2018年福建公務員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）在此發(fā)布。本套申論試題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

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　　的確，短短兩年間，Z縣臍橙種植面積增加了160%，產(chǎn)量更是提高了180%。臍橙產(chǎn)量的井噴式增長，加劇了滯銷。

　　Z縣地處亞熱帶季風氣候區(qū)，土壤肥沃，光照充足，降水豐富，是臍橙種植的理想之地?，F(xiàn)在，隨著生活水準的不斷提高，人們對水果的需求也發(fā)生了變化——口感佳、品相好、營養(yǎng)價值高幾乎是人們挑選水果的鐵律。

　　材料二

　　2017年的網(wǎng)絡購物節(jié)，是電商和網(wǎng)友們共同的狂歡。據(jù)統(tǒng)計，2017年購物節(jié)期間農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額846.08億元，其中購物節(jié)當天實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額392.40億元，同比增長66.53%，完全可以說得上“漲勢喜人”。但同時，購物節(jié)期間，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額在全國占比僅為15.55%，比前三季度的占比（17.14%）還低1.59個百分點，這顯然與農(nóng)村地區(qū)在集中品牌營銷活動期間，競爭力有待提升有關；東部、中部和西部農(nóng)村地區(qū)在銷售額中的貢獻分別為：67%、18%、15%。農(nóng)村電商，本來應該是一根網(wǎng)線串聯(lián)城鄉(xiāng)，形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向物流。但令人遺憾的是，目前下鄉(xiāng)的工業(yè)品洶涌澎湃、高歌猛進，而進城的農(nóng)產(chǎn)品卻步履蹣跚、跌跌撞撞。農(nóng)民們說，他們不懂網(wǎng)上銷售，少人幫忙；網(wǎng)上賣農(nóng)產(chǎn)品要打知名度，他們經(jīng)濟實力不夠，燒不起錢。農(nóng)產(chǎn)品大多是又占地方又重，走不起按重量計費的快遞。要是用大宗物流，可能貨還沒到就變質變味了，這反而影響產(chǎn)品口碑，砸了招牌。

　　一位電商從業(yè)人員則抱怨，一些農(nóng)戶的土特農(nóng)產(chǎn)品，看著確實不錯，但是沒有商標、沒有產(chǎn)品質量證書、沒有大型倉庫，根本不能在網(wǎng)上商店推銷。“農(nóng)產(chǎn)品必須要有身份證啊?！彼偨Y道，“你從哪來，是什么品種，用了什么肥料，長了多長時間，誰是你的父母，這些清清楚楚的，我們才敢銷售啊。”

　　農(nóng)產(chǎn)品進城，目前正遭遇多重障礙，怎樣破除這些障礙，需要有關部門認真研究、大力扶持，既要政府、電商企業(yè)來幫助，也需要農(nóng)戶積極創(chuàng)造條件。

　　開業(yè)不到兩年，Z區(qū)“鄉(xiāng)村之家”農(nóng)產(chǎn)品電商平臺就逐漸萎縮了，流量少，銷售業(yè)績下滑，線下體驗店少人光顧。無奈之下，只能關閉了，線上商城也同時關閉。農(nóng)產(chǎn)品電商平臺不成功的原因很多，除去客觀原因外，平臺知名度低、宣傳推廣力度不夠是一個重要原因?，F(xiàn)在無論是PC端，還是智能手機網(wǎng)頁，區(qū)域電商平臺數(shù)量眾多，一個新創(chuàng)建的本地電商平臺很難會在短時期內獲得眾人關注，這需要大量的宣傳推介，需要燒錢打知名度。雖然“鄉(xiāng)村之家”也燒錢做了一些推介，但由于種種原因沒能持續(xù)下去，因而在農(nóng)產(chǎn)品電商平臺的汪洋大海里逐漸沉沒了。

　　電商研究專業(yè)人士W介紹，一些地方的農(nóng)產(chǎn)品不能登上大型電商平臺，還有一個重要原因是產(chǎn)品沒有商標、沒有品質認證，深加工的產(chǎn)品更沒有QS認證，所以很多大型電商平臺根本不敢銷售，因為產(chǎn)品質量不可控。一些農(nóng)產(chǎn)品為何不愿進行產(chǎn)品認證呢？原因有二：一是生產(chǎn)者缺乏認證意識；二是農(nóng)產(chǎn)品質量認證需要時間較長，費用較高，很多農(nóng)戶不愿認證。

　　還有一些農(nóng)戶的合同意識不強，農(nóng)產(chǎn)品一旦線下熱賣，他們就私自從電商平臺上撤下產(chǎn)品，讓電商平臺猝不及防?，F(xiàn)在很多生鮮電商都需要提前預賣，需要提前跟農(nóng)戶簽訂收購合同，但是一旦豐收季節(jié)線下售價高于原來的合同價，有些農(nóng)戶和企業(yè)便會不履行之前簽訂的合同，讓電商平臺苦不堪言。

　　自建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺知名度低，跟全國性知名電商大佬合作，情況又如何？目前，多家全國性的知名電商平臺都建有農(nóng)產(chǎn)品專賣店，但銷售的大都是全國知名的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，且都是跟一些大型企業(yè)集團合作，原因是產(chǎn)品知名度大，企業(yè)實力強，不懼怕燒錢搞推廣。一般來講，個體農(nóng)戶或者單一的農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品想在這些大的電商平臺立足是相當困難的，即使進去也很難有良好的銷售業(yè)績，原因是需要大把燒錢做宣傳。

　　Z區(qū)微政通電商平臺經(jīng)理Q告訴記者，不管是自建電商平臺還是跟全國性電商大平臺合作，農(nóng)村電商人才匱乏是一個不爭的事實。他們很想擴大平臺網(wǎng)購規(guī)模，幫助農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)把優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，但遺憾的是人才不足，無暇服務更多的農(nóng)戶。現(xiàn)在是科班出身的大學生根本不愿意下鄉(xiāng)從事電商，本土的青年人又沒接觸過電商，所以人才急缺。

　　材料三

　　2017年，S鎮(zhèn)有了一項新鮮的活動：請本鎮(zhèn)的村民當老師?！扒靶┠臧。簧倩鶎痈刹扛锌?，現(xiàn)在的農(nóng)村工作不好做，硬辦法不能用、老辦法不管用、新辦法不會用。其實，農(nóng)村是個大課堂，和鄉(xiāng)親們打交道也是一門學問?！盨鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府負責群眾工作的老李介紹道，一些基層干部田間地頭也跑得不少，但和鄉(xiāng)親們打交道的水平還是沒提高?！斑€是要和鄉(xiāng)親們心連心啊。不然的話，你說的話，他們聽不懂，他們說的話，你不愛聽。這怎么行呢？”他感嘆道。

　　過去，通常是干部給村民講課；而如今，村民當老師，干部成學生。讓他們的角色對換一下，不但形式新穎，而且效果不錯。“教學”內容沒有什么限制，可以話話家常，說說自己生活中的酸甜苦辣；可以給干部們講講意見，給政府工作提提建議。也許村民們的語言沒有那么精練，但他們那些看似稀松平常的“嘮嗑”中，恰恰有最鮮活的民意，這正是基層干部照鏡自省、改進工作作風、調整工作思路所必需的。這種創(chuàng)新的溝通形式，在無形中拉近了黨群關系和干群距離，增強了相互了解，成為雙方良性互動的有力推手。其實，農(nóng)村是個大課堂，農(nóng)民也是生活經(jīng)驗、基層經(jīng)驗、實踐經(jīng)驗豐富的好老師。服務基層、服務農(nóng)村，就是要做農(nóng)民的貼心人。試想一下，如果大家都能虛心聽取農(nóng)民的想法、要求和意見，及時了解農(nóng)民的所思所盼，吸收農(nóng)民的建議和智慧，并逐步落實到工作中去，又何愁工作不好開展呢？

　　村民的學生可不止這些基層干部們。2018年初，S鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內招募了100位農(nóng)村能人，在全鎮(zhèn)巡回給農(nóng)民“上課”。老李介紹說，這100個能人中，有的是種地的行家，有的是做農(nóng)村電商的高手。農(nóng)民“講師”由各村推薦，鎮(zhèn)政府評定。評定不論學歷、職稱，只管對脫貧致富有沒有用?！拔覀儠C發(fā)一個證書，但講師們可不是得到這個證書就能受用一輩子。和正規(guī)的學校一樣，要是哪個講師工作不積極了，業(yè)務水平下降了，我們是會予以清退的。當然，有新的好講師，我們也不會錯過。”老李介紹道，“我們還打算到了年底在全鎮(zhèn)搞一次農(nóng)民講師評比活動，由全鎮(zhèn)村民來投票。獲得‘優(yōu)秀’等級的講師，我們會給予適當?shù)奈镔|和精神獎勵。”

　　“每場講課，鎮(zhèn)里會給我們100元的‘課時費’。而且，講課時間安排得也挺合理，不會選在農(nóng)忙的時候?！狈N田大戶老馬對這樣的安排贊不絕口，“以前啊，我以為上課就是大家端端正正地坐在教室里聽那些老師們講，沒想到，還有這樣的課堂。”鎮(zhèn)里鼓勵我們把課堂設在田間地頭，用現(xiàn)做現(xiàn)講的方式給大伙們上課。

　　這種以民為師的活動受到了全鎮(zhèn)村民的熱烈歡迎?！疤杏昧?，講的都是我們自己那些事兒。老師們有講頭，我們有聽頭?！贝迕裥⊥跏沁@期課堂的“三好學生”。從開課以來，沒有落下一節(jié)課?！斑@樣的課還可以再多一些，讓上堂課當學生的，下堂課也可以當老師；讓上堂課當老師的，下堂課也可以當學生?！?/div>