(jīng)過充分討論，大家達(dá)成共識。停小區(qū)外妨礙交通，可行性差，還是要在小區(qū)內(nèi)挖掘潛力，將廢棄綠地、邊角地劃成車位。方案表決后公示，車位邊一樓的無車戶擔(dān)憂噪聲會影響休息。議事會再次啟動，決定在車位與住房之間種植花草，同時(shí)對受影響住戶進(jìn)行補(bǔ)償。現(xiàn)在，有車居民自覺泊車入位，一排排車輛整整齊齊。“議事會已經(jīng)形成了一套行之有效的程序，街道工作人員主持，將參會人員分成不同小組進(jìn)行討論，再由各組代表匯總上臺發(fā)言，投票選出可行性高的解決方案?！睂O書記說，不少事項(xiàng)牽涉到不同利益主體，議事會要尊重和照顧不同利益訴求。雖然很多時(shí)候協(xié)商的過程很曲折，甚至有爭吵，但充分溝通后達(dá)成共識，能兼顧不同的利益方，促進(jìn)彼此理解，消除了矛盾和怨氣。日前，東風(fēng)街道居民議事會還開通了線上平臺?！叭缃裰v共建、共治、共享，最重要的就是老百姓肯參與進(jìn)來!”孫書記說，議事會開到線上以后，居民只需要掃二維碼，就能在平臺上提交意見和建議，這讓年輕人的參與度大大提高，這樣議事會就能更廣泛地聽取群眾的心聲。

　　議事協(xié)商有結(jié)果，更要落地，切實(shí)解決群眾訴求，把民生實(shí)事辦到群眾心坎上，才會得到群眾信任。前不久，街道的新城中心改造項(xiàng)目通過驗(yàn)收，居民眼前一亮：小廣場鋪上了花崗巖，游樂場傳來孩子們的歡笑聲，休閑步道上多了散步的居民?！叭ツ?，大家還抱怨這小廣場環(huán)境臟、蚊蟲多，有和沒有一個(gè)樣?！备呦壬χf。高先生是建筑設(shè)計(jì)研究院的工程師，受聘為議事會特別議事員，負(fù)責(zé)新城中心改造的監(jiān)督。高先生每天都要到工地上看看，周末更是經(jīng)常一待就是半天，增設(shè)小廣場鋪裝場地、展示墻和兒童游樂場所等，就是他看完設(shè)計(jì)圖紙后提出的建議。東風(fēng)街道根據(jù)居民的議事能力、專業(yè)特長和工作經(jīng)歷，建立人才庫。議題確定后，街道就會聯(lián)系相應(yīng)的居民，聘請他們擔(dān)任特別議事員，讓“適合”的人參加“合適”的會，從而提高議事會處理議題的能力。

　　“議而能決，商而能行，理順群眾的‘氣’，很多事情都好辦了，畢竟大家在根本利益上是一致的。這便是運(yùn)用柔的方法，取得好的效果?！睂O書記說。

　　材料三

　　南浦步行街坐落在N市藍(lán)陽區(qū)中心地帶，既是居民日常購物、觀光的場所，也是商業(yè)地產(chǎn)、個(gè)人居住的聚集地。步行街自2022年5月“開街”以來，持續(xù)火爆，吸引了眾多客流到此消費(fèi)游玩，是N市網(wǎng)紅夜市一條街，2022年8月藍(lán)陽區(qū)城市管理局在對12345便民服務(wù)平臺部分不滿意訴求件進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，在不到一周的時(shí)間里，有30多個(gè)訴求件集中反映步行街周邊有關(guān)問題。經(jīng)調(diào)查，反映問題情況基本屬實(shí)，以下是訴求件反映的主要內(nèi)容。

　　最近，“后備箱經(jīng)濟(jì)”比較火，雖然步行街設(shè)立了專門的集市區(qū)，但還是經(jīng)常有私家車打“擦邊球”，?？吭诓叫薪秩肟谔幍姆菣C(jī)動車道上，打開后備箱售賣各式各樣的商品，影響行人和非機(jī)動車通行。

　　深夜12點(diǎn)多，步行街東面的工地還在施工，噪音十分?jǐn)_民。最可怕的是那個(gè)洗車池，離場的攪拌車反反復(fù)復(fù)、前進(jìn)后退地在池里洗車輪的污泥，巨大的噪音讓人無法忍受。熟睡的小孩又被吵醒了，好無奈！

　　步行街上的燒烤攤油煙直接排到空氣中，經(jīng)常飄到我們家里來，熏得我們眼睛都睜不開了，也不敢開窗通風(fēng)，希望城管部門管管。

　　步行街入口的那家生活超市，大中午還在裝修，嚴(yán)重影響我們住在附近的居民，噪音這么大，家里的老人都神經(jīng)衰弱了。

　　步行街對面的小公園，晚上10點(diǎn)多還經(jīng)常有人在那邊聚會，喝酒、聊天，聲音很大，他們都不用休息嗎，能不能管管？

　　步行街西頭的錦信路上經(jīng)常有摩托車深夜“炸街”，不時(shí)地呼嘯而過，摩托車的聲音非常響，真是不讓人睡覺了，希望依法處理。

　　經(jīng)常有攤販推著各種販賣車，在步行街上占著人行道和非機(jī)動車道經(jīng)營，生意還特別好。聚集了一堆人在那里消費(fèi)，人都走不過去了。

　　步行街有幾家餐飲店偷偷挖管道，將油煙直接排入路邊的下水道。我們傍晚散步時(shí)經(jīng)常會聞到下水道冒出來的刺鼻油煙味，這些沒有凈化的油煙飄出來，空氣質(zhì)量可想而知。

　　我是住在步行街對面文華小區(qū)的居民，我家對面安裝的不知道是什么射燈，一到晚上，光線直射進(jìn)臥室的窗戶，實(shí)在太亮了，導(dǎo)致我們都不能好好休息。另外，斜對面商務(wù)賓館的廣告霓虹燈位置又高，亮度又強(qiáng)，每天從晚上亮到凌晨三四點(diǎn)，十分刺眼，能不能幫助協(xié)調(diào)處理下。

　　步行街一些餐飲攤的老板經(jīng)常把“湯湯水水”直接傾倒在人行道上。弄得到處油汪汪的，不僅影響市容，還影響行人通行。有一次，我們家小孩還在那里滑倒了，搞得渾身臟兮兮的。

　　每到晚上，就有人搬著便攜設(shè)備在步行街東頭的小廣場放音樂、唱歌，就跟露天KTV似的，聲音那么大，肯定超標(biāo)了！這邊離我們住宅區(qū)很近，小孩子寫作業(yè)都受影響，反映了幾次，消停沒幾天又出現(xiàn)了。

　　材料四

　　在C市環(huán)境交易所，當(dāng)天的碳匯交易信息正在大屏幕上實(shí)時(shí)滾動，交易員小馮正在為企業(yè)辦理碳匯交易賬戶?！芭笥讯加X得我的工作很‘洋氣’。”談及自己的工作，小馮露出了笑容。碳匯是指通過植樹造林、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機(jī)制。碳匯交易則是一方通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給有需要的另一方，以抵消他們的減排任務(wù)，也就是平常所說的“賣空氣”?！澳壳疤紖R的交易活躍度和金融化程度還比較低，相關(guān)制度規(guī)則還有待完善。”小馮說，“但是環(huán)境交易所的成立標(biāo)志著碳匯交易開啟了正規(guī)化的新局面，這個(gè)新局面將促使企業(yè)更加意識到碳排放權(quán)的價(jià)值，相信未來的碳匯交易市場會有更多新機(jī)遇。”

　　C市正在全面探索提升碳匯能力的新途徑，成立環(huán)境交易所只是其打造“碳匯城市”的一個(gè)側(cè)影。C市近年引進(jìn)的10個(gè)億元項(xiàng)目中，大多為低碳產(chǎn)業(yè)。其中，新引進(jìn)的生物質(zhì)發(fā)電公司年發(fā)電量約2.1億千瓦時(shí)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量約140萬千瓦時(shí)，年均節(jié)省標(biāo)煤耗量9.5萬噸，年均減少二氧化碳排放量24萬噸。“我們將著力重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，借助建設(shè)‘碳匯城市’的新機(jī)遇，打開城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面?！盋市龍市長說。

　　在市區(qū)的一座公園內(nèi)，工人們正忙著植樹，樹與樹之間不再講究“整齊”，而是自然隨機(jī)布點(diǎn)、“無序”栽植?！芭c一般造林不同，我們踐行的是目前比較先進(jìn)的‘近自然造林’理念——遵循‘尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然’的原則，最大限度地模擬自然界中森林生長的環(huán)境，讓樹木實(shí)現(xiàn)個(gè)性生長、自然演替，從而形成一個(gè)生命力和包容性都極強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)?！笔谐鞘泄芾砭謴埦珠L說，經(jīng)過多年不懈努力，C市森林覆蓋率達(dá)40.2%，生態(tài)碳匯能力大大提高，“步步見綠”的城市空間新局面逐漸成型。

　　碳匯理念正不知不覺地浸潤到C市治理的方方面面。以前，C市的一座高架橋下，經(jīng)常有大量磚石、渣土等建筑廢料高高低低綿延上百米，猶如一塊灰色調(diào)的“城市瘡疤”?，F(xiàn)在再經(jīng)過這里，上有藍(lán)天白云，中有高架橋穿過，下有花海綠廊，這個(gè)變化是怎么發(fā)生的？“我們給這里覆蓋了一層‘營養(yǎng)土’，這層營養(yǎng)土與建筑渣土混合后，能有效改善土壤營養(yǎng)成分，為植物的生長提供優(yōu)質(zhì)條件?！睆埦珠L說，這些“營養(yǎng)土”是市政污泥等有機(jī)固廢制成的。市政污泥是污水處理過程中產(chǎn)生的固體沉淀物質(zhì)，過去一般填埋和焚燒處理，但會污染環(huán)境，增加碳排放量。C市引入高新技術(shù)團(tuán)隊(duì)，把市政污泥制成有機(jī)發(fā)酵物，調(diào)配成花卉用土，覆蓋在建筑渣土上，再播撒花草，“城市瘡疤”很快就變成了新的城市風(fēng)景線。“這種‘碳匯’模式一舉兩得，既治理建筑垃圾，也解決市政污泥。”張局長說，“我市已有47萬平方米城市裸土完成土壤改良及花草種植，一年可實(shí)現(xiàn)固碳近3000噸。”

　　在C市，隨著碳匯理念的普及，綠色低碳正成為全民新風(fēng)尚。點(diǎn)開“碳匯積分”小程序，小苗驕傲地展示自己的4位數(shù)積分。“我在綠色商城兌換了好多獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)在又在攢積分?！彼Φ?。“碳匯積分”小程序是C市推出的碳減排數(shù)字賬本，市民衣食住行游的每次減排行為，都會在小程序上進(jìn)行量化和記錄，形成個(gè)人“碳賬本”。乘坐公共交通、舊物回收……“舉手之勞”的綠色低碳行為都可以收獲碳匯積分，這些碳匯積分可以兌換獎(jiǎng)品，推動著從“環(huán)保意識”到“環(huán)保行為”的轉(zhuǎn)化。如今碳匯積分成為了小苗和朋友天天“比拼”的項(xiàng)目?！芭c其說是我們?yōu)椤紖R城市’建設(shè)貢獻(xiàn)力量，不如說是碳匯理念改變了我們的生活習(xí)慣?！?/div>