重慶
2023年重慶公務員考試申論試題(二卷)
http://www.ldmfl.com 2024-02-02 15:47 來源:永岸公考
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2023年重慶公務員考試申論試題(二卷)
一、給定材料
材料一
群山環(huán)繞,萬畝橘林。在一處農(nóng)家屋前,人來人往,主人小黃微笑著迎上來,端著剝好的橘子說:“來嘗嘗,自家產(chǎn)的,好吃!”小黃在橘鄉(xiāng)田園綜合體承包的橘園今年大豐收。依托全縣36萬畝柑橘產(chǎn)業(yè),Z縣打造的橘鄉(xiāng)田園綜合體正大步向前發(fā)展。Z縣有種植柑橘的傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)基礎較好,但柑橘卻賣不出去。Z縣人不服氣,主動求變,探索鄉(xiāng)村振興致富路?!拔覀兿群箝_了二十多場會,邀請專家學者、企業(yè)家以及我們縣在外工作的人一起來為鄉(xiāng)村振興出謀劃策?!盳縣方縣長說,“最后縣委縣政府決定興辦橘鄉(xiāng)田園綜合體,走特色農(nóng)業(yè)之路。縣政府劃撥專項資金,還向省里申請了鄉(xiāng)村振興示范點基金?!?/div>
小黃家在雙桂村,以前也種柑橘,但因品種不佳、管理不善,盈利不多,他就把橘園交給父母打理,自己出去打工了。常年在外務工,家里年邁的父母和年幼的孩子是小黃最放心不下的牽掛。既能照顧家又能實現(xiàn)就業(yè)增收,是他多年以來的心愿。聽說縣里要在老家興辦田園綜合體,小黃趕緊把家里的土地流轉(zhuǎn)入股?!艾F(xiàn)在我們這里大變樣了,政府修建了四車道的水泥路,直通高速公路,還開通了5G網(wǎng)絡。土地流轉(zhuǎn)到田園綜合體后,利用率明顯提高,我們每年都能拿到土地分紅?!毙↑S說,“政府還幫流轉(zhuǎn)了土地的村民解決就業(yè)問題,開展種植技術(shù)培訓。我們可以在田園綜合體中當長期固定工人,每月領工資,也可以自己承包橘園。”小黃從田園綜合體承包的12畝橘園今年產(chǎn)了一萬斤果子。以前產(chǎn)量小,還得操心銷售。現(xiàn)在產(chǎn)量大了,小黃卻一點都不擔心:“工廠會來收購?!彼f的工廠,是田園綜合體內(nèi)的柑橘加工廠。走進工廠車間,圓滾滾的新鮮柑橘,在智能化生產(chǎn)線上排列整齊。生產(chǎn)線的盡頭,柑橘已變成橙汁。橙汁,只是柑橘加工產(chǎn)業(yè)鏈上的一個點。生產(chǎn)線上,柑橘變成20余種產(chǎn)品:果肉制成橙汁、果酒、橘蓉等,皮渣則提煉出抗癌藥物原料——橘皮甙,連廢渣都制成了有機肥和橘飼料。吃橘飼料長大的橘香豬,肉價是普通豬肉價的4倍。“有了完整的加工產(chǎn)業(yè)鏈,我們就能充分利用每一顆柑橘的價值,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,鄉(xiāng)村振興才有了最有力的保障?!碧飯@綜合體吳書記說。柑橘新品種培育中心、檢驗檢測中心、柑橘交易中心……從創(chuàng)新育種到服務果農(nóng),一個完整的柑橘產(chǎn)業(yè)鏈條正在不斷成長。
郁郁蔥蔥的柑橘樹下,三葉草、苕子正茂盛生長。“這是綠肥作物,可以抑制雜草生長,等葉子干枯了,還能作有機肥?!眳菚浾f。為了減少化肥農(nóng)藥用量,田園綜合體里全部采用太陽能殺蟲燈、生物有機肥,確保綠色環(huán)保。綠油油的脆李壓彎了枝頭,池塘里的荷花開滿了水面,金黃的稻田里魚兒在嬉戲……好一幅生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圖。田園綜合體興建之初,Z縣積極招商,引進一家大型生態(tài)農(nóng)業(yè)公司入股,“縣政府對這家公司進行了深入調(diào)查,的確是有資質(zhì)、有經(jīng)驗、有技術(shù),口碑比較好?!眳菚浾f,“在他們的幫助下,我們確立了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑,對田園綜合體進行公司化運作,以便更適應市場競爭?!碧飯@綜合體一開始就立體化布局柑橘、水稻、蔬菜、蜜蜂等種養(yǎng)業(yè),還引進生態(tài)環(huán)境檢測技術(shù),完善垃圾污水處理等基礎設施。如今,這里已建成特色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地1.8萬畝,帶動上萬農(nóng)民就業(yè),農(nóng)民年人均可支配收入達到2.5萬元以上。
毗鄰田園綜合體辦公區(qū)的是剛開放的柑橘品種博覽園。進入大門,400多個柑橘品種躍然眼前,形態(tài)各異:小如豌豆的“金豆”、大個的香橙……“田園綜合體規(guī)劃了3平方公里的柑橘文化博覽區(qū),柑橘品種博覽園只是其中的一部分?!眳菚浾f,“這是我們以柑橘產(chǎn)業(yè)為基礎融合文化旅游的嘗試?!碧飯@綜合體內(nèi)已經(jīng)建成了橘鄉(xiāng)荷海、智慧橘園、桃李夢園等,成為當?shù)氐娜藲庑蓍e旅游地。在游玩之余,游客還可在柑橘文化博覽區(qū)了解我國柑橘種植歷史,觀看現(xiàn)代柑橘種植技術(shù)的展示,加深對柑橘文化的認識。“冬春摘橘、夏季賞荷、秋季觀稻,我們這里四季有風景。”吳書記表示,未來還會開展馬拉松,山地自行車等體育賽事,“隨著以柑橘產(chǎn)業(yè)為主導、多種產(chǎn)業(yè)融合的復合型農(nóng)業(yè)不斷壯大,我們的田園綜合體一定會更加蒸蒸日上。”
從普通的山村到現(xiàn)代田園綜合體,邁向幸福的故事每天都在這里上演?!拔磥砦覀冞€會不斷改革創(chuàng)新,以變應變,釋放鄉(xiāng)村振興新動能,走出一條新型城鎮(zhèn)化之路?!狈娇h長信心滿滿地說道。
材料二
自從小區(qū)改造列入縣民生實事項目,各小區(qū)微信群里就議論紛紛,這家要先裝燈,那戶提出停車難,訴求復雜多樣,怎么讓大家都滿意?由86名成員組成的東風街道第一屆居民議事會成立,解了難題。居民議事會成員向居民征集建議后,列出了包含樓道燈安裝、停車位改造等25個訴求的建議清單?!敖值傈h工委對建議清單進行篩選,形成候選清單,再提交居民議事會討論和投票。居民議事會確定項目清單并提出處理建議后,由街道黨工委交由街道辦事處組織實施?!苯值傈h工委孫書記說,“議事協(xié)商議的是民生話題,瞄準的是更好地解決民生問題。確定議題過程中,街道黨工委要發(fā)揮主動作用,將政府職能與百姓期盼精準對接,讓議事協(xié)商直擊痛點,契合居民心意,推動民生實事加快落地。”
東風街道居民議事會是縣基層協(xié)商議事試點之一。走進居民議事會,10多套活動桌椅整齊地擺放著,可根據(jù)不同議事主題排列組合,同時還配套發(fā)言臺和LED顯示屏。一塊大大的告示牌懸掛在墻壁上,上面正在公示居民議事會近期表決的項目清單,包含了項目名稱、提出人、解決方案、辦理主體、辦理進度等等,通過這個清單,居民議事會所做的事情一目了然?!白h事會在做什么、怎么做、做得怎么樣,一切都是公開透明的,大伙兒心里有數(shù),才會信任議事會。”議事員老陳笑言,“以前大家有問題,沒有商量的地方,現(xiàn)在有了這個陣地,大家遇到問題都喜歡來聊一聊,敞開心扉,把問題攤開,不知不覺就找到了解決辦法?!崩详愅诵萸笆且幻處?,為人公道,熱心社區(qū)事務,被聘請來當議事員?!白h事員由居民推薦、街道遴選,大多是黨員,政治素質(zhì)過硬。有的是像老陳這樣的老住戶,在居民中威望較高;有的是有專長的行家,能為大家出謀劃策?!睂O書記說,每個議事員都要聯(lián)系一個片區(qū),負責收集居民關心的問題。
“車亂停,有時堵樓門口,出行難?!蓖\噥y,無車戶難以忍受。“我們也想按車位停,可哪有車位?”停車難,有車戶也感到無奈。東風街道的一次居民議事會上,社區(qū)居委會、物業(yè)、業(yè)委會、議事員、有車戶代表、無車戶代表暢所欲言?!皼]有車位的統(tǒng)一停小區(qū)外吧,不影響小區(qū)環(huán)境?!睙o車戶提出?!斑€是停小區(qū)內(nèi),安全可管理?!庇熊噾粲挟愖h。意見不同,大家一起分析:停小區(qū)外可能妨礙交通,可行性差,還是要在小區(qū)內(nèi)挖掘潛力,將廢棄綠地、邊角地劃成車位。方案公示,車位邊一樓的無車戶擔憂噪聲影響休息。議事會再次啟動,決定在車位與住房之間種植花草,同時對受影響住戶進行補償?,F(xiàn)在,有車居民自覺泊車入位,一排排車輛整整齊齊?!白h事會已經(jīng)形成行之有效的程序,街道工作人員主持,將參會人員分成不同小組進行討論,由各組代表匯總上臺發(fā)言,投票選出可行性高的解決方案。”孫書記說,“不少事項牽涉到不同利益主體,議事會要尊重和照顧不同利益訴求。雖然很多時候協(xié)商的過程很曲折,甚至有爭吵,但充分溝通后達成共識,能兼顧不同的利益方促進彼此理解,消除了矛盾和怨氣?!比涨?,東風街道居民議事會還開通了線上平臺?!叭缃裰v共建、共治、共享,最重要的就是老百姓肯參與進來!”孫書記說,“議事會開到線上以后,居民只需要掃二維碼,就能在平臺上提交意見和建議,這讓年輕人的參與度大大提高,這樣議事會就能更廣泛地聽取群眾的心聲?!?/div>
議事協(xié)商有結(jié)果,更要落地,切實解決群眾訴求,把民生實事辦到群眾心坎上,才會得到群眾信任。前不久,街道的新城中心改造項目通過驗收,居民眼前一亮:小廣場鋪上了花崗巖,游樂場傳來孩子們的歡笑聲,休閑步道上多了散步的居民。“去年,大家還抱怨這小廣場環(huán)境臟、蚊蟲多,有和沒有一個樣?!备呦壬χf。高先生是建筑設計研究院的工程師,受聘為議事會特別議事員,負責新城中心改造的監(jiān)督。高先生每天都要到工地上看看,周末更是經(jīng)常一待就是半天,增設小廣場鋪裝場地、展示墻和兒童游樂場所等,就是他看完設計圖紙后提出的建議。東風街道根據(jù)居民的議事能力、專業(yè)特長和工作經(jīng)歷,建立人才庫。議題確定后,街道就會聯(lián)系相應的居民,聘請他們擔任特別議事員,讓“適合”的人參加“適合”的會,從而提高議事會處理議題的能力。
“議而能決,商而能行,理順群眾的‘氣’,很多事情都好辦了,畢竟大家在根本利益上是一致的。這便是運用柔的方法,取得好的效果?!睂O書記說。
材料三
為優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局,促進鄉(xiāng)村旅游升級發(fā)展,集江縣寬石鎮(zhèn)近日召開了一場關于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃調(diào)整升級的座談會,聽取各方意見建議。以下是座談會的主要發(fā)言記錄:
集江縣發(fā)改局陳副局長:鄉(xiāng)村旅游的落腳點應該是鄉(xiāng)村,游客去農(nóng)村主要還是想體驗鄉(xiāng)村特色和風情。開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,千萬不能摒棄鄉(xiāng)村的質(zhì)樸與自然,不能按照城市規(guī)劃的思路去規(guī)劃設計,把農(nóng)村建得跟城市一樣。規(guī)劃還是要著眼于“游客為什么來、什么游客來、游客怎么來、游客來了干什么、怎樣讓游客介紹人來”這幾個問題。解決好這些問題,鄉(xiāng)村旅游才可能發(fā)展起來。
村民代表老趙:鎮(zhèn)里要在我們村搞旅游項目,都不聽聽我們的想法,我感覺跟我們也沒有太大關系。雖然這幾年村里整潔了一些,生活也便利了一些,但外面的人來旅游,我們也做不了什么,沒有實際的收益。我覺得讓村民們能賺到錢才實在,否則我還是愿意去城里打工,村里好多人跟我的想法都一樣。
石茂村村委會劉主任:我們規(guī)劃得再好,可有些村民就是不太配合,還是喜歡把雞鴨養(yǎng)得到處都是,衛(wèi)生也沒處理干凈,垃圾隨處亂倒,有的村民養(yǎng)的狗還追著人家到處跑,外面的人來了自然不會高興,不告你就算不錯了。
灰石村駐村第一書記張某:我感覺,我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的主題內(nèi)容同質(zhì)化比較嚴重,比如花海,除了規(guī)模不一樣,其他大抵相同。農(nóng)家樂,就是簡單的餐飲,加上棋牌、釣魚,就沒有其他內(nèi)容了。采摘、觀光活動的體驗感也是千篇一律,體現(xiàn)不了我們這個地方的特色農(nóng)業(yè)和文化。旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力不足,歷史文化深度挖掘不夠,鄉(xiāng)村核心的魂、自身的特色、差異化競爭等方面鮮有挖掘。
江流村村委會李主任:我們村經(jīng)過調(diào)研了解、征求意見,籌劃建設“造田公社”景觀,計劃以農(nóng)業(yè)種植為基礎,將農(nóng)田開發(fā)成可觀、可玩、可學的各類創(chuàng)意場景,這個還是比較有特色的??墒牵?guī)劃前期就需要不少資金投入,單純從村里去開支,肯定是不夠的,還是希望縣里多支持,另外,最好有懂行的人來幫我們做一些旅游開發(fā)管理的事情。
縣規(guī)劃設計院潘工程師:鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計要融入當?shù)乜h鎮(zhèn)、服務于村莊。處理好傳統(tǒng)村落、基本農(nóng)田保護與開發(fā)的關系,避免大拆大建、無效投入,所以規(guī)劃就非常重要。如果規(guī)劃和周遭環(huán)境產(chǎn)生對抗、格格不入,不能很好地尊重村民意愿,這樣的規(guī)劃哪怕自身再優(yōu)秀,也不是好作品,這都需要專業(yè)的規(guī)劃人才深入鄉(xiāng)村實地去感受、體驗,尋找最佳的解決方案。
村民代表小周:村里說我家的老宅比較有特色,要保護修繕起來,政府會出一部分錢,但我們對這一塊的政策不太了解,手續(xù)怎么辦都不知道,村里也沒什么人說得清楚,都是傳來傳去,走了不少彎路,也沒有徹底解決問題,能不能有專門的人來指導我們怎么做。
集江縣文化體育和旅游局錢副局長:這幾年,鄉(xiāng)村旅游遍地開花、如火如荼,大家都想分一杯羹,但規(guī)劃要對建設以后的事情有個統(tǒng)籌考慮。有的地方往往注重硬環(huán)境建設,卻忽視軟環(huán)境治理,管理跟不上,配套服務也不行,個別還發(fā)生過安全事故,誰敢再去??!有的地方基礎設施和配套服務都完善了,但游客量卻沒有增加,收益也不可觀,主要是沒有對受眾人群、出游目的、消費能力等進行系統(tǒng)分析,宣傳推介就更加無從說起了。
寬石鎮(zhèn)李鎮(zhèn)長:鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃不能各自為政,要以“一盤棋”思想抓好統(tǒng)籌,根據(jù)各村的實際情況制定規(guī)劃,再把散落的珍珠串成項鏈,形成我們鎮(zhèn)的特色旅游項目。這樣,游客到了我們鎮(zhèn),就可以根據(jù)實際需要訂制項目,比如紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等,既可以一攬子游下來,也可以分類訂制游。
材料四
在C市環(huán)境交易所,當天的碳匯交易信息正在大屏幕上實時滾動,交易員小馮正在為企業(yè)辦理碳匯交易賬戶?!芭笥讯加X得我的工作很‘洋氣’?!闭劶白约旱墓ぷ?,小馮露出了笑容。碳匯是指通過植樹造林、植被恢復等措施,吸收大氣中的二氧化碳,從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。碳匯交易則是一方通過減少排放或者吸收二氧化碳,將多余的碳排放指標轉(zhuǎn)賣給有需要的另一方,以抵消他們的減排任務,也就是平常所說的“賣空氣”。“目前碳匯的交易活躍度和金融化程度還比較低,相關制度規(guī)則還有待完善?!毙●T說,“但是環(huán)境交易所的成立標志著碳匯交易開啟了正規(guī)化的新局面,這個新局面將促使企業(yè)更加意識到碳排放權(quán)的價值,相信未來的碳匯交易市場會有更多新機遇?!?/div>
C市正在全面探索提升碳匯能力的新途徑,成立環(huán)境交易所只是其打造“碳匯城市”的一個側(cè)影。C市近年引進的10個億元項目中,大多為低碳產(chǎn)業(yè)。其中,新引進的生物質(zhì)發(fā)電公司年發(fā)電量約2.1億千瓦時。分布式光伏發(fā)電項目年發(fā)電量約140萬千瓦時,年均節(jié)省標煤耗量9.5萬噸,年均減少二氧化碳排放量24萬噸?!拔覀儗⒅χ厮墚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,借助建設‘碳匯城市’的新機遇,打開城市經(jīng)濟發(fā)展的新局面?!盋市龍市長說。
在市區(qū)的一座公園內(nèi),工人們正忙著植樹,樹與樹之間不再講究“整齊”,而是自然隨機布點、“無序”栽植。“與一般造林不同,我們踐行的是目前比較先進的‘近自然造林’理念——遵循‘尊重自然、順應自然、保護自然’的原則,最大限度地模擬自然界中森林生長的環(huán)境,讓樹木實現(xiàn)個性生長,自然演替,從而形成一個生命力和包容性都極強的生態(tài)系統(tǒng)。”市城市管理局張局長說,經(jīng)過多年不懈努力,C市森林覆蓋率達40.2%,生態(tài)碳匯能力大大提高,“步步見綠”的城市空間新局面逐漸成型。
碳匯理念正不知不覺地浸潤到C市治理的方方面面。以前,C市的一座高架橋下,經(jīng)常有大量磚石、渣土等建筑廢料高高低低綿延上百米,猶如一塊灰色調(diào)的“城市瘡疤”。現(xiàn)在再經(jīng)過這里,上有藍天白云,中有高架橋穿過,下有花海綠廊,這個變化是怎么發(fā)生的?“我們給這里覆蓋了一層‘營養(yǎng)土’,這層營養(yǎng)土與建筑渣土混合后,能有效改善土壤營養(yǎng)成分,為植物的生長提供優(yōu)質(zhì)條件。”張局長說,這些“營養(yǎng)土”是市政污泥等有機固廢制成的。市政污泥是污水處理過程中產(chǎn)生的固體沉淀物質(zhì),過去一般填埋和焚燒處理,但會污染環(huán)境,增加碳排放量。C市引入高新技術(shù)團隊,把市政污泥制成有機發(fā)酵物,調(diào)配成花卉用土,覆蓋在建筑渣土上,再播撒花草,“城市瘡疤”很快就變成了新的城市風景線?!斑@種‘碳匯’模式一舉兩得,既治理建筑垃圾,也解決市政污泥?!睆埦珠L說,“我市已有47萬平方米城市裸土完成土壤改良及花草種植,一年可實現(xiàn)固碳近3000噸。”
在C市,隨著碳匯理念的普及,綠色低碳正成為全民新風尚。點開“碳匯積分”小程序,小苗驕傲地展示自己的4位數(shù)積分?!拔以诰G色商城兌換了好多獎勵,現(xiàn)在又在攢積分?!彼Φ??!疤紖R積分”小程序是C市推出的碳減排數(shù)字賬本,市民衣食住行游的每次減排行為,都會在小程序上進行量化和記錄,形成個人“碳賬本”。乘坐公共交通、舊物回收……“舉手之勞”的綠色低碳行為都可以收獲碳匯積分,這些碳匯積分可以兌換獎品,推動著從“環(huán)保意識”到“環(huán)保行為”的轉(zhuǎn)化。如今碳匯積分成為了小苗和朋友天天“比拼”的項目?!芭c其說是我們?yōu)椤紖R城市’建設貢獻力量,不如說是碳匯理念改變了我們的生活習慣?!?/div>
“空氣賣出近4萬元!”浦上村村支書老舒興奮地說。浦上村位于C市郊區(qū),今年以單價100元/噸的價格向一家企業(yè)出售了375噸碳匯資源。碳匯交易給這個山村帶來了新機遇,讓村民們當上了“賣碳翁”。老舒算了一筆賬,村里有1.3萬畝毛竹林,按照現(xiàn)在的碳匯價格計算,碳匯收入能有20多萬元。近年毛竹價格連年走低,有時候賣一季毛竹成本都收不回來,村民都不愿意照管。有了碳匯,只要把毛竹林養(yǎng)好,“竹葉子”就能變成“錢票子”。“這片林子荒得比較厲害,要趕緊梳理,加強養(yǎng)護?!薄鲜鎺е迕衽郎筋^、定規(guī)劃,大家重新背上砍刀修起了竹梢,村民細致養(yǎng)護、培育毛竹林這樣多年未見的場景又回來了。
“新局蘊新機,新機生新局。我們正在以城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路推動‘碳匯城市’建設,點‘碳’成金,把‘碳匯城市’打造成我們的金字招牌。”龍市長說,“以變促變,以新求新,‘碳匯城市’建設將給我們帶來一場從個人到城市,從觀念到行為的全方位變革?!?/div>
二、作答要求
問題一
請根據(jù)“給定資料1”,談談Z縣打造現(xiàn)代田園綜合體的過程對推進鄉(xiāng)村振興工作有哪些值得借鑒的經(jīng)驗。(15分)
要求:全面,準確,有條理,不超過300字。
問題二
“給定資料2”提到“運用柔的方法,取得好的效果”,請談談對“柔”的理解。(20分)
要求:理解準確、分析透徹、簡明扼要,不超過400字。
問題三
請根據(jù)“給定資料3”,梳理當前寬石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中存在的問題,并提出相應的改進建議。(25分)
要求:
?。?)問題梳理全面、準確、有條理;
(2)所提建議與問題相對應,具體明確、切實可行;
?。?)不超過400字。
問題四
“給定資料4”中提到“以變促變,以新求新”,請結(jié)合對這句話的理解,參考給定資料,聯(lián)系實際,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:
(1)觀點明確,見解深刻;
(2)參考給定資料,但不拘泥于給定資料;
?。?)思路清晰,語言流暢;
?。?)總字數(shù)1000字左右。
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