黑龍江
2023年黑龍江公務員考試申論試題(縣鄉(xiāng)卷)
http://www.ldmfl.com 2024-03-14 15:41 來源:永岸公考
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2023年黑龍江公務員考試申論試題(縣鄉(xiāng)卷)
一、給定材料
材料一
在S省數(shù)字農業(yè)人才培訓基地直播間里,61歲的農民“八哥”操著鄉(xiāng)音,對著手機屏幕介紹著當?shù)氐耐撂禺a。“八哥”在現(xiàn)實生活中被喚做“老陳”,是古家莊鄉(xiāng)的農民,因對短視頻直播有興趣,就報名參加了當?shù)氐摹皵?shù)字新農人”直播培訓班。拿到技能證書的“八哥”和老伴一起直播分享農家生活,銷售小米、葵花等土特產,一年能掙十五六萬元。
近年來,S省實施“人才持證、技能社會”工程,大量傳統(tǒng)農人通過培訓、考核,掌握一技之長,成為“新農人”。老陳所在的D市,結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展、考慮農民興趣訴求、調研市場情況,把培養(yǎng)目標分為農業(yè)經理人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、新型農業(yè)經營與服務主體、種養(yǎng)加技術能手等類別。還先后出臺20多個技能評價的地方標準,對參訓農民進行技能考核與分級評價。不同的培訓項目,不同的課程內容和培訓時長,高、中、初三個等級的證書,為廣大農民提供了多元選擇。
S省農業(yè)發(fā)展的一個突破口在“特”與“優(yōu)”,不同地方根據(jù)地域特色,逐步形成優(yōu)勢產業(yè)。比如F市聚焦小雜糧、菌類種植;C市重點發(fā)展藥茶、紅棗產業(yè);D市高素質農民培訓學院依托國民企業(yè),針對黃花種植、采摘、加工、物流等全產業(yè)鏈問題展開培訓,農民考核通過后可直接進入相關企業(yè)工作。
X市的郝大姐曾是貧困戶,在參加培訓班后學會了木耳吊袋種植技術。如今,她辦起了合作社,年收入過百萬,帶動幾十戶村民就業(yè)。她說:“沒有政策的支持和老師們的幫助,我走不到今天?!盭市整合農科院的學者、農業(yè)部門農技專家等師資,對農民進行培訓,還選送一批農村青壯年到涉農大中專院校參加學歷教育。青年農民創(chuàng)業(yè)者小邵在取得技能證書后,積極嘗試學到的新種植方法,還經?;嘏嘤柊嘟涣鹘涷?,帶動了不少人增收致富。
“我們堅持‘缺什么補什么’,采取‘訂單式’‘菜單式’模式,實現(xiàn)‘農民下單、專家配菜’,通過課堂教學、線上培訓、跟蹤輔導、實習實踐等形式,讓農民在學中干、在干中學?!盨省農業(yè)農村廳科教處許處長說,“無論是專業(yè)教師還是身邊榜樣,都是培養(yǎng)高素質農民的‘好老師’,都是可以動員起來的力量?!?/div>
S省出臺了農村使用人才職稱評審辦法,將農民納入職稱評定范圍,并在項目扶持、資金貸款、培訓、招聘等方面享受傾斜支持?!稗r民可以評職稱,我們感覺特自豪,干勁兒更足了?!眲偒@得中級職稱的水稻種植大戶老田說起這個很興奮。
5年前,T市龍湖鎮(zhèn)的小方從IT行業(yè)轉戰(zhàn)農村。多年的農業(yè)創(chuàng)業(yè)經歷,讓他感受到了新農人的不易?!白鲛r業(yè),投入大、回本慢,招人用工遇到困難更是家常便飯?!盩市的“星創(chuàng)天地”應運而生,這個半公益性質的農業(yè)孵化器,通過資源整合,面向入駐新農人,提供現(xiàn)代農機作業(yè)、技能培訓、用工推薦、商業(yè)資源對接等服務,幾年時間見證了不少項目從雛形成長為營業(yè)額超千萬元的“潛力股”。
“我們以培育省級農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地為抓手,搭建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,為新農人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供完備的基礎設施和更高效便捷的公共服務?!痹S處長說,“截至2022年底,全省已培育省級以上農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地184個。”
材料二
盛夏時節(jié),位于崇頭鎮(zhèn)的云和梯田層層疊疊,綠意盎然,高舉紅色綢帶的祈福巡游隊伍穿梭在田間,鑼鼓聲聲?!捌砀Q灿问谴謇锏奶厣袼谆顒樱磕觊_犁的時候都要舉行,在各地工作生活的村民們會回到村里參加活動,祈求國泰民安、風調雨順、五谷豐登。”村民老雷笑呵呵地說。
“芒種忙種,一人、一牛、一架犁;梅雨期期,蓑衣斗笠添稻香”——這鮮活的傳統(tǒng)農耕畫面,歷經千年依然在這里代代相傳。然而,這樣的傳統(tǒng)農耕場景一度險些消失在歷史中。現(xiàn)代農業(yè)興起后,由于地塊狹小,難以使用大型農機的梯田遭遇產糧瓶頸,加上農村勞動力流失,云和梯田核心區(qū)內土地拋荒率一度高達45%。
為留住千年梯田農耕文化之根,重現(xiàn)梯田農耕盛景,梯田核心區(qū)所在地崇頭鎮(zhèn)對土地進行流轉復墾,通過引入外來承包主體,推進糧食種植和地塊整治?!皬?018年開始,梯田核心區(qū)農田的耕作就開始實行統(tǒng)一規(guī)劃,水稻選種標準也一年比一年高,目前選育的品種生長期比一般稻米久,這既能滿足景觀建設的需求,也能提升稻米口感,切實提高了農產品質量安全水平?!背珙^鎮(zhèn)趙副鎮(zhèn)長介紹道。2021年以來,作為國家濕地公園的云和梯田,全面開啟濕地保護“云上智控”系統(tǒng)的建設。這套系統(tǒng)實現(xiàn)了濕地基礎網(wǎng)絡、小氣候環(huán)境監(jiān)測、鳥類監(jiān)測識別等濕地監(jiān)測智控管理,有效保護了濕地植被、維護了濕地生物多樣性?!霸粕现强亍表椖孔屧坪吞萏飮覞竦毓珗@錦上添花,僅2021年前三季度,云和梯田景區(qū)營業(yè)收入就達3322萬元。目前,核心區(qū)內土地拋荒率下降到5%,累計生態(tài)修復梯田超5000畝?!拔覀冞€將借力云和梯田國家濕地公園梯田修復工程,修復和提升多村糧食功能區(qū)的基礎設施,建設內容包括給農耕道路修復、灌溉與排水修復和荒廢梯田修復等?!壁w副鎮(zhèn)長說。
海拔的巨大差異,成就了梯田的四季變換。不斷刷新著人們對自然之美的感官體驗,也吸引著越來越多的人前來云和梯田攝影觀光、自駕游玩,體驗田園生活。幾年前,游客小高來坑道村游玩,被這里的原石村貌吸引,最終選擇留下創(chuàng)業(yè),他陸續(xù)把村里的灰寮、牛欄等改造成咖啡屋、山野雜貨鋪、木玩工坊等新業(yè)態(tài),從單純住宿升級到綜合體驗性消費,讓游客能更全面地感受當?shù)剞r耕生活?!拔覀兛头恳愿?、讀、漁、樵命名,日常餐食的食材也都是當?shù)剞r家種植的新鮮瓜果蔬菜,展現(xiàn)農耕生活中最本真的生活狀態(tài)?!?/div>
“去年,村里農家樂、民宿營業(yè)收入達800多萬元,生態(tài)直播間帶動農戶增收100多萬元,越來越多的人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”坑道村黨支部倪書記說,“如今全村有100余人從事民宿行業(yè),我們正邀請專業(yè)設計團隊做整體規(guī)劃,打造一個‘梯田上的文化藝術古村’?!?/div>
梯田景區(qū)在創(chuàng)建過程中,還挖掘農耕文化、銀礦文化和畬族文化,形成以開犁節(jié)為代表的非遺項目體系及“梯田十味”“稻草草、木積積”等文化IP,其中,“稻草草、木積積”被列入省文化和旅游IP庫,受到大家的喜愛。
崇頭鎮(zhèn)的成功并非個例,自梯田景區(qū)創(chuàng)建以來,周邊鄉(xiāng)村都發(fā)展得風生水起,實現(xiàn)了全域空間產業(yè)發(fā)展。比如,以觀看星空為特色的梅竹露營基地,一經投入運營,立即贏得了都市游客的青睞,每年可為梅竹村增加15萬的固定收益,成為村集體經營經濟的源頭活水。位于海拔980米高山上的黃家畬村,則憑借夏季的涼爽氣候,每天吸引300多名城市居民前來避暑打卡,順勢開啟了高端民宿產業(yè)。
時至今日,當?shù)剞r人種植梯田稻米,仍完整保留著傳統(tǒng)的插秧、收割、篩選、晾曬技藝,并延續(xù)著古已有之的稻魚共生、稻鴨共育等模式,守護“生態(tài)、循環(huán)、低碳”的傳統(tǒng)農耕精神。這近乎嚴苛的堅守,并非簡單源自對儀式感的執(zhí)著,更是出于對稻米外形、口感和營養(yǎng)的一絲不茍。在此前省里舉辦的好稻米活動中,云和稻田大米從眾多競爭對手中脫穎而出,一舉奪魁。
云和梯田從最初的籍籍無名,到如今通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質量評審,拿到了5A級旅游景區(qū)的“入場券”,輻射帶動了大批山區(qū)農民增收致富,實現(xiàn)了從“藏在深山人未識”到“聲名鵲起他鄉(xiāng)知”的美麗蝶變?!耙晃妒刈∨f的文明,不去創(chuàng)新,不能稱之為文化傳承。”一位文化研究者以云和梯田為例談道,“文化不是‘擺拍’,文化應該體現(xiàn)在民眾的日常生活中。”
材料三
轉入Z村,溯溪而上,一家充滿想象力的創(chuàng)意生活一體店,讓人眼前一亮。“誰能想到這樣的山塢里會有全國各地的游客專門跑來發(fā)呆、拍照?!盳村黨支部白書記的介紹,幽默中透著驕傲。原來通過舊房流轉、整體招商,Z村被專業(yè)文創(chuàng)團隊打造成“鄉(xiāng)村藝術化實驗場”,膠囊旅館、創(chuàng)意書房、雅致餐廳等融入土墻、青磚、原木,過去賣炭為生的窮鄉(xiāng)村,如今通過“鄉(xiāng)村運營”成了遠近聞名的“網(wǎng)紅村”。目前,全村每年接待游客超過30萬人次,村民人均可支配收入達到7.8萬元。
Z村的變遷起源于A縣提出的“村落景區(qū)”概念:走市場化運營模式,將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。2016年,Z村被首批規(guī)劃為“天門秘境”景區(qū),短短數(shù)月,環(huán)保整治、房屋外立面改造、旅游集散中心建設等工作全部完成,村莊面貌煥然一新。然而,隨著美麗鄉(xiāng)村建設的大規(guī)模鋪開,發(fā)展的陣痛也隨之出現(xiàn)。內容同質、千村一面,單一的旅游業(yè)態(tài)、偏遠的交通區(qū)位,很難吸引游客,鄉(xiāng)村建設缺乏鮮明的定位和個性,缺乏專業(yè)的管理和運營,很大程度上影響了鄉(xiāng)村自我造血功能。像Z村這樣的景區(qū)型旅游村,僅靠單純販賣“吃農家飯、住農家院、摘農家果”的老套路,不可避免地陷入了“審美疲勞”。同時,隨著旅游方式加速迭代,年輕一代成為消費主力,固守賞山水、品土菜、憶鄉(xiāng)愁“老三篇”的旅游村,已難以滿足青年人的新需求。
改變始于“鄉(xiāng)村運營”政策的推出,一批土生土長的青年受邀回鄉(xiāng),當起了“鄉(xiāng)村運營師”?!扒嗄耆肆魇?、老齡化加劇等問題,使鄉(xiāng)村的內生活力減弱。反映到鄉(xiāng)村旅游層面就是運營不善、創(chuàng)新不夠、業(yè)態(tài)不活、年輕人不喜歡、不買賬?!卑讜浿毖浴捉浾{查研究后,Z村人達成了一個基本共識:未來鄉(xiāng)村形態(tài)必然是“青年友好型鄉(xiāng)村”,要以青年人視角審視鄉(xiāng)村,以年輕化業(yè)態(tài)引流消費。白書記介紹,鄉(xiāng)村運營師和村集體自愿簽約,雙方組建合資公司,村委會管理村莊事務,鄉(xiāng)村運營師負責打造旅游產品、策劃主題活動,形成具有一定盈利能力的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài),最終收益按照公司股份分成。
小葉是首批入駐Z村的鄉(xiāng)村運營師之一。為了充分盤活山水資源,形成產業(yè)鏈,激活鄉(xiāng)村經濟,她先后投入了大量資金流轉閑置的農房和土地,打造“壟上行”民宿、茶花基地、高山蔬菜基地等。不到3年時間,Z村“天門秘境”景區(qū)吸引大量慕名而來的游客爭相打卡,村集體經濟年收入達到60萬元。通過鄉(xiāng)村運營,A縣已有14家村落景區(qū)與運營商簽約合作,完成落戶項目53個。
在Z村,“鄉(xiāng)村運營”帶來的不但是鄉(xiāng)村旅游,更探索出了鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。漫步在Z村的“兩山大道”,一邊是蒼翠山坡下清澈的溪水,一邊是一字排開的美麗民宿。26歲的小辛大學畢業(yè)后回到家鄉(xiāng),將家里兩棟舊宅改造成了民宿?!笆刂?,一年收入就有20多萬元。今年我準備增加房間數(shù),在原先的民宿附近再開一家分店?!毙⌒吝€是“農民之家”創(chuàng)業(yè)服務社的理事,服務社從集體土地、管理用房等資源折價入股至民宿。小辛的目標很清晰,就是讓當?shù)匕傩占茸觥胺繓|”又做“股東”。
小辛的“底氣”源于政府不斷創(chuàng)新的產業(yè)模式。早在2018年,A縣就率先推進民宿持證經營,申請辦證條件包括經營用房、衛(wèi)生安全、環(huán)境保護、食品安全等7個方面。A縣農業(yè)農村部副局長表示,這一舉措促使A縣民宿產業(yè)走向規(guī)范化運營,并為今后的集聚式發(fā)展奠定了基礎。
“只要青年有志于鄉(xiāng)村運營,我們就愿意給機會、給平臺、給政策。”柳副局長說。近年來,A縣向簽約入駐的鄉(xiāng)村運營師及其團隊送上政策大禮包,保障運營主體放心投資、安心運營。在金融支持上,A縣推出“鄉(xiāng)賢貸”金融產品,設立1000萬元融資擔保風險補償金,30萬元以下貸款免擔保;在技能培訓上,聚焦鄉(xiāng)村運營所需,精準提供民宿管理,研學導師等專業(yè)培訓;在運營獎勵上,策劃項目政府優(yōu)先支持,運營費用政府給予補貼,運營突出政府給予高額獎勵,有效激勵運營主體獻計獻策。
A縣強化鄉(xiāng)村人才支撐,持續(xù)推動人才下鄉(xiāng),干部返鄉(xiāng),能人回鄉(xiāng)。當下,A縣鄉(xiāng)村運營青年CEO培育“火種計劃”正在形成“雁陣效應”?!盎鸱N計劃”著眼于鄉(xiāng)村青年人才振興,旨在為鄉(xiāng)村培育一批有情懷、有熱情的青年人才,以他們?yōu)椤胺N子”,引領更多人投身鄉(xiāng)村建設,加入鄉(xiāng)村振興行列。小葉的“壟上行”以一個小院品牌成長為集設計、施工、運營、培訓于一體的產業(yè)品牌,匯聚了一批民宿運營人才。小葉表示:“鄉(xiāng)村振興的相關項目是一個很好的創(chuàng)業(yè)方向,與鄉(xiāng)村振興在人才上的需求,與青年當前巨大的就業(yè)壓力都是適配的。項目要想取得成功,就需要創(chuàng)業(yè)者能夠真正在鄉(xiāng)村扎下根來,愿意深入到鄉(xiāng)村內部?!?/div>
隨著鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展,打造數(shù)字鄉(xiāng)村和藝術鄉(xiāng)村,拉長A縣鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈,正在成為A縣政府引導鄉(xiāng)村運營的新方向,也是發(fā)展全域景區(qū)的新推手。
材料四
說起H縣的濱江路,附近居民都是滿滿的幸福感。這是一條與沿途浪漫的櫻花、青春洋溢的彩虹跑道、一覽無余的江景聯(lián)系在一起的“最美跑道”。
這條“最美跑道”全名為濱江路慢性系統(tǒng),全長約13公里,分為靠近堤壩內側的人行跑道和外側的騎行道,分別用藍色和紅色進行區(qū)分。騎行道約3.5米寬,并排行駛兩輛非機動車,空間仍很充足。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn),這里已經成了周邊居民運動休閑和納涼放松的好去處。一路上,老老少少或?;蜃?,或跑或騎,各有所樂。騎行的周女士高興地表示:“這一帶江景夜色多美啊,騎著車慢慢看,實在是一種享受?!?/div>
居民李先生卻對“騎行道”產生了一絲擔憂:“每天我從益民路去東江大橋附近坐車,發(fā)現(xiàn)騎行道上來來往往的車很多,車速也很快,還有不少逆行的,太不安全了。整條路都沒有紅綠燈,在一些路口和轉變的地方自行車和老人相撞的情況常常發(fā)生。有關部門是不是可以加強管理,讓騎行道變得安全些?!?/div>
“我經常傍晚來走路,濱江路一直人氣很旺,這個藍色的人行跑道是不允許自行車上來的,傍晚的人一多,就有不少電瓶車、自行車騎上來,車速不慢,邊上還有孩子在玩,很不安全。而且還容易縮短跑道的使用年限,這么好的跑道,需要大家一起維護。”正在人行跑道上散步的林先生說。
“毫無疑問,這條跑道建成后大大提升了市民的運動熱情。但對熱衷于競速的發(fā)燒友群體來說,確實也存在一些遺憾?!盚縣自行車運動推廣人老曲說,“騎著各種普通自行車的市民,在騎行道上來來往往,速度大多不快。騎行道和人行跑道之間沒有隔離欄,因為天熱,不少人選擇在有樹蔭的騎行道上跑步,最危險的是孩子們騎著童車在騎行道上歪歪扭扭地嬉戲打鬧,自行車和電瓶車就在身邊來來回回,很不安全。發(fā)燒友們很難在騎行道上競速馳騁。”
對“最美跑道”中存在的安全問題,H縣城市管理綜合執(zhí)法局負責人表示:“對于這些問題,我們一直在管理和處罰,但有些問題執(zhí)法邊界比較模糊,管理上存在一定難度。接下來我們會加大管理力度,加強多部門之間的溝通,聯(lián)合進行管理和執(zhí)法,爭取讓騎行道和人行跑道都越來越安全、越來越規(guī)范,也歡迎熱心市民監(jiān)督,并提出寶貴建議?!?/div>
“‘最美跑道’就該有最美的規(guī)矩,美的不光是外在,更要展現(xiàn)人們美的內在。這樣的‘最美’,需要大家一起努力維護?!盚縣委黨校魯教授表示。
二、作答要求
問題一
請根據(jù)“給定資料1”,概括S省在幫扶“新農人”工作中的主要做法。(15分)
要求:表述準確、全面、有條理,不超過200字。
問題二
給定資料2中提到“文化不是‘擺拍’,文化應該體現(xiàn)在民眾的日常生活中”,請談談你對這句話的理解。(20分)
要求:理解準確,分析透徹,條理清晰,不超過300字。
問題三
A縣擬于近日召開全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會,假如你是Z村黨支部白書記,受邀參會并交流經驗,請根據(jù)“給定資料3”,以“鄉(xiāng)村運營激活山鄉(xiāng)經濟”為題,撰寫一份發(fā)言提綱。(25分)
要求:緊扣資料,內容全面,準確簡潔,條理清晰,不超過400字。
問題四
請深入思考“給定資料4”中H縣委黨校魯教授說的一段話,聯(lián)系實際,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:
?。?)觀點明確,見解深刻;
?。?)思路清晰,語言流暢;
?。?)參考給定資料,但不拘泥于給定資料;
(4)字數(shù)800-1000字。
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