2019年海南公務(wù)員考試申論真題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）在此發(fā)布。本套申論真題來(lái)自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

　　試題下載：2019年海南公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）.pdf（說(shuō)明：本試卷來(lái)源于永岸公考APP，目前共整理了200余套各省歷年申論真題可供下載。試卷內(nèi)含申論答題卡，申論專用格子紙，建議打印下來(lái)練習(xí)，作答后可掃描試卷上的二維碼查看參考答案或視頻講解。 ）

 2019年海南公務(wù)員考試申論真題及答案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

　　注意事項(xiàng)

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

　　2.一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)在答題卡上作答。未按要求作答的，不得分。

　　3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上各題指定答題區(qū)域內(nèi)作答,嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　一、給定材料

　　材料1

　　“野豬成群結(jié)隊(duì)，一晚上能毀幾十畝玉米、馬鈴薯?！睍r(shí)下正值馬鈴薯、玉米成熟收獲的季節(jié)，但星月村的村民怎么也高興不起來(lái)?！耙柏i太多了，防不勝防，村里有幾百畝莊稼被毀了?！贝迕駥?duì)記者小侯表示，野豬已成為他們最頭疼的事。星月村位于LP山生態(tài)圈邊緣，與小溝林場(chǎng)相鄰，村里的莊稼地與林區(qū)相接?！吧狭四昙o(jì)的村民都知道，那個(gè)林場(chǎng)可是野豬的‘老窩’‘大本營(yíng)’啊?！贝迕裾f(shuō)道。

　　小侯看到，大部分農(nóng)田里的玉米已經(jīng)收割，還有小部分玉米正在收割。“種了5畝玉米，有3畝被野豬毀了?！闭陉衩椎拇迕翊筚F說(shuō)，幸虧他發(fā)現(xiàn)及時(shí)，否則毀壞的更多。

　　野豬經(jīng)常光顧玉米地?！斑@些田里的玉米棒都被吃了，剩下玉米桿?！贝迕窭侠钪钢衩滋镎f(shuō)，“去年也有人告訴我們盡量不要種玉米、馬鈴薯這些野豬特別愛吃的作物了?？墒悄憧纯次覀冞@兒的土地，就適合種玉米，種馬鈴薯這些啊。而且它們是雜食動(dòng)物，啥都吃?！蓖瑫r(shí)，小侯還看到，在成片的玉米田中間，有幾塊綠油油的燕麥田，村民馬大姐正忙著收割燕麥?！把帑湜](méi)有成熟，怎么就收割了?”小侯提出疑問(wèn)?！耙柏i毀了玉米，下山?jīng)]有吃的，就毀壞燕麥、冬小麥?！彼f(shuō)，她要搶在野豬沒(méi)有毀壞之前，趕緊收割，有了麥穗起碼還能當(dāng)作飼料用。

　　“十年前，野豬開始在村里出沒(méi)，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的次數(shù)和數(shù)量比較少，一個(gè)月能見到一兩次?！崩侠罱榻B，但從此以后，野豬逐年增加。最近幾年，野豬成群結(jié)隊(duì)出現(xiàn)，一般三五只，最多十幾只，一只野豬一晚上就能毀壞十幾畝莊稼，十幾只野豬在莊稼地里肆意毀壞的程度就更嚴(yán)重了。

　　小侯行走在小溝林場(chǎng)附近，時(shí)不時(shí)可以看到野雞從莊稼地、林間草地驚飛而起?！耙半u、野兔、野豬在這里太常見了?！绷謭?chǎng)書記老張說(shuō)，他們巡林時(shí)，經(jīng)?？吹匠扇旱囊柏i。老張是一名老護(hù)林員。過(guò)去，林場(chǎng)主要是依靠砍伐木材和種植經(jīng)濟(jì)林維持發(fā)展，生態(tài)破壞較為嚴(yán)重，很多野生動(dòng)物遷徙到其他地方。而如今， 經(jīng)過(guò)十幾年退耕還林、封山禁牧，林區(qū)生態(tài)逐漸恢復(fù)，空氣清新、景色怡人，吸引了不少人來(lái)游玩。但生態(tài)系統(tǒng)仍然很脆弱，沒(méi)有達(dá)到“自愈”的能力?！耙柏i等野生動(dòng)物逐漸遷回，生物鏈沒(méi)有完全形成，它們現(xiàn)在沒(méi)天敵，只能讓它們這么‘囂張’。”老張表示。

　　小侯了解到，林場(chǎng)職工現(xiàn)在主要任務(wù)是巡林，防止發(fā)生火災(zāi)和不法人員盜伐木材、盜殺野生動(dòng)物，還有一部分人開辦“林場(chǎng)文化特色旅游”“林場(chǎng)旅館”等增加集體收入。近年來(lái)，游客人數(shù)不斷增加。去年，林場(chǎng)職工人均增收1萬(wàn)余元。附近的村民在農(nóng)閑時(shí)，到林場(chǎng)里來(lái)務(wù)工，收入也增加不少。林場(chǎng)職工和村民都感受到了生態(tài)恢復(fù)帶來(lái)的好處。

　　“經(jīng)常有外地人來(lái)到村里，希望村民配合捕殺野豬，但均被村民拒絕。”老張說(shuō)，雖然村民對(duì)野豬毀壞莊稼既無(wú)奈又“痛恨”， 但這些年的普法宣傳工作做得扎實(shí)，村民們都知道野豬不能隨意捕殺，只是采取溫和的方法驅(qū)逐。

　　材料2

　　馬道村是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)耕村落。千百年來(lái)，這里的村民以種地務(wù)農(nóng)為生，主要的經(jīng)濟(jì)作物有檳榔、荔枝、菠蘿蜜和水稻等。于飛7歲那年，父親復(fù)員，帶著他和母親回到馬道村。如詩(shī)畫般美麗的田園風(fēng)光， 親近自然、充滿樂(lè)趣的鄉(xiāng)村生活，以及熱情淳樸的鄉(xiāng)鄰們，都給童年的于飛留下不可磨滅的記憶?！袄霞业囊磺?，滋養(yǎng)了我，成就了我?！倍嗄旰?，于飛這樣說(shuō)道。而那時(shí)，鄉(xiāng)村貧窮落后的面貌，讓小于飛更加向往城市生活的斑斕多彩。為此，于飛從小就用功讀書，成了村里第一個(gè)大學(xué)生。

　　大學(xué)畢業(yè)后，于飛被分配到大城市當(dāng)教師，之后轉(zhuǎn)行進(jìn)入旅游管理和酒店經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域。由于機(jī)緣巧合，他開始創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)成功后，于飛的眼界愈發(fā)開闊，思路也更活躍。但此時(shí)，馬道村仍是一個(gè)貧窮的小村落，全村沒(méi)有一條像樣的馬路，細(xì)窄的村道讓出行的人們“晴天一身土，雨天兩腳泥”。于是，有老鄉(xiāng)找到于飛，想讓他為村子謀劃謀劃出點(diǎn)力。

　　隨著中央“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”的提出，馬道村所在的縣適時(shí)提出“美麗鄉(xiāng)村、幸福城市” 的戰(zhàn)略思路，大力推進(jìn)全域旅游景區(qū)建設(shè)，村道硬化工程將村村相連，人居環(huán)境和交通條件大幅改善?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)來(lái)了。

　　“小時(shí)候拼命地讀書，就是想要逃離農(nóng)村，不想回家種田。可是現(xiàn)在，整天在喧囂的城市里忙碌，又向往鄉(xiāng)村的寧?kù)o?！庇陲w說(shuō)，縱然腦海中仍然留有農(nóng)村落后面貌的記憶，但鄉(xiāng)愁的滋味在心里越釀越醇?！耙獙ふ胰藗儗?duì)鄉(xiāng)村生活美好的記憶，打造富裕、文明、有序、親近自然的村落，讓村民共享美好的時(shí)代?！边@是他創(chuàng)辦“田園夢(mèng)想農(nóng)莊”的初衷。

　　經(jīng)過(guò)精心打造，馬道村“田園夢(mèng)想農(nóng)莊”開始對(duì)外試營(yíng)業(yè)。碎石子鋪成的鄉(xiāng)間小路，老水車在池邊吱吱作響，坐在檳榔樹下，可以一邊品嘗椰汁的甘甜，一邊觀賞十里風(fēng)光怡然的田園……

　　村子美了，游客來(lái)了，曾經(jīng)外出務(wù)工的村民也愿意回來(lái)了，他們有的在于飛的農(nóng)莊幫忙干活，有的在自家門口擺出種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，向觀光旅游的客人售賣。村莊環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美，村民的錢袋子也漸漸鼓了起來(lái)。馬道村村民小組長(zhǎng)告訴記者，如今，馬道村也是省里重點(diǎn)打造的美麗鄉(xiāng)村之一，全村200多戶農(nóng)戶，在務(wù)農(nóng)和外出打工的基礎(chǔ)上，越來(lái)越多人吃上了旅游飯，人均年收入達(dá)到4萬(wàn)元。

　　于飛介紹，目前，農(nóng)莊投入資金約500萬(wàn)元，設(shè)有農(nóng)家園林餐廳、無(wú)公害菜園、檳榔雞園、田園風(fēng)光農(nóng)耕體驗(yàn)、田塘垂釣、民間手工藝等服務(wù)體驗(yàn)項(xiàng)目，一年接待游客約10萬(wàn)人。家鄉(xiāng)更美了，村民變富了，自己的事業(yè)和夢(mèng)想也實(shí)現(xiàn)了。

　　“家鄉(xiāng)，不只是鄉(xiāng)愁，還有詩(shī)和遠(yuǎn)方?！庇陲w說(shuō)，下一步，他將抓住“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”的機(jī)會(huì)，打造以田園夢(mèng)想共享農(nóng)莊為主體的鄉(xiāng)村田園綜合體，希望能以點(diǎn)帶面帶動(dòng)整個(gè)馬道村的發(fā)展，看到建成富裕、和諧、美麗新農(nóng)村的可喜景象。

　　材料3

　　記者小劉采訪貧困村駐村第一書記小張，小張給他講起一件事：剛駐村時(shí)，他挨家挨戶走訪貧困戶。走訪到一戶趙姓人家后，這家的男主人握住他的手不愿松開?！拔耶?dāng)時(shí)以為是要留我吃飯，就婉拒了。這位貧困戶估計(jì)看我實(shí)在不懂，就明確告訴我，希望‘先把門口的貧困戶牌牌取了’。”

　　貧困戶說(shuō)的“貧困戶牌牌”，正式名稱為“扶貧公示牌”。小劉在這幾年的工作中發(fā)現(xiàn)，盡管名稱大同小異，但部分貧困地區(qū)都有這種扶貧公示牌，牌上大多寫有貧困戶姓名、致貧原因、收入水平、幫扶責(zé)任人和聯(lián)系電話等信息，多被掛在貧困戶家門口的醒目位置。這些貧困戶通常會(huì)因?yàn)樽约议T口掛著一塊公示牌，覺得沒(méi)面子，臊的慌。

　　其實(shí)，除了對(duì)貧困群眾的收入狀況、脫貧年限等公示外，“扶貧公示牌”一個(gè)更重要的作用是，讓群眾知道自己的幫扶責(zé)任人是誰(shuí)，方便貧困戶與幫扶者精準(zhǔn)聯(lián)系，還能夠接受群眾監(jiān)督，防止貧困戶對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確。

　　然而，這塊公示牌也給村里的貧困戶添了不少煩惱。“那個(gè)牌牌上有我們的電話、收入情況啊，這下好了，時(shí)不時(shí)就有推銷、詐騙之類的電話打過(guò)來(lái)，問(wèn)我要不要貸款，要不要加入他們這樣、那樣的賺錢項(xiàng)目。”村里牛大爺也跟小劉說(shuō)道：“我當(dāng)然知道都是騙人的，不會(huì)理，但是每天接好幾個(gè)這樣的電話，鬧心！”

　　小劉走訪發(fā)現(xiàn)，一般來(lái)說(shuō)，關(guān)于貧困戶、幫扶責(zé)任人的相關(guān)信息，在貧困戶家中的扶貧手冊(cè)、收入明細(xì)表里有比掛在他們門口上那塊公示牌更詳細(xì)的記錄。

　　貧困戶老王還悄悄告訴小劉，有不少村在村務(wù)公開欄定期集中公示扶貧信息，既起到監(jiān)督作用，又不會(huì)讓貧困戶感到難堪。他覺得這種做法挺好的?！岸?，制作這么一塊牌牌，怎么也得花上十來(lái)塊錢吧？我們村有這么多貧困戶，牌牌還時(shí)不時(shí)換，就為這個(gè)，公家一年下來(lái)就得花上不少錢啊?！崩贤踅o小劉算起賬來(lái)，眼里滿是心疼。

　　小劉搜索發(fā)現(xiàn)，這塊信息量不大的公示牌，在網(wǎng)絡(luò)上的曝光率、出鏡率可不低。比如，某某縣扶貧公示牌制度助力精準(zhǔn)扶貧；某某鎮(zhèn)開展為貧困戶懸掛精準(zhǔn)扶貧公示牌活動(dòng)……類似信息隨便一搜就有不少。比如，一些地方和部門稱：創(chuàng)新性實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧公示牌制度，將第一書記、幫扶人員和被幫扶人員的姓名、照片、電話、致貧原因和幫扶措施逐一印制在公示牌上，并懸掛于每戶貧困戶家中，方便了貧困戶與結(jié)對(duì)幫扶黨員干部的精準(zhǔn)聯(lián)系，更進(jìn)一步夯實(shí)了扶貧責(zé)任，助力精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。不過(guò)，具體精準(zhǔn)在哪兒、實(shí)效是什么卻表述含糊不清。“我不覺得牌牌起到了多大作用。我們的扶貧干部們……像我的幫扶干部小李，那么辛苦、那么認(rèn)真地幫助我們，怎么不多報(bào)道報(bào)道他們呢？每一次扶貧報(bào)道都說(shuō)那塊牌牌如何如何，沒(méi)意思?！痹摯宓呢毨粢矊?duì)小劉抱怨著。

　　小劉還了解到，幫扶干部和駐村“第一書記”都有相應(yīng)的走訪、駐村考核指示體系，如果幫扶干部真按要求定時(shí)走訪、幫助出主意找路子，雙方互相存下對(duì)方電話號(hào)碼就解決了“精準(zhǔn)聯(lián)系”問(wèn)題。而且?guī)头鲐?zé)任人和貧困戶經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的互動(dòng)后，對(duì)方的聯(lián)系電話等個(gè)人信息早已爛熟于心，用他們自己的話說(shuō)“哪里需要掛在門口給別人看嘛”。

　　現(xiàn)今，精準(zhǔn)扶貧到了攻堅(jiān)克難的最后階段，扶貧干部全身心撲在扶貧一線，涌現(xiàn)了大批先進(jìn)的典型，確實(shí)值得尊重與點(diǎn)贊。小張說(shuō)，每家每戶的貧困情況都不盡相同，因戶施策、因情施策，讓貧困群眾如期脫貧，考驗(yàn)的是扶貧干部的“真本事”，這來(lái)不得半點(diǎn)花架子。與其把掛在墻上的“扶貧公示牌”當(dāng)成“創(chuàng)新”“探索”，不如由村委會(huì)利用“二維碼”等現(xiàn)代電子信息手段，對(duì)貧困戶信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。唯有如此，才能摸實(shí)情、出實(shí)招、謀實(shí)策，做到真正精準(zhǔn)。

　　材料4

　　近日，王家村支部書記老王帶領(lǐng)村支兩委一行人來(lái)到“農(nóng)家書屋示范村”興隆村考察學(xué)習(xí)，以下是考察學(xué)習(xí)的相關(guān)情況：

　　“我們這個(gè)農(nóng)家書屋占地300多平方米，不僅有9000多冊(cè)圖書，還有8臺(tái)電腦！設(shè)有開放閱讀區(qū)、老年人沙龍活動(dòng)區(qū)、兒童閱讀區(qū)、借閱工作區(qū)等。”興隆村支部書記老馬介紹道。

　　“早上有老人下棋，下午有學(xué)生看書寫作業(yè)，周末文化活動(dòng)更多?！贝迕耦伌髬屝χf(shuō)：“以前大家業(yè)余生活啊就是嘮嗑打牌。這兒，給老人和孩子們張羅了一個(gè)好去處。這里一周七天都開著門哩，平時(shí)能看看書、上上網(wǎng)，多了解下外面的世界是啥樣的。到了周末還有‘興隆故事會(huì)’、放電影、科普宣傳、講座這些活動(dòng)都挺有意思的。有了這個(gè)書屋，我們覺得生活有滋味得很呢?！?/p>

　　“共建共享是我們的理念，這里對(duì)全村村民免費(fèi)開放?！睍莨芾韱T小蔡介紹道，“當(dāng)初建這個(gè)書屋不僅得到縣、鎮(zhèn)的支持，也受到村里群眾的歡迎。這里有4000本圖書、2臺(tái)電腦是村民們自發(fā)捐的。這里的近萬(wàn)冊(cè)圖書覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、兒童科教等多個(gè)方面，并嚴(yán)格按照《中國(guó)圖書館分類法》編碼分類，各類圖書非常好找。針對(duì)兒童閱讀速度快，閱讀需求量大的特點(diǎn)，我們與鄰村的書屋會(huì)定期輪換兒童圖書，讓它們?cè)谵r(nóng)村‘轉(zhuǎn)’起來(lái)?！?/p>

　　現(xiàn)在，更多的村民成了農(nóng)家書屋的?？停诓∠x害防治、生產(chǎn)技術(shù)改良、市場(chǎng)需求變化等問(wèn)題上，村民都學(xué)會(huì)了主動(dòng)從書籍和網(wǎng)絡(luò)上尋找答案。年過(guò)六旬的村民老賈說(shuō)：“前些年市里有個(gè)扶貧項(xiàng)目，免費(fèi)為我們引進(jìn)了一種新柿子，價(jià)錢能比老品種高幾倍哩。就是需要砍了老樹嫁接，大家大眼看小眼，誰(shuí)都不行動(dòng)?，F(xiàn)在想想啊，這都是不曉得村外的世界是啥樣?！?/p>

　　“孩子們一到放學(xué)就會(huì)到書屋來(lái)做作業(yè)，看看課外書。每到周日，這里就更是孩子們的樂(lè)園，看書、畫畫、練字……”管理員小蔡說(shuō)，“村民以前最擔(dān)心的就是一到放學(xué)放假，孩子到處亂跑有危險(xiǎn)。自從農(nóng)家書屋開設(shè)這個(gè)免費(fèi)的課后托管中心，孩子們放學(xué)就可以來(lái)這里寫作業(yè)，我也能稍微輔導(dǎo)下；放假了還有大學(xué)生志愿者來(lái)支教，這給家長(zhǎng)們幫了大忙。畢竟，閱讀、作業(yè)、課后輔導(dǎo)，都是孩子成長(zhǎng)中的大事啊?！?/p>

　　“但我們的農(nóng)家書屋不僅僅有圖書館的作用，它也是一個(gè)微型的農(nóng)村電商服務(wù)中心和培訓(xùn)基地。”老馬書記驕傲地介紹到，“我們興隆村不是家家戶戶都拉了網(wǎng)線，買了電腦，村民也不是人人都熟悉電腦操作。那為啥不可以利用農(nóng)家書屋的聯(lián)網(wǎng)電腦提供農(nóng)村電商培訓(xùn)和服務(wù)呢？這樣，我們的柿子、土蜂蜜、杏干等土特產(chǎn)都不差銷路啦?！?/p>

　　這種“農(nóng)家書屋+電商”模式極大地增加了農(nóng)家書屋的吸引力、使農(nóng)家書屋人氣大增，越來(lái)越多的村民一手拿著鋤頭、一手拿著鼠標(biāo)，在書屋工作人員的幫助下，開起網(wǎng)店，做起電商。

　　在書屋外墻上，有大字標(biāo)語(yǔ)寫著“讓興隆的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不再難賣”，各種包裝精美的產(chǎn)品排列整齊。管理員小蔡說(shuō)，書屋不但幫襯村民賣農(nóng)產(chǎn)品，還為他們代收快遞、代繳水電費(fèi)用等，這極大地方便了大家的生活。

　　二、作答要求

　　問(wèn)題一

　　根據(jù)給定資料1，概括出該村近年來(lái)遇到的問(wèn)題及其原因。（15分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

　　問(wèn)題二

　　根據(jù)給定材料2，談?wù)勀銓?duì)于飛所說(shuō)的“家鄉(xiāng)，不只是鄉(xiāng)愁，還有詩(shī)和遠(yuǎn)方”這句話的理解。（20分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　問(wèn)題三

　　給定資料3中，扶貧對(duì)象對(duì)該村的“扶貧公示牌”認(rèn)可度不高，根據(jù)給定資料3，概括其原因并提出改進(jìn)建議。（30分）

　　要求：1.全面、簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，條理清晰；2.建議恰當(dāng)、符合要求；3.不超過(guò)400字。

　　問(wèn)題四

　　王家村擬參照興隆村的模式改進(jìn)農(nóng)家書屋，但有些村民認(rèn)為“改不改，沒(méi)多大關(guān)系”。假如你是王家村農(nóng)家書屋的管理員，請(qǐng)你寫一份宣傳稿，向本村村民介紹興隆村農(nóng)家書屋發(fā)揮的作用。（35分）

　　要求：1.緊扣材料，內(nèi)容全面；2.邏輯清晰，語(yǔ)言流暢；3.字?jǐn)?shù)不超過(guò)600字。