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2023年黑龍江公務員考試申論試題(行政執(zhí)法卷)

http://www.ldmfl.com       2024-03-14 15:32      來源:永岸公考
【字體: 】              
  2023年黑龍江公務員考試申論試題(省直卷)在此發(fā)布。2023年黑龍江公務員考試申論試題(行政執(zhí)法卷)來自考生回憶,由永岸公考整理。


  2023年黑龍江公務員考試申論試題(行政執(zhí)法卷)

  一、給定材料

  材料一

  “態(tài)度不端正、工作時間不超過兩個月。”這是最近P市某知名企業(yè)人力資源部齊經(jīng)理在查看求職者簡歷時,看到的一個簡歷評語,這份簡歷很快被直接過濾掉。由于公司規(guī)模較大,涉及業(yè)務眾多,為方便統(tǒng)一管理,該企業(yè)自主研發(fā)設計了招聘系統(tǒng)。這套系統(tǒng)里設有專門的“黑名單”功能,供人力資源部門對求職者簡歷進行備注說明。當備注過的簡歷信息再次被人力資源部門查看時,系統(tǒng)便會自動提示之前所填寫的備注。齊經(jīng)理表示:“在公司招聘中,有一些人面試表現(xiàn)比較好,但進公司后短時間內(nèi)便跳槽或不辭而別,有的還存在學歷造假,甚至違紀違法等問題,遇到這種情況我們常常會把他們列入‘黑名單’?,F(xiàn)在我們和行業(yè)內(nèi)的幾家企業(yè)共享了各自的‘黑名單’,招聘的時候就可以在一定程度上避免用人不慎的風險,同時也能提高招聘效率?!?/div>

  日前,一份由40多家中小微企業(yè)共同草擬的“求職者黑名單”,在P市的資產(chǎn)管理公司、影視制作公司等中小微企業(yè)老板之間流傳?!斑@個名單上約有100人,這些人聲稱能為公司帶來多少多少投資,但實際上,他們啥業(yè)務也拉不到。我們還發(fā)現(xiàn),他們有的同時在多家企業(yè)任職,賺取多家公司支付的底薪,有的還偽造學歷或工作經(jīng)歷,嚴重干擾了我們的招聘工作?!盤市一家影業(yè)公司負責人稱。

  一些企業(yè)把其反感的求職者列入“黑名單”,并在一定范圍內(nèi)發(fā)布,提醒其他同行企業(yè)加以注意。隨著信息群、信息圈子之間的交流方式越來越便捷,企業(yè)招聘設立共享“黑名單”已經(jīng)成為一種常見現(xiàn)象。此種做法引發(fā)社會熱議。

  某小微企業(yè)負責人關先生:企業(yè)勞動人事管理中可能存在漏洞,比如對員工入職核實不仔細,未能發(fā)現(xiàn)他們偽造學歷和工作經(jīng)歷,也沒能及時發(fā)現(xiàn)他們同時在多家企業(yè)任職。一些求職者違反誠信原則專門鉆企業(yè)的空子,這種職場“碰瓷者”擾亂職場正常工作秩序,給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失,特別令人頭疼,而且防不勝防。

  求職者吳先生:一些求職者常常提供虛假信息,擾亂了正常職場秩序,企業(yè)設立共享“黑名單”這一做法,對誠實守信的求職者沒有任何影響,還能讓企業(yè)更好地選人。

  求職者錢女士:有些企業(yè)評判員工的角度往往不統(tǒng)一,有時求職者一些無關緊要的“瑕疵”可能被人為放大,而且這種私下交流的“黑名單”也有失客觀公正,對“黑名單”上所列問題也缺乏統(tǒng)一的評判標準。

  求職者鄭女士:因為與上家單位有過勞動糾紛,自己在不知情的情況下已經(jīng)上了“黑名單”,再求職時被多家單位拒絕。企業(yè)建立所謂的“黑名單”,是對存在某些情況的勞動者進行人為區(qū)分,是對勞動者平等就業(yè)權和自由擇業(yè)權的限制。同時,這種公布信息的行為侵犯了求職者的隱私權。

  法律工作者金律師:一些企業(yè)擅自制訂“求職者黑名單”,將求職者的姓名、照片、簡歷等信息提供給其他企業(yè),侵犯了勞動者的個人信息安全,還可能導致勞動者的名譽權、隱私權受到侵害。根據(jù)勞動法、就業(yè)促進法,勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利,用人單位招用人員,應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件,不得實施就業(yè)歧視。如果一些企業(yè)根據(jù)業(yè)內(nèi)流傳的“求職者黑名單”,在招聘時不加甄別地將名單上的求職者排除在外,就會侵害勞動者的平等就業(yè)權,構成就業(yè)歧視。

  某高校經(jīng)濟學馮教授:有企業(yè)在發(fā)現(xiàn)被“欺騙”后試圖維權卻難以如愿,因為企業(yè)自身也存在不合規(guī)行為?!扒舐氄吆诿麊巍庇锰幱邢蓿胍伪?,還需在消除信息不對稱,讓企業(yè)與求職者對彼此更為了解上下功夫。在打造更為透明的就業(yè)環(huán)境的過程中,線上平臺可以發(fā)揮更大作用,通過構建并完善企業(yè)評價體系及求職者信用評價體系等,幫助求職者和企業(yè)告別“盲婚啞嫁”。

  材料二

  2022年10月17日,G市生態(tài)環(huán)境局H區(qū)分局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn),H區(qū)某小型廢品收購站內(nèi)儲存有12塊鉛蓄電池,共計26.5公斤,但該廢品收購站未領取收集、貯存危險廢物相關許可證,也未與有資質的單位簽訂危險廢物收集、處置協(xié)議。按照規(guī)定,本應對該廢品收購站的違法行為依法作出罰款處罰,但H區(qū)分局經(jīng)復核確認,該廢品收購站已委托有資質的第三方單位處置了涉案鉛蓄電池,屬于可以免于處罰的情形?!拔覀兘?jīng)法制審核、集體討論后認為該廢品收購站規(guī)模小、案涉危險廢物數(shù)量少且系初次違法,涉案非法收集的危險廢物可獲利金額和違法成本相距甚大,已在規(guī)定期限內(nèi)完成整改,未造成環(huán)境污染后果,遂依法免于處罰?!盚區(qū)分局相關負責人表示。

  H區(qū)某加油站主要從事機動車燃油零售業(yè)務,H區(qū)分局執(zhí)法人員檢查時發(fā)現(xiàn),該加油站未能現(xiàn)場提供監(jiān)測記錄信息臺賬,事后補交的監(jiān)測記錄信息臺賬亦缺乏手工監(jiān)測日期、采樣及測定方法等內(nèi)容,未能按照排污許可證的規(guī)定規(guī)范記錄環(huán)境管理臺賬。后經(jīng)企業(yè)申辯,H區(qū)分局復核確認其確已完成整改,經(jīng)法制審核、集體討論后認為符合免罰清單適用條件,遂依法免于處罰。

  這兩個案例,是G市生態(tài)環(huán)境局H區(qū)分局探索制定《G市生態(tài)環(huán)境局H區(qū)分局執(zhí)法觀察期實施制度(試行)》,推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”的生動實踐。執(zhí)法觀察期制度,是指企業(yè)在觀察期內(nèi)改正違法行為的,可依法免于處罰?!靶屡d企業(yè)、中小企業(yè)、個體工商戶等市場主體是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,一頭連著產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,一頭連著民生。但這些市場主體可能存在法律意識欠缺、經(jīng)營管理經(jīng)驗不足、抗風險能力較弱等問題,也容易在經(jīng)營初期出現(xiàn)一些違法行為。在法律法規(guī)的框架內(nèi),監(jiān)管部門對市場主體設置一段觀察期,針對市場主體的違法行為,在調查定性之后選擇符合的法定情形適用‘輕微違法不罰’‘首違不罰’‘主觀無錯不罰’等處置措施,屬于自由裁量權的范疇,釋放了監(jiān)管善意,為企業(yè)提供了更寬松的發(fā)展環(huán)境。執(zhí)法觀察期制度并不是法外開恩,也不是隨意的人性化執(zhí)法或容錯式執(zhí)法,而是科學執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公平公正執(zhí)法的體現(xiàn)?!盚區(qū)分局姜局長介紹說。

  H區(qū)分局采用柔性執(zhí)法、警示告誡、行政約談等手段,促進企業(yè)主動改正違法行為。2022年以來,已依法對13家企業(yè)免于處罰,助力企業(yè)安心經(jīng)營發(fā)展。

  G市工商聯(lián)調研室的一名負責人表示:“執(zhí)法觀察期制度,是‘減壓’,也是‘增壓’,對監(jiān)管執(zhí)法能力提出了新的挑戰(zhàn)。”

  材料三

  2018年,第一次來到馬家?guī)X村,美術學院的肖教授和學生們就愛上了它。馬家?guī)X村沿嶺而建,共有100余戶村民,主導產(chǎn)業(yè)是種植葡萄和獼猴桃,同時村民們也種麥子和玉米?!按遄颖骋猩綆n,村莊、麥田、果園點綴其間,有一種自然的、純粹的美感?!睅熒鷤儗︸R家?guī)X村的美景贊不絕口,決定“實驗藝術”就在這個村子展開。他們租下5畝麥田,用麥稈和鋼架制作巨幅裝置作品,用樹枝、麥稈搭建高高聳起的巨型鳥巢……看著他們忙活出來的作品,村民們疑惑不解:“這是啥?這些‘外人’要干啥?”

  師生們期待的“在地創(chuàng)作”能和村民產(chǎn)生緊密的情感共振效果沒能達成。“不能自顧自地展覽,要和大家的日常聯(lián)系起來。”師生們從田野調查做起,農(nóng)田里、村民家、衛(wèi)生所、商鋪都留下了他們的身影……經(jīng)過調研,肖教授和學生們決定先從人們喜聞樂見的藝術形式著手,辦個“關中忙罷藝術節(jié)”。所謂“忙罷”,就是結束了忙碌,而“忙罷會”則是當?shù)氐囊环N傳統(tǒng)習俗,每年夏收之后,趁著空閑,老鄉(xiāng)們走親訪友、交流生產(chǎn)經(jīng)驗。但近年來隨著交通日漸便利、物質文明不斷豐富,這種傳統(tǒng)習俗逐漸消逝。

  師生們覺得這樣的傳統(tǒng)習俗不應該就此湮沒,經(jīng)過大家的精心籌備,第一屆“關中忙罷藝術節(jié)”開幕了。遠處,層巒疊嶂的山嶺是背景;近處,師生們在麥收后的田里搭建起一個100平方米的舞臺,受邀而來的秦腔劇團、健美操隊伍、民謠組合依次登場。秦腔唱到老年人的心坎兒里,年輕人跟著民謠的調子哼起來,大家都覺得很開心。

  久違的喧鬧給當?shù)劓?zhèn)村干部帶來巨大觸動。當時,馬家?guī)X村剛摘去貧困的帽子,因為距離省會僅50多公里,“虹吸效應”讓村莊逐漸呈現(xiàn)空殼化趨勢,一些曾被珍視的高產(chǎn)農(nóng)田也被撂荒。

  第二年,鎮(zhèn)村干部主動找到肖教授商量“能不能再做一次”。“來,來,過幾天就來!”雙方一拍即合,好似有默契。一聽村里要接著辦“藝術節(jié)”,很多村民請求加入,理由簡單質樸:“去年村里游客多了,明顯熱鬧了,光是葡萄就多賣了好幾千元?!?/div>

  展演需要場地,經(jīng)過設計,麥田旁的一處堆滿垃圾的澇池要被改造為演出劇場。有村民自告奮勇畫出了設計圖紙,有村民負責放線測量,還有村民叫來運輸隊,一車又一車地運走垃圾,再一車又一車地拉回黃土、填實地基,20天就建好了劇場。肖教授說:“回頭再看,老鄉(xiāng)們親手將滿是惡臭的澇池改造成漂亮的戶外劇場,這本身就充滿象征意味?!?/div>

  村里還破天荒地召開了一場發(fā)布會。發(fā)布會就在村民們自己建造的舞臺上舉行,“邁著悠閑的步伐,麥田劇場轉一趟;吹著涼風看節(jié)目,嘴上稱贊手鼓掌;動情了抹把淚,激動了發(fā)個狂……”70歲的韓老伯第一個上臺朗誦起自己創(chuàng)作的詩歌,越朗誦嗓門越高,老鄉(xiāng)們也跟著激動地鼓起掌。

  夏夜,收割后的麥田里已經(jīng)鋪上紅地毯,身著禮服的藝術家們準備就緒,一場麥田里的交響音樂會開始奏響。舞臺下,有從附近村莊騎著自行車趕來的鄉(xiāng)親,也有驅車一個多小時從城區(qū)慕名而來的藝術愛好者。

  麥田里的可能性被不斷挖掘。當?shù)厝巳讼埠妹媸?,麥田上,長桌席擺好,剛剛收獲的新麥磨成面粉,再經(jīng)過熟稔的搟制,便成為一碗噴香的面條。繁星璀璨,周邊點點螢火,“一碗面有了儀式,也有了美感?!睆某抢镖s來參加藝術節(jié)的小程說。

  每逢村里組織文化藝術展演,60歲的村民老徐總會多準備些飯菜。經(jīng)營農(nóng)家樂十多年,這兩年,他的生意最為紅火?!皬倪^去一年收入三五萬元,到現(xiàn)在年收入20多萬元,接續(xù)不斷的藝術活動帶來實實在在的效益,村里18家農(nóng)家樂生意都挺好?!崩闲煺f,“以往種植的獼猴桃,每斤2元還得往外推銷,現(xiàn)在每斤4元都要提前預訂?!?/div>

  翻開“關中忙罷藝術節(jié)”的展演手冊,從5月到10月,多種藝術展演和文化活動持續(xù)上演。還有一些村民主動找到藝術家想?yún)⑴c創(chuàng)作?!澳銜l(fā)現(xiàn),他們手巧心細,有時搭建的藝術裝置、刻下的字比我們都好很多?!彼囆g家們說。

  學生們拍下豐收后老鄉(xiāng)們喜悅大笑的照片,然后做成高高的刀旗,插在麥田中。湛湛晴空下,老鄉(xiāng)們看到自己的巨幅畫像,背后是綿延的山巒,腳下是翻騰的麥浪,忽然就理解了這個藝術作品的內(nèi)涵:“啥是藝術?割麥就是藝術,我們是麥田的主人,就是藝術的一部分。”

  村民老秦說:“以往,村里人早上下地干活穿一身衣服,回家還是這身衣服,沒人會留意褲腿上的泥;現(xiàn)在不一樣,從田里回家后,大家都趕忙洗漱、換上干凈衣服,藝術村的人咋能臟兮兮嘛!”

  “我現(xiàn)在明白了,你越理解這塊土地你就越愛它,越愛它你就越想為它多做些事情?!彼哪昵胺掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小薛,如今已是一家年營業(yè)額近千萬的農(nóng)貿(mào)公司的總經(jīng)理,每天都在和地上的人和事兒打交道。

  “生活變好了,村子變美了,村民干農(nóng)活勁更足了,笑容也多了起來。跑到城里的年輕人回來了,也愿意留下來了,開餐館、開民宿、做旅游、種地,有人氣的鄉(xiāng)村真是生機勃勃呀!”馬家?guī)X村黨支部楊書記說。

  材料四

  以下是《J市日報》的一篇報道:

  “在企業(yè)還沒有意識到許可證要到期時,J市新區(qū)行政審批局就提前進行了提示并征求意見。當我們咨詢?nèi)绾螠蕚渖暾垞Q證材料時,行政審批局工作人員告訴我們不需要企業(yè)準備,我們只要確認信息就可以了?!盝市奶牛養(yǎng)殖公司的段經(jīng)理高興地說。

  “生鮮乳收購許可”“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可”等多類行政許可都有有效期,在有效期滿之前,企業(yè)需要到相關部門提交有關材料,續(xù)辦行政許可,或重新辦理行政許可。如果企業(yè)因疏忽、管理不善等原因未能在規(guī)定時限內(nèi)續(xù)辦行政許可,原行政許可就進入了失效狀態(tài),企業(yè)的相關生產(chǎn)經(jīng)營活動就屬于無證經(jīng)營行為。

  過去,更換和延續(xù)企業(yè)經(jīng)營許可證,需要企業(yè)的相關負責人親自前來辦理,企業(yè)要準備的材料多,要跑的地方也多。現(xiàn)在,如果企業(yè)多年來生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定,管理機制健全,未發(fā)生過相關違法違規(guī)問題,相關的軟硬件處于一種持續(xù)符合行政許可標準的狀態(tài),就可以享受到政務部門高效便捷的續(xù)證服務。

  J市新區(qū)進一步簡化行政審批流程,針對風險小、長期申請量固定的行政審批許可事項實行“無感續(xù)證”改革,把“生鮮乳收購許可延續(xù)”“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可延續(xù)”等9個事項納入改革范圍,由相關政務服務部門依托行政許可信息數(shù)據(jù)庫,自動導出企業(yè)許可證到期時間,提前核實企業(yè)是否符合辦理條件,主動通知符合條件的企業(yè)通過“無感續(xù)證”方式辦理許可延續(xù)。這項改革是建立在職能部門諸多“有感努力”的基礎上,通過政務信息數(shù)據(jù)共享、互認互用、大數(shù)據(jù)技術運用等手段來實現(xiàn)的,契合了企業(yè)的需求,讓企業(yè)不用跑辦、不用準備材料、不用操心,給企業(yè)帶來了極大便利,減輕了企業(yè)續(xù)辦行政許可的負擔和壓力,也給企業(yè)提供了更穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營預期,保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合理延續(xù)性,充分體現(xiàn)了政府的主動擔當作為。截至目前,J市新區(qū)已經(jīng)有17家企業(yè)完成了經(jīng)營許可的“無感續(xù)證”。

  “‘無感續(xù)證’最初的產(chǎn)生,是疫情期間減少見面接觸的政務服務需要,同時也是為了能夠給企業(yè)和群眾提供更多的便利。”市新區(qū)行政審批局邢局長介紹,“魚得水逝而相忘乎水,鳥乘風飛而不知有風。接下來,新區(qū)將探索把更多低風險事項納入‘無感續(xù)證’適用范圍,讓企業(yè)和群眾在我們的‘有感努力’中享受到更多‘無感服務’。”

  二、作答要求

  問題一

  根據(jù)“給定資料1”,請概括社會上贊成和反對P市部分企業(yè)招聘設立共享“黑名單”的理由有哪些。(15分)

  要求:

 ?。?)表述準確、全面、有條理;

 ?。?)不超過200字。

  問題二

  請根據(jù)“給定資料2”,談談你對“執(zhí)法觀察期制度,是‘減壓’,也是‘增壓’”這句話的理解。(20分)

  要求:

 ?。?)理解準確,分析透徹,條理清晰;

 ?。?)不超過300字。

  問題三

  縣里準備宣傳馬家?guī)X村,請根據(jù)“給定資料3”,以“馬家?guī)X村的變化”為題,寫一篇宣傳稿。(25分)

  要求:

 ?。?)緊扣資料,內(nèi)容全面;

 ?。?)條理清晰,語言生動;

 ?。?)不超過400字。

  問題四

  請深入思考“給定資料4”中J市新區(qū)行政審批局邢局長說的話,以“無感與有感”為話題,聯(lián)系實際,自擬題目,寫一篇文章。(40分)

  要求:

 ?。?)觀點明確,見解深刻;

 ?。?)思路清晰,語言流暢;

  (3)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;

 ?。?)字數(shù)800-1000字。


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