2020年江蘇公務員考試申論真題及答案（C類）
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注意事項
1.申論考試是對報考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。
5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
給定材料
材料一
“一個流動的中國，充滿了繁榮發(fā)展的活力，我們都在努力奔跑，我們是追夢人?！薄@是國家主席習近平在2019年新年賀詞中的申請言語。一個充滿動感、蘊含張力的詞語：流動，攜帶著蓬勃的動能與力量。新鄉(xiāng)村中國正在演繹著“流動”的精彩！
在S省F村和Y省G村交界的金沙江上有條“鸚哥溜索”，這條溜索全長480米，距離江面270米，兩岸的絕壁陡如刀削，往返期間，令人生畏。20多年來，人畜、磚瓦，甚至摩托車，G村的幾乎所有物資，都是靠溜索從對岸運過來。2018年7月，此處“溜索改橋”工程正式竣工，今年6月底，大橋到村莊的引道全面竣工，兩岸百姓出行不再靠溜索了。建起了橋，G村村民小張將建房計劃提上日程。“以前買一點水泥，從縣城到溜索處運費要2塊5，過溜索1塊5，卸貨搬到家門口再加3塊，總共是7塊。先不說要跑多少趟，建個房子光運費救藥上萬塊?！毙堈f，現在好了，貨車一口氣運到家，費用省一大半。
隨著鄉(xiāng)村旅游的火爆，投資8億元、長76公里的旅游干線無疑成了C縣J鎮(zhèn)發(fā)展經濟的“加速器”。從培育旅游業(yè)態(tài)到打造“宜居、宜業(yè)、宜游”“產、城、人融合”的旅游副中心。再到國家4A級景區(qū)的建立，J鎮(zhèn)一改當年的“落魄無人識”，成為如今的“芳名傳萬里”?！翱h生態(tài)公路串聯了紅色旅游、中草藥之鄉(xiāng)、水墨書畫之都、運動港灣、蠶意小鎮(zhèn)等5個風情小鎮(zhèn)，450家農家樂、22個鄉(xiāng)村旅游景點、11個登山露營基地等重要節(jié)點，30個環(huán)湖綠道騎行驛站，已成為農民自產自銷的新平臺?！盋縣交通運輸局的相關負責人說，“我縣生態(tài)公路和綠道的高水平建設，不是單一地打造綠色公共空間，更重要的是壘筑起綠色經濟綜合體，以此提升百姓的幸福指數?！?/p>
材料二
近年來，各類優(yōu)秀人才穿梭于鄉(xiāng)村躬耕在鄉(xiāng)野，體現新時代的新氣象，展現新時代的新作為。
科技特派員：
春山淺黛，時晴時雨。三月底的武夷山，十幾萬畝春茶吐露新芽。一場500多人參加的春茶采摘培訓會，正等著52歲的科技特派員劉教授主持。1999年，福建省南平市針對基層“科技力量不足和科技服務缺位”這一農民反映突出的問題，將首批科技人才下派到農業(yè)生產一線，為農民提供最急需的科技服務。作為農藝專家的劉教授，成為當地首批科技特派員之一。當時的武夷巖茶總量少、規(guī)模小、水平低。劉教授深入山林、扎根茶廠，舉辦各類茶葉技術培訓班，把自己多年經驗總結編寫成教材，免費發(fā)放給農戶和茶企，和鄉(xiāng)親們一起把茶樹變成了“搖錢樹”。
2002年起，科技部開展科技特派員試點工作；2009年，科技部門等八部門在全國啟動科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)活動；2016年國務院辦公廳印發(fā)《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，對科技特派員工作做出制度安排，科技特派元制度從地方實踐上升到國家層面。
“有問題就問特派員！”從“靠天吃飯”到“科技興農”，科技特派員走進了鄉(xiāng)親們的心里，讓大家嘗到了科技的甜頭，不光腰包鼓了起來，腦袋也富了起來。做給農民看、帶著農民干、幫著農民賺，20年間，數十萬名和劉教授一樣的科技特派員，任勞任怨、無怨無悔，矢志不渝地踐行著“把論文寫在大地上”的莊重誓言。
“莊稼一枝花，全靠肥當家?！痹鲜?，一句通俗易懂的廣告語，讓廣大農民人人事到了正確施肥對種莊稼的重要性。當有了更好的條件，如何讓越來越多的科技成果轉化為推動農業(yè)發(fā)展的心功能？近年來，科技部推進創(chuàng)業(yè)式扶貧：福建成立科技特派員學院，浙江設立專項資金支持科技成果轉化和示范基地建設，四川建立“科技扶貧在線平臺”……截至2018年，科技特派員們與老鄉(xiāng)建立利益共同體3萬個，創(chuàng)辦企業(yè)1.15萬家，帶動農民增收超過1010萬戶。“‘農’字里有‘大’作為?！笨萍疾扛辈块L徐南平表示。下一步，科技部將推動科技特派員制度深入實施，加大貧困地區(qū)本土科技人員培訓力度，提高貧困農民科學文化素質，讓貧困地區(qū)的老百姓掌握脫貧致富的“看家本領”、用知識“武裝頭腦”，徹底斷掉“窮根”，在科技助力脫貧攻堅中作出更大的貢獻。
鄉(xiāng)村振興領航員：
2018年10月21日，N市委啟動實施“鄉(xiāng)村振興領航計劃”，選派一批臨近退休的處級干部退出領導崗位或提前退休，投身到鄉(xiāng)村振興一線，推動鄉(xiāng)村振興創(chuàng)特色、走前頭、出實效。經過組織慎重考慮、嚴格挑選，該市從67位報名的市直單位處級干部中選出28位工作經驗豐富的優(yōu)秀代表。他們中有的被派往干部原籍村或臨近村，有的被派往其生活或工作過的鄉(xiāng)村，有的被派往所在單位掛鉤幫扶村。鄉(xiāng)村振興領航員將在駐點村承擔起推動產業(yè)發(fā)展、夯實基層組織等職責。
“當了領航員，就要為鄉(xiāng)親做實事，大家都看著呢?！睏顦浯孱I航員老王說。楊樹村海拔517米，基礎設施落后，村民長期靠天喝水，有挑井水喝的，也有拉軟管從山澗引水的。一下雨，水就很渾濁。老王是科技局地震辦干部，去年，他回到老家楊樹村任村主任助理，返鄉(xiāng)第一件事就是籌資13萬元建設水池和引水管道解決全村飲水問題，任領航員以來，他的雙休日幾乎都在村里度過，先后籌措120多萬元，啟動建設污水處理管道、改水改廁等項目，并引導貧困戶發(fā)展山羊養(yǎng)殖業(yè)。觀里村是著名的革命老區(qū)基點村，市文旅局薛局長被派到觀里村履職后，他利用原單位的資源優(yōu)勢，組織干部群眾創(chuàng)辦家庭農場，發(fā)展紅色旅游，把觀里村打造成了特色精品村。
“我們選派的處級干部，工作閱歷豐富，領導力強，抓班子、帶隊伍都很有一套，再加上他們的家鄉(xiāng)情懷和奉獻精神，很容易在基層打開工作局面。”N市委于書記說。
材料三
“全村2600多人，有1000多人從事餐飲服務，八成以上的家庭有人外出做廚，年薪20萬元以上的廚師超過百人，一年帶回勞務收入5000多萬元?！盕村黨支部郭書記介紹村情，如數家珍。
時間的指針撥回改革開放前：
那時，F村還是遠近聞名的“煤礦村”?！暗教幨切∶旱V，六成以上的村民挖煤。村民雖多在煤礦務工，但生活并不富裕?！惫鶗浻洃洩q新，“爺爺那輩挖了200余米深，父親那輩又挖了200余米深，到了我們這輩就只能深入到井下500余米的地方挖。有的坑道高不足1米，斗車進不去，人只能以爬代走?！被叵氘斈?，郭書記笑言自己就沒干凈過，“出來后只有牙是白的”。
時間的指針指向改革開放后：
聽說外面的世界很精彩，當年17歲的F村村民揚叔選擇加入悄然興起的打工潮，只身來到珠海。“進過皮革廠，賣過豬肉，一路辛苦一路迷茫，也打過退堂鼓，甚至到了車站要離開卻又咬牙留了下來?！苯浫私榻B，揚叔進入一家企業(yè)飯?zhí)么蛳率?。幾經磨礪，廚藝精進，揚叔后來憑借一道拿手的“干炒牛河”，被一家四星級酒店破格錄用，開啟夢想進階之階之路。從食堂學廚到飯店掌勺，直到后來投資深圳、中山、珠海等地11家酒店，揚叔成為F村的標桿人物。打響
F村品牌的名廚，不止揚叔一個。F村廚鄉(xiāng)文化展館的墻上，墻壁皆是名廚風采。出了名廚，出了名菜，F村人更加直觀地感受到了市場經濟的魅力——這是個大舞臺，只要有真本事，人人都有出彩機會。
“種蔥堆在一起會爛，必須分開來種，廚師也是一樣?！贝謇镒鰪N的人越來越多，難免會扎堆甚至出現無序競爭。針對這種情況，村兩委鼓勵村民到不同的餐館學廚，同時支持村民發(fā)展種植養(yǎng)殖，為餐飲業(yè)提供好食材。為此，F村引進一家農業(yè)龍頭企業(yè)，引進發(fā)展現代農業(yè)的資源和技術?！?8戶貧困戶種起了木耳，一期采摘木耳8000多公斤，盈利5.8萬元?！惫鶗浗榻B，村里計劃將荒廢的水田及山地用來發(fā)展水產養(yǎng)殖、種植有機蔬菜?！凹冉鉀Q了村里閑置勞動力的就業(yè)問題，又打通了綠色食材與餐桌之間的供應通道?！?/p>
“你性格活絡，喜歡跟人聊天，有時耽誤燒菜，還是干銷售好。”聽了揚叔的建議，村民阿正改行做了廚具生意，沒過幾年，他就把X店開到了市里最大的廚具專業(yè)市場。“從廚臺、爐具、烤箱，到鍋盆、碗碟、刀叉、杯勺，共有2萬多個品種。”阿正開設的1400平方米的廚具體驗館讓顧客非常震撼。在市場經濟的大潮中搏擊，F村餐飲的產業(yè)鏈不斷延伸，品牌影響力愈來愈大。
時間的指針轉到當下：
D省大力推進“粵菜師傅”工程，組織專業(yè)師資送教下鄉(xiāng)，勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！坝媱澋?022年培訓‘粵菜師傅’5萬人次以上，將直接帶動30萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！盌省人力資源和社會保障廳曹廳長說，“培訓合格后頒發(fā)‘粵菜師傅’技能證書。山區(qū)農民，學歷普遍不高，通過‘粵菜師傅’工程，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，特別切合農民實際?！?/p>
借著政策東風，郭書記與村干部謀劃以“客家菜師傅”鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)為切入點，引入名師，名廚，建設集交流平臺、展示窗口、實訓基地為一體的培訓中心?！癋村名廚大多在外闖蕩，我們一直在思考，如何激活‘廚鄉(xiāng)’資源，吸引村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！惫鶗浾f，“‘粵菜師傅’工程一下子讓我們開了竅，村里也找到了發(fā)展門道。”
“有理論、有現場實操，已經搞了3次培訓，有200多人參加，都是本地的貧困戶和技校學生?！泵锩ν獾拇髲N老朱，是手機響個不停，“做夢也沒想過，我會走上講臺當老師。”
“別小看廚師培訓，名堂大著呢?！眳^(qū)委常委、組織部李部長說，通過組建廚師協會平臺，打造品牌，“形成‘名企出名廚，名廚帶明徒，名徒成名圖，名廚聯名企’的人才培育模式。”F村還召集村里名廚成立了“廚鄉(xiāng)烹飪協會”和“客家菜師傅培訓基地”，既推進客家菜師傅交流、推廣傳承客家菜，也鼓勵鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資，開發(fā)旅游觀光和農家樂，搞種植養(yǎng)殖業(yè)。
“師傅貸”是為了培養(yǎng)客家菜廚師、打造農家樂旅游項目專門推出的一款信貸產品，2019年4月，F村獲整村授信3000萬額度，發(fā)展資金短缺難題得到緩解。郭書記說，在“師傅貸”支持下，已有兩家農家樂開張營業(yè)，帶動村里近20名閑置勞動力就業(yè)。越來越多的F村人，正從技術、資本等要素不斷在城鄉(xiāng)間雙向流動中獲益，走上一條鄉(xiāng)村振興的“風味之路”。
材料四
近日，N市Y區(qū)面向全體市民再推出1萬塊“共享稻田”。這次“共享稻田”每塊100平方米，每年給認領的市民提供50公斤大米，認籌價格1000元。在這個運用眾包、眾籌、共享等新經濟理念的“共享稻田”幫扶項目，是Y區(qū)發(fā)動社會力量殘念與精準扶貧的一次創(chuàng)新嘗試。
“以前是‘將就吃’，現在是‘講究吃’，我們認籌的農產品都是‘私人訂制’的，絕對綠色無公害?！眮碜訬市的認領人李先生開心地說，“一端連著我們，一端連著村民，神奇的互聯網，讓兩個相隔數百公里的地方，真正實現了‘天涯若比鄰’?！边@是李先生第二次認籌，他還專門組織親友團來收獲自己的成果?！啊净ㄏ憷镎f豐年，聽取蛙聲一片’，曾經詩意的田園生活如今就在眼前。這樣一塊大田，幾家人一起勞作、娛樂，共同分享收獲的喜悅。對于孩子來說，這也是一種寓教于樂、親近大自然的好機會?！标囮囆β晱墓蚕淼咎锢飩鞒鰜?。
伴隨著市場化、商品化進程，當今的農民越來越多地進入或者被卷入到一個開放的、流動的、分工的社會化體系之中，與傳統的封閉的小農經濟形態(tài)漸行漸遠。“我們山里大米品質好，但地處偏遠，又不了解外面的行情，要么賣不出去、要么賣不出好價格?！盡村的王大嫂說，“以前種田是‘面朝黃土背朝天’的單打獨斗，如今從播種到收割，全程都有城里人視頻關注，有些人還專門從城里趕來體驗幫忙。我們不僅賺了錢，還交了朋友?！痹谧约业奶锏剡叄醮笊┱χo認籌人的“收獲”打包。“‘共享稻田’建構了一個利益共同體和情感共同體，實現了多方的互利共贏?！闭谂抨牬虬恼J領人張先生說。
以大米為主打產品，Y區(qū)還將把“共享稻田”模式推廣到畜禽、藥材等領域，形成“1+X”的共享體系?！爱斍?，‘共享稻田’的扶貧方式是‘輸血型’向‘造血型’的轉變，‘共享稻田’依靠的還是農民的窮而有志和自力更生，不僅會讓農民的物質條件得以改善，也會提振他們的信心和精神風貌。”Y區(qū)發(fā)改局有關負責人介紹，“共享稻田”很受城市白領歡迎，成了一個他們參與慈善公益的平臺，不少愛心企業(yè)、愛心人士都希望能增加一些認領名額。
材料五
80后大學生村官劉勝，趕上了這么一個事：他2012年當選H省M市C村村主任，2018年當選村黨總支書記。對這個小伙兒，鄉(xiāng)親們直豎大拇指，以前貧窮落后的小山村，變身產業(yè)興旺的美麗村，多虧小劉這些年領著村民苦干實干?？杉胰藚s多次勸他辭職：掙得少、養(yǎng)家難，進不了“體制”就“一無所有”，沒有五險一金、無保障、沒盼頭……這讓小劉十分糾結。
今年7月，M市委瞄準鎮(zhèn)村基層干部招不來、留不住、沒發(fā)展等痛點，出臺了《拓展基層干部晉升通道實施方案》和《提高基層干部待遇實施方案》等政策文件。政策出臺不久，M市就從全市選出了多名優(yōu)秀村黨組織書記，解決事業(yè)單位編制，小劉成為第一批受益者，家人也支持他繼續(xù)干了?！蔽覜Q定就扎根C村了！”小劉目光炯炯、語氣堅定。
在C村采訪，返鄉(xiāng)大學生小麗坦言，她差點成了“逃兵”。幾年前，她大學畢業(yè)后回鄉(xiāng)發(fā)展生豬養(yǎng)殖，但因缺乏經驗，起步階段損失慘重，就在要放棄的時候，農業(yè)部門提供技術指導，金融部門提供貨款，幫她渡過了難關。
不久前，在M市E村工作還不滿一年的小徐，成功申報了省級創(chuàng)新能力提升計劃項目——“農村集體產權制度改革試點研究”，并擔任項目主持人?！霸谶@里工作，獲得感滿滿！”小徐說。去年6月，作為Z大學的一名應屆畢業(yè)生，小徐本已與一家規(guī)劃設計院簽訂了就業(yè)協議。然而，校園網上的一則“M市2018年人才引進計劃選聘公告”，讓她的內心開始動搖。“我更看重的，是這里的待遇和發(fā)展前景?！毙⌒煺f。
長期以來，鄉(xiāng)村干部待遇保障等問題，不但制約了優(yōu)秀干部、急需人才向基層流動，也限制了農村事業(yè)的發(fā)展。近年來，M市針對基層干部待遇不高、晉升通道狹窄等問題出臺了一攬子政策。比如，對于村黨支部書記和村委會主任購買養(yǎng)老保險的，按3000元標準算，由財政給予2000元補貼；再比如，縣級黨政領導班子至少應各配備1名以上有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經歷的干部。同時，該市提出對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計工作滿20年或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長且年滿50周歲的干部，可根據本人意愿優(yōu)先安排到縣直機關事業(yè)單位工作。此外，根據相關政策，優(yōu)秀大學畢業(yè)一年考察用期滿考核合格的，任命為副科級職務或享受待遇，適合從事黨政管理工作的，可安排掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職；4年后能力突出的，可擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職或享受待遇。正是這些政策吸引了小徐，讓她把人生事業(yè)發(fā)展的第一站選擇在了鄉(xiāng)村。
據媒體報道，2020屆大學畢業(yè)生人才交流會將于2019年12月在省城國展中心舉行。“本屆交流會參會高校多、人才素質高，機會難得。我們將組團前往，通過擺事實、講政策、說機遇、談發(fā)展，吸引更多優(yōu)秀大學畢業(yè)生來我市鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)。”M市委常委、組織部嚴部長說，“與城鎮(zhèn)相比，農村有其獨特優(yōu)勢，青山綠水、清新空氣是不少人記憶中的鄉(xiāng)愁。隨著優(yōu)質綠色農產品市場需求旺盛，鄉(xiāng)村旅游、農村電商等成為投資風口，對于那些意愿、有能力、有感情的人才，把他們引回來的同時，更應倍加珍惜，努力創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，讓他們留下來，扎根農村?！?/p>
“以前做農業(yè)農村工作，更多的是考慮人往哪里去。現在要重點考慮人從哪里來，吸引各方人才到鄉(xiāng)村廣闊天地大顯身手?！眹肄r業(yè)農村部韓長賦表示，破解“誰來興村”問題，關鍵是要想方設法創(chuàng)造條件，讓農村的機會吸引人、農村的環(huán)境留住人，培養(yǎng)造就一支高素質農業(yè)農村人才隊伍，改善農村人力資源結構。
作答要求
問題一
“給定資料2”中，“特派員”“領航員”們助力鄉(xiāng)村發(fā)展取得了豐碩的成果，請對他們在這一過程中發(fā)揮的作用加以歸納概括。（20分）
要求：緊扣給定資料，準確全面，條理清楚。篇幅不超過250字。
問題二
“給定資料3”中的F村正在籌劃“F村發(fā)展成就展”，假如你是該村駐村第一書記，請擬寫一份展覽內容提綱。（25分）
要求：
?。?）內容全面，重點突出；
?。?）條理清楚，有邏輯性；
（3）篇幅350字左右。
問題三
“給定資料4”中的“共享稻田”模式獲得了成功，請對該模式在農村脫貧攻堅中的示范價值進行分析。（15分）
要求：觀點正確，分析透徹，篇幅250字左右。
問題四
假如你是“給定資料5”中的C村大學生村官劉勝，領導安排你在省城國展中心舉行的“2020屆大學畢業(yè)生人才交流會”上進行宣講，請你結合基層工作實踐，寫一份宣講稿。（40分）
要求：
（1）角色定位準確；
?。?）內容切合主題；
?。?）語言流暢，有感染力
（4）篇幅1000字左右。
