2022年山東公務(wù)員考試《申論》試題（A類）在此發(fā)布。本套2022年山東公務(wù)員考試《申論》試題（A類）來自考生回憶，由永岸公考整理。

　　試題下載：2022年山東公務(wù)員考試《申論》試題（A類）.pdf（說明：本試卷來源于永岸公考APP，目前共整理了200余套各省歷年申論真題可供下載。試卷內(nèi)含申論答題卡，申論專用格子紙，建議打印下來練習(xí)，作答后可掃描試卷上的二維碼查看參考答案或視頻講解。）

　　2022年山東公務(wù)員考試《申論》試題（A卷）

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為120分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為30分鐘，作答參考時限為90分鐘。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　二、給定材料

　　材料一

　　陳陣：黃羊真是可憐，狼太可惡了。濫殺無辜，把別人的命都不當(dāng)命。

　　畢利格：不對，黃羊才是草原上的禍害。它們把草都吃沒了。草原也有生命，是大命，所有其他的都是靠大命才生存的小命。

　　陳陣：可是黃羊要那么可惡，您剛才干嘛還把那活的黃羊放走？

　　畢利格：這次狼殺的黃羊太多了，我們需要保留足夠的黃羊，讓它們明年吃。要不然，狼沒了獵物，就會攻擊我們的羊群了。

　　……

　　——電影《狼圖騰》

　　對人來說，草原上最寶貴的是草。有了草，牧民才能養(yǎng)牛、放馬、牧羊；有了牛、馬、羊，牧民才能在草原上生存。草還是許多野生物種賴以生存的食物，如黃羊、野兔、旱獺和老鼠，但它們卻被草原人稱為“草原四害”。

　　黃羊是最能吃草的動物，通常一群有上千只，吃起草來，抵得上許多牲畜。野兔、旱獺和老鼠不僅很能吃草，還能到處打洞，極富破壞力。牛、馬、羊踩進洞里，很容易別傷腿，特別是馬，如果馬蹄崴進洞里，就容易別折腿，骨折的馬就沒用了，只能殺掉。

　　這時，狼就成了牧民的幫手。狼被很多土生土長的草原人視為草原的“守護神”，因為它們會獵殺黃羊、野兔、旱獺和老鼠，使“草原四害”大量減少，不至于對草原造成很嚴(yán)重的破壞，從而間接守護了草原的生態(tài)平衡。這樣草原上的草就可以長得很好，牧民就可以繼續(xù)在這里養(yǎng)牛、放馬、牧羊，安然地生活。

　　可一到冬天，厚厚的積雪覆蓋了草原，野兔、旱獺和老鼠就躲在洞里不出來。狼缺少了食物，只好把主意打到牧民養(yǎng)的牛、馬、羊身上，經(jīng)常在半夜襲擊牛群、馬群和羊群，咬死或咬傷牛、馬和羊，把自己喂飽。有些遭受損失的牧民，以為把狼消滅干凈就能過上安穩(wěn)無憂的日子，于是瘋狂地獵殺狼，可現(xiàn)實真如他們所愿嗎？

　　草原上，先是野兔因為失去天敵，繁殖過快，發(fā)生了兔災(zāi)，它們跟羊搶草吃，還到處打洞。后來又發(fā)生獺災(zāi)，它們的數(shù)量呈幾倍增長，把大量的草弄到洞里保暖過冬，蚊子鉆進旱獺洞里，數(shù)量也呈幾倍增長，結(jié)果又造成蚊災(zāi)，很多馬因為被蚊子吸干血倒下了……這一切，只是災(zāi)難的開始。

　　沒有了狼的威脅，人們的生活變得安逸、清閑起來，原來白天放牧、晚上看圈的生活方式改變了，富余的時間也變得多了起來，草原人口逐漸增加，單靠放牧已不足以養(yǎng)活自己，人們就開始開辟草原上的土地來耕種，以養(yǎng)活更多人。但草原土層薄，冬天風(fēng)又大，土地很快就會沙化。草原人為了生存，只好不斷地開荒，以至于后來沙化的草原越來越多……

　　材料二

　　說起過去的環(huán)境，X縣甲村村民謝立新用“晴天一身土，雨天一身泥”來形容。X縣有著豐富的稀土資源，自20世紀(jì)70年代末開始進行稀土開采。由于當(dāng)時生產(chǎn)工藝落后和環(huán)保意識缺失，植被破壞、水土流失、水體污染、土地沙化，次生地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，遺留下面積巨大的“生態(tài)傷疤”。

　　2018年，X縣實施了廢棄礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，編制《X縣山水林田湖草項目修建性詳細規(guī)劃》，并專門成立山水林田湖草項目辦公室，投資約9.55億元，對14平方公里的廢棄礦山進行全面治理修復(fù)。在項目推進上，堅持“抱團攻堅”，打破原來山水林田湖草“碎片化”治理格局，推進區(qū)域內(nèi)“山、水、林、田、湖、草、路、景、村”一體化治理。統(tǒng)籌各類項目資金，在山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)資金撥付到位的基礎(chǔ)上，整合國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、東江上下游橫向生態(tài)補償、低質(zhì)低效林改造等各類財政資金7.11億元；由縣財政出資，聯(lián)合銀行，籌措資金成立生態(tài)基金，積極引入社會投資2.44億元，確保項目加速推進。

　　X縣改變以往“管山不治水，治水不管山，種樹不種草”的單一修復(fù)模式，針對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)問題，布局統(tǒng)一實施水環(huán)境保護與整治、礦山環(huán)境修復(fù)、水土流失治理、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護、土地整治與土壤改良等五大類生態(tài)建設(shè)和治理工程。山水林田湖草項目辦王主任表示：“在治理實踐中，我們創(chuàng)新性采用了‘三同治’模式：山上山下同治，在山上實施邊坡修復(fù)、沉沙排水、植被復(fù)綠等治理措施，在山下填筑溝壑，興建生態(tài)擋墻、截排水溝，消除礦山崩崗、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，控制水土流失；地上地下同治，地上通過客土置換、增施有機肥等措施改良土壤，平整后平面用作光伏發(fā)電或油茶等經(jīng)濟作物種植，坡面采取穴播、噴播等多種形式恢復(fù)植被，地下采用截水墻、高壓旋噴樁等工藝，將地下污染水體引流到地面的生態(tài)水塘、人工濕地進行污染治理；流域上下同治，在上游穩(wěn)沙固土、恢復(fù)植被，減少稀土尾沙、水質(zhì)氨氮等源頭污染，在下游建設(shè)梯級人工濕地、水終端處理設(shè)施等水質(zhì)綜合治理系統(tǒng)，實現(xiàn)水質(zhì)末端控制和全流域穩(wěn)定有效治理。同時，對所有項目統(tǒng)一設(shè)置了水質(zhì)、水土流失控制、植被覆蓋率、土壤養(yǎng)分及理化性質(zhì)等4項考核標(biāo)準(zhǔn)，對所有施工單位明確了四年的后續(xù)管護任務(wù)?！?/p>

　　在推進山水林田湖草綜合治理與生態(tài)修復(fù)的同時，X縣積極探索生態(tài)發(fā)展之路，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。發(fā)展“生態(tài)+工業(yè)”，利用治理后的7000畝存量工礦廢棄地建設(shè)工業(yè)園區(qū)，解決工業(yè)用地緊張的難題，實現(xiàn)“變廢為園”；實施“生態(tài)+光伏”，通過引進社會資本，在石排村、上甲村等治理區(qū)建設(shè)總裝機容量35兆瓦的光伏發(fā)電站，實現(xiàn)“變荒為電”；推進“生態(tài)+扶貧”，綜合開發(fā)礦區(qū)周邊土地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1800多畝，利用礦區(qū)修復(fù)土地種植油茶等經(jīng)濟作物5600多畝，既改善了生態(tài)環(huán)境，又促進了農(nóng)民增收，實現(xiàn)了“變沙為油”；開展“生態(tài)+旅游”，將修復(fù)治理區(qū)與青龍巖旅游風(fēng)景區(qū)連為一體，新建自行車賽道14.5千米、步行道1.2千米，統(tǒng)籌推進礦山遺跡、科普體驗、自行車賽道等文旅項目建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游、體育健身等產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)“變景為財”。

　　經(jīng)過幾年的努力，X縣讓“廢棄礦山”重現(xiàn)了“綠水青山”。

　　在家種植了500株百香果的謝立新嗅到商機，打算擴大果園規(guī)模，增加果樹品種，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，搭上鄉(xiāng)村旅游的快車?！俺陨鷳B(tài)飯才是長久飯?！敝x立新深有感觸地說。

　　為守住綠水青山，縣里增加了護林員崗位數(shù)量，我就是其中一個。張書祥說：“以前我們還得制止濫砍濫伐，現(xiàn)在這種現(xiàn)象幾乎沒有了，環(huán)境也變美了，不少人周末到山林里徒步、爬山。”

　　“村里旅游發(fā)展起來了，崗位就多了，我們也不需要外出打工啦。”黃國庚和妻子都當(dāng)起了林道和旅游公路的保潔員，日子越過越好。

　　材料三

　　Z市是一個擁有近千萬人口的大城市，存在著道路擁擠、車輛擁堵、交通秩序混亂的現(xiàn)象，交通“治堵”成了一大難題。雖然近年來Z市投入巨資新建了環(huán)線高架路，拓寬改造了主城區(qū)幾條道路，以期緩解交通壓力，但目前“擁堵”問題依然嚴(yán)重，群眾反映強烈。近日，Z市政府研究室牽頭組織有關(guān)部門，邀請部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表，對該市交通擁堵問題進行了專題調(diào)研。在匯總調(diào)研情況時，大家發(fā)表了自己的看法。

　　交警支隊趙副隊長：近年來我市機動車數(shù)量增長速度過快，車流量日益增大，為緩解交通擁堵問題，交警部門做出了許多努力，實施了不少應(yīng)對辦法，但受部門職能、管理層級、事權(quán)劃分等諸多客觀因素制約，“治堵”成效不大。作為管理城市道路交通秩序的主要職能部門，我們責(zé)無旁貸。但“治堵”是一項系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、交通、住建、城管等多個部門，需要各方協(xié)調(diào)配合。建造人行天橋、立交橋、道路及停車區(qū)域等，只有統(tǒng)籌考慮，才能形成最佳組合效應(yīng)。例如，北環(huán)立交橋的匝道設(shè)計與周邊地形、道路銜接不夠好，下橋口與交通信號燈距離過短，且路口無左轉(zhuǎn)限制，造成行駛車輛下橋即堵路，且橋上橋下路段同時擁堵。

　　自然資源和規(guī)劃局王副局長：最近幾年市政建設(shè)發(fā)生了日新月異的變化，建成了一些地標(biāo)性建筑物，極大改善了城市形象。但與此同時也帶來一些問題，突出表現(xiàn)為一些廣場、公園大部分處在主干道附近，成為新的交通發(fā)生源，卻沒有配套的交通輔助設(shè)施。比如市民廣場除了一個地下停車場外，幾乎沒有考慮人和非機動車的行停問題。目前對停車場的建設(shè)與管理，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，各業(yè)主單位自行其是。一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，缺少必要的隔離措施，人行道的設(shè)計也不合理，等等。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，每100輛汽車需要停車泊位35~45個。按照我市的車輛數(shù)量計算，至少需要20萬個停車泊位。然而目前全市僅有停車泊位13.8萬個，缺口近7萬個。管理部門迫不得已在道路上設(shè)立了大量的臨時停車位，這些臨時停車位占用了大量的道路資源，影響了正常的交通秩序。

　　人大代表金先生：城市道路規(guī)劃也有許多問題亟待解決。某些道路規(guī)劃滯后于城市建設(shè)發(fā)展，重復(fù)施工，拉鏈馬路現(xiàn)象依然存在，對道路造成破壞的同時，嚴(yán)重影響正常的生活，有些建設(shè)單位違規(guī)建設(shè)、擅改規(guī)劃、亂開路口，導(dǎo)致車流互動交叉，存在安全隱患。

　　政協(xié)委員孫女士：有些市民安全意識和法治觀念淡薄，交通公德意識差，一些機動車違章現(xiàn)象突出，隨意搶道、占道、掉頭和停車。在沒有交警管理、沒有紅綠燈的路口，各種車輛爭相搶行，部分司機違規(guī)駕駛，占用公交車道，部分電動車、自行車和行人肆意穿行。一些人流量很大的道路沒有設(shè)置人行道、地下通道或者人行天橋，很多行人常常行走在非機動車道上，自行車和電動車則大都行駛在機動車道上，擠壓了公交車行駛空間，造成交通擁堵。

　　群眾小王：現(xiàn)在私家車越來越多，很多小區(qū)和商務(wù)樓宇預(yù)留的車位遠遠不夠，一些車主只好將車輛停在街道上，交警部門對隨意占道停車監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致亂停車。我們小區(qū)私家車隨意占用人行道、機動車道，甚至消防通道的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。每天最大的問題就是出入小區(qū)難，碰上點事故，整條道路就全“堵死”了，上班遲到也成了常事。

　　交通委綜合處李處長：近幾年，市政府對公共交通越來越重視，全市公交網(wǎng)格已基本形成，但距離科學(xué)高效的要求，還存在較大的差距，公共交通承擔(dān)居民出行的比例仍較低，2021年達到35%，遠低于發(fā)達國家城市水平。居民出行多使用摩托車、電動車、自行車以及私家車，形成復(fù)雜的交通流。機動車與非機動車之間交通事故頻發(fā)，又導(dǎo)致交通堵塞加重和疏導(dǎo)困難。目前，我市公共交通存在數(shù)量不足、車況落后、路線少等問題，緩解城市交通壓力的功能尚不明顯。

　　城管執(zhí)法局丁局長：目前在城區(qū)一些學(xué)校、醫(yī)院、景點等重點區(qū)域，存在流動經(jīng)營、非法經(jīng)營，未經(jīng)許可違法建設(shè)道路，擅自挖掘占用城市道路等影響交通通行的突出問題，急需整治。

　　材料四

　　碧藍泉州灣，如火刺桐花，堅韌東西塔，恢弘洛陽橋。泉州是著名的歷史文化名城，是唐朝、五代、宋、元時期的海上貿(mào)易港口，在宋元時期更是世界著名的貿(mào)易中心。

　　2021年7月25日，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織第44屆世界遺產(chǎn)委員會審議通過，“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”項目列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國第56項、福建第5項世界遺產(chǎn)。泉州的遺產(chǎn)點增加到22處，躋身世界遺產(chǎn)城市。申遺成功的背后，離不開泉州對文化遺產(chǎn)綿綿用力、久久為功的全方位保障。

　　2001年，泉州申遺工作啟動。20年的申遺之路，從2016年起，按下“加速鍵”——《泉州市海上絲綢之路史跡保護條例》正式施行；申遺項目從“古泉州（刺桐）史跡”（含16處遺產(chǎn)點），更改為“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”，遺產(chǎn)點增加到22處，整個泉州古城納入遺產(chǎn)緩沖區(qū)；國際古跡遺址理事會對泉州申遺項目評估結(jié)果為“建議列入”；第44屆世界遺產(chǎn)大會上，泉州申遺項目正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》……

　　作為首批國家歷史文化名城，泉州對歷史文化遺產(chǎn)的保護十分重視。早在1983年，泉州就編制了《泉州城市特色的保護和創(chuàng)造——歷史文化名城保護規(guī)劃》，提出保護古城結(jié)構(gòu)特色，劃定核心保護區(qū)域。1993年編制的《泉州市古城控制性詳細規(guī)劃》，首次劃定古城區(qū)范圍，并被納入1995年《泉州市城市總體規(guī)劃》。1999年編制的《泉州市古城保護整治規(guī)劃》，將古城分為核心保護區(qū)、風(fēng)貌保護地段和風(fēng)貌重點整治區(qū)三個層次進行分區(qū)保護……泉州早早地從城市規(guī)劃的高度明確了對古城的保護，古城的新建、擴建、改建項目都需要遵從相關(guān)規(guī)定，保護與發(fā)展都被納入“有序”之中。

　　當(dāng)然，對城市文化遺存的保護，不僅需要規(guī)劃來護航，更需要管理來落實。毋庸諱言，規(guī)劃與管理不斷搖擺，缺乏科學(xué)性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，會導(dǎo)致城市格局頻繁變動，對城市文化遺存的保護十分不利。好在，“規(guī)劃改樣”的亂象沒有在泉州出現(xiàn)。泉州出臺《泉州市歷史文化名城保護條例》，圍繞“誰來?！薄氨Ｊ裁础薄霸趺幢！薄霸趺从谩奔訌婍攲又贫仍O(shè)計，著力處理好歷史文化保護與城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性、完整性和社會生活的延續(xù)性，促進優(yōu)秀歷史文化和現(xiàn)代生活融合，進一步擦亮泉州歷史文化名城這張“金名片”。

　　遺產(chǎn)點監(jiān)測中心與數(shù)字城管結(jié)合，除了專業(yè)文物執(zhí)法人員日常巡視，還有市城管局考評中心人員開展衛(wèi)生巡查。在開元寺、天后宮等地設(shè)置的微型氣象站，長期累積天氣數(shù)據(jù)，為今后的遺產(chǎn)保護工作提供了扎實數(shù)據(jù)。

　　為推動文物行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，泉州市建立文物與司法監(jiān)察聯(lián)動監(jiān)管機制，市文旅局與市中級人民法院、市人民檢察院簽訂文化遺產(chǎn)保護聯(lián)合行動備忘錄，市中級人民法院設(shè)立海絲史跡保護巡回法庭，市人民檢察院將遺產(chǎn)保護納入公益訴訟范圍。

　　市本級有8個文博單位，數(shù)量居全省前列，22個遺產(chǎn)點目前均有管理單位負責(zé)。去年，泉州市文物考古研究所成立，泉州成為福建省第二個擁有獨立考古機構(gòu)的設(shè)區(qū)市，更先后同中國社會科學(xué)院考古研究所、北京大學(xué)考古文博學(xué)院、中國建筑設(shè)計研究院等聯(lián)合成立泉州工作站、研究所。

　　“活”在市井民間的文化遺產(chǎn)，融入群眾生活。清凈寺依然按傳統(tǒng)舉行的齋月、古爾邦節(jié)活動，開元寺的“勤佛”活動，泉州府文廟的開學(xué)送紅蛋、開筆禮活動，天后宮的泉臺信眾進香活動等，成為文化活態(tài)保護傳承的生動案例。

　　客觀而言，泉州是座幸運的城市，歷史上多次避過戰(zhàn)火襲擾，大量遺跡遺存得以歷經(jīng)千年而保存。而從主觀上，泉州人很愛這座城，真心愿意守護這座城，并為之深深自豪。泉州文化遺產(chǎn)深刻融入當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，絕不是冰冷、生硬的建筑物，而是滿載人間煙火味。

　　如今，6.41平方千米的泉州古城，作為世界遺產(chǎn)申報的緩沖區(qū)，通過實行原真性保護、活態(tài)化利用、家園式共造，逐步實現(xiàn)“見人見物見生活”，歷史風(fēng)貌得到全方位立體式呈現(xiàn)。

　　今日泉州，夢回宋元，這座歷史文化名城正大步邁向新的更大的輝煌。

　　材料五

　　千百年來，我們一直在追尋飛天夢。新中國成立之后，中國航天事業(yè)的發(fā)展歷程也是一代代航天人的筑夢之旅。

　　2021年10月16日0時23分許，長征二號F遙十三運載火箭在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心點火起飛，托舉載有翟志剛、王亞平、葉光富3名航天員的神舟十三號載人飛船進入太空。后續(xù)，航天員將進駐天和核心艙，開啟為期6個月的在軌駐留，開展機械臂操作、出艙活動、艙段轉(zhuǎn)移等工作，進一步驗證航天員長期在軌駐留、再生生保等一系列關(guān)鍵技術(shù)。這些都離不開錢學(xué)森的努力付出。

　　從新中國的第一枚導(dǎo)彈“東風(fēng)一號”，到中國的第一顆原子彈，再到人造衛(wèi)星、載人航天；從建立我國國防航空工業(yè)的長遠規(guī)劃，到建立總體設(shè)計并進行各分系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，錢學(xué)森屢次帶頭解決重大技術(shù)難關(guān)，以精準(zhǔn)、大膽、創(chuàng)新的專業(yè)判斷讓中國“兩彈一星”和航天事業(yè)的發(fā)展少走了不少彎路。

　　兩彈一星科學(xué)工程非常復(fù)雜，要組織成千上萬人開展科學(xué)研究，必須有科學(xué)的組織方法。錢學(xué)森提出了系統(tǒng)工程的思路，從事物的整體與部分、局部與全局以及層次關(guān)系的角度研究了客觀世界，進行了全方位立體化思考。

　　“大凡治事，必需通觀全局?！卞X學(xué)森的學(xué)術(shù)思想融匯東西、貫通古今，開創(chuàng)了一套既有中國特色，又有普遍科學(xué)意義的系統(tǒng)思想觀念。

　　三、作答要求

　　問題一

　　請根據(jù)給定資料2，概括X縣根治“生態(tài)傷疤”的經(jīng)驗。（20分）

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過300字。

　　問題二

　　假如你是Z市政府研究室工作人員，請根據(jù)給定資料3，起草一份治理城市交通擁堵的實施方案提綱。（30分）

　　要求：結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，措施得當(dāng)，要素全面，不超過600字。

　　問題三

　　請結(jié)合全部給定資料，以“大凡治事，必需通觀全局”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

　　要求：

　?。?）觀點明確，見解深刻；

　?。?）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

　　（3）邏輯清晰，語言流暢；

　?。?）1000字左右。