2022年上海公務(wù)員考試申論試題（B卷）在此發(fā)布。本套2022年上海公務(wù)員考試申論試題（B卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2022年上海公務(wù)員考試申論試題（B卷）

　　實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開放空間布局。

　　2020年8月20日，習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作。2021年一季度，長(zhǎng)三角區(qū)域生產(chǎn)總值突破6萬億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)24.55%，較去年同期提高0.44個(gè)百分點(diǎn)。

　　材料二

　　2019年11月1日，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌。這個(gè)橫跨滬蘇浙兩省一市，由上海青浦區(qū)、江蘇蘇州吳江區(qū)、浙江嘉興嘉善縣三地共同組成的示范區(qū)緊緊圍繞一體化制度創(chuàng)新，改革攻堅(jiān)取得了良好開局。

　　2020年6月18日，上海市規(guī)劃和自然資源局、江蘇省自然資源廳和浙江省自然資源廳的網(wǎng)站上出現(xiàn)了同一份公示文件：《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃》。這份規(guī)劃涉及范圍并不大，主要包括青浦、吳江、嘉善“兩區(qū)一縣”。但這2400多平方公里的土地，地跨三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，參與規(guī)劃制定的部門卻不少：省級(jí)層面，有上海市、江蘇省、浙江?。辉O(shè)區(qū)市層面，有蘇州市、嘉興市；再加上“兩區(qū)一縣”，地方政府就有“三級(jí)八方”。

　　總規(guī)作為國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)行政主體共同編制的跨省域國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)都有示范引領(lǐng)作用。規(guī)劃制定過程中參與部門眾多，尤其強(qiáng)調(diào)協(xié)同性。在空間組織方面，不搞集中成片、大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)存量用地布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)涵提升。示范區(qū)總規(guī)在治理方式上，強(qiáng)調(diào)共建共享、共擔(dān)共贏，建立區(qū)域一體化發(fā)展新機(jī)制。通過這份規(guī)劃，將實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管全域”。在規(guī)劃編制過程中，示范區(qū)總結(jié)形成了跨省域的國(guó)土空間規(guī)劃編制指導(dǎo)手冊(cè)，為實(shí)現(xiàn)跨域規(guī)劃編制提供參考范例和技術(shù)借鑒，促進(jìn)一體化發(fā)展規(guī)劃在更大范圍內(nèi)實(shí)踐和推廣。

　　材料三

　　“原本以為公司遷出上海要跑很多部門，遞交很多材料，沒想到材料提交后，幾天就辦好了?！弊罱?，一家電子科技企業(yè)要從上海青浦遷到蘇州太倉(cāng)，便利的辦事手續(xù)，讓公司負(fù)責(zé)人十分驚喜。更方便的是，企業(yè)原有納稅信用級(jí)別等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權(quán)益信息均得以承繼，到了太倉(cāng)之后不用再“從頭來過”。

　　企業(yè)跨省遷移，一度是件難事——需要來回奔波遷出和遷入兩地的多個(gè)部門，手續(xù)繁瑣、材料眾多。2019年年底，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)16項(xiàng)支持服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展舉措，其中明確規(guī)定長(zhǎng)三角區(qū)域納稅信用級(jí)別為A級(jí)、B級(jí)的企業(yè)，因住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在區(qū)域內(nèi)跨省（市）遷移涉及變更主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可為符合相應(yīng)條件的企業(yè)辦理跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)。作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展改革“試驗(yàn)田”，示范區(qū)率先推動(dòng)改革舉措落地。

　　“依托數(shù)據(jù)交互，納稅人向遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)后，各項(xiàng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)竭w入地稅務(wù)機(jī)關(guān)?！鄙虾Ｊ星嗥謪^(qū)稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種模式實(shí)現(xiàn)了遷出手續(xù)即時(shí)辦，遷入手續(xù)“自動(dòng)辦”，辦理時(shí)限最短縮減至1個(gè)工作日。優(yōu)化企業(yè)自由遷移服務(wù)機(jī)制，是滬蘇浙聯(lián)合制定的《關(guān)于支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》中一項(xiàng)重要內(nèi)容，其目的是在不打破行政隸屬的前提下，打破行政邊界的約束，讓市場(chǎng)要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。圍繞改革賦權(quán)、財(cái)政金融支持、用地保障、新基建建設(shè)、管理和服務(wù)創(chuàng)新等多個(gè)方面。示范區(qū)建設(shè)就是要聚焦面臨的共性突出問題，進(jìn)行系統(tǒng)性改革實(shí)踐，形成具有普遍價(jià)值的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制度成果。

　　近年來，示范區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加速集聚。28項(xiàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)：華為青浦研發(fā)中心項(xiàng)目已全面開工，建成后預(yù)計(jì)導(dǎo)入3萬～4萬名科研人才；國(guó)家重點(diǎn)支持的“關(guān)鍵戰(zhàn)略材料”，英諾賽科氮化鎵項(xiàng)目落戶吳江汾湖高新區(qū)，一期已經(jīng)建成?！跋噍^于傳統(tǒng)材料，氮化鎵半導(dǎo)體材料體積更小、能耗更低，在5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用市場(chǎng)擁有巨大潛力?！庇⒅Z賽科工廠運(yùn)營(yíng)副總表示，長(zhǎng)三角地區(qū)高水平的科研能力，較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的市場(chǎng)，對(duì)于氮化鎵這類新材料項(xiàng)目有極強(qiáng)的吸引力。在當(dāng)前全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，率先形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，已經(jīng)成為長(zhǎng)三角區(qū)域的重要使命，作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“樣板間”，示范區(qū)更是要率先“探路”。示范區(qū)成立一年來，一體化制度創(chuàng)新的紅利推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。2020年前三季度，示范區(qū)兩區(qū)一縣合計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.8%，新增企業(yè)登記數(shù)量同比增長(zhǎng)12.6%，實(shí)到外資同比增長(zhǎng)31.8%，成為發(fā)展的新熱土。

　　材料四

　　2021年5月14日，一個(gè)激動(dòng)人心的消息從中國(guó)科學(xué)院上海高等研究院傳出：我國(guó)首臺(tái)X射線自由電子激光用戶裝置，實(shí)現(xiàn)2.0納米波長(zhǎng)自由電子激光放大出光，達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)波長(zhǎng)，這標(biāo)志著我國(guó)在軟X射線自由電子激光研制方面已步入國(guó)際先進(jìn)行列。此前一周，位于安徽合肥的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)成功研制目前國(guó)際上超導(dǎo)量子比特?cái)?shù)量最多的量子計(jì)算原型機(jī)“祖沖之號(hào)”，操縱的超導(dǎo)量子比特達(dá)到62個(gè)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了可編程的二維量子行走，研究成果在國(guó)際權(quán)威學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》上發(fā)表。

　　在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力的緊迫性。上海和長(zhǎng)三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)共有4個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，長(zhǎng)三角以張江與合肥而占據(jù)半數(shù)。承擔(dān)提供高水平科技供給的重任，勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，長(zhǎng)三角責(zé)無旁貸。截至2020年底，張江已集聚330家國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、14個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性成果，墨子號(hào)、黑洞照片、超強(qiáng)超短激光等科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明不斷涌現(xiàn)，C919首飛成功，超導(dǎo)、石墨烯等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，2020年上?？茖W(xué)家在《科學(xué)》《自然》《細(xì)胞》等全球頂尖期刊發(fā)表論文數(shù)占全國(guó)的32%。

　　“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)技術(shù)體系的源頭，也是突破關(guān)鍵核心技術(shù)問題的根源所在?！鄙虾？莆魅伪硎?，要深入推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化國(guó)內(nèi)科技合作，健全合作共享機(jī)制，提升科技供給質(zhì)量和水平。2020年6月，滬蘇浙皖三省一市科技部門簽署了《共同創(chuàng)建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的框架協(xié)議》。共同籌建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造支撐長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的引領(lǐng)性平臺(tái)，被寫進(jìn)了上海市、安徽省2021年政府工作報(bào)告。2021年1月，滬蘇浙皖科技主管部門等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)的通知》，上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉善縣、安徽省馬鞍山市參與試點(diǎn)。長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)平臺(tái)于2021年4月1日測(cè)試上線，如今資源池里已有458家服務(wù)機(jī)構(gòu)的8955項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目、24022臺(tái)套大型科學(xué)儀器等科技資源。一個(gè)多月里，已有109家企業(yè)注冊(cè)通用通兌平臺(tái)，27家單位申請(qǐng)科技創(chuàng)新券，發(fā)券金額1060萬元。

　　材料五

　　元蕩湖位于上海淀山湖以西，橫跨滬蘇兩地，總面積12.9平方公里，1/5屬上海青浦，4/5屬蘇州吳江。元蕩湖東面是上海青浦的東航路，西面是江蘇吳江的康力大道，兩條路，到了元蕩湖戛然而止，成了“斷頭路”。青浦、吳江兩地居民之間的走動(dòng)很多。因?yàn)樵幒淖韪?，?duì)面的青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)居民想過來，得繞行一旁的國(guó)道，很不方便。

　　2018年，滬蘇浙皖一市三省共同簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》，東航路—康力大道省際斷頭路貫通工程成為首批17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。在滬蘇兩地的大力推進(jìn)下，東航路與康力大道通過一座元蕩橋連接在了一起。青浦區(qū)、吳江區(qū)兩地設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)采用多控制點(diǎn)聯(lián)測(cè)確保線型無縫對(duì)接，可謂“規(guī)劃一張圖，標(biāo)準(zhǔn)一把尺”。2020年11月，東航路—康力大道省際斷頭路貫通工程正式通車，項(xiàng)目建成后，吳江到青浦的交通時(shí)間由40分鐘縮短為5分鐘，對(duì)提高省際路網(wǎng)可達(dá)性具有重要意義。

　　在這條車行道通車的同時(shí)，一座500多米長(zhǎng)的景觀人行橋也建設(shè)完成，把周邊豐富的旅游資源串聯(lián)在一起。由于項(xiàng)目橫跨青浦、吳江兩地，在事項(xiàng)審批部門、流程、材料申報(bào)等方面都存在一定差異。為了簡(jiǎn)化審批流程、提高效率，兩地相關(guān)部門積極協(xié)商，最后達(dá)成“一枚公章管審批”，以“多方委托、一方受理”模式，完成項(xiàng)目審批。截至2021年6月，滬蘇浙皖共同確定的17條省際斷頭路貫通工程中，已有7條建成通車，長(zhǎng)三角居民越來越感受到一體化發(fā)展紅利。

　　材料六

　　小女兒住在青浦區(qū)，家在吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)的陳鳳仙老人常去小住。但因身患糖尿病，每次出發(fā)前，她都要在吳江的醫(yī)院配好藥帶在身邊，藥快吃完的時(shí)候，還得惦記著回去。老人的這點(diǎn)不痛快，如今已經(jīng)得到了徹底解決。2020年6月，上海青浦、浙江嘉善和江蘇吳江三地醫(yī)保局簽署了《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)醫(yī)保一體化建設(shè)合作協(xié)議》，到9月份，醫(yī)保一卡通2.0版在示范區(qū)率先開通。

　　三地率先實(shí)現(xiàn)異地門診就醫(yī)免備案直接刷卡結(jié)算，參保人在示范區(qū)內(nèi)異地就診時(shí)，醫(yī)保待遇與參保地保持一致。三地共有85家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已接入門急診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，覆蓋三地參保人230余萬。門診大病的異地結(jié)算也聯(lián)網(wǎng)成功，尿毒癥門診血透、腹透大病患者可在示范區(qū)內(nèi)任何一家有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診結(jié)算，方便患者就近醫(yī)療，減少患者等候時(shí)間，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源便利共享。2020年8月份以來，三地異地直接結(jié)算人次為1萬左右。國(guó)家醫(yī)保部門推行醫(yī)保電子憑證之后，又實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域就診不帶社保卡也能看病。青浦、吳江、嘉善三地參保人員到示范區(qū)內(nèi)75家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診異地就診，可以直接在手機(jī)上出示醫(yī)保電子憑證，不需要帶卡也能結(jié)算，優(yōu)化了候診查詢、就診、繳費(fèi)等就醫(yī)全流程。目前，醫(yī)院異地在線結(jié)算、跨省統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)清單、全方位異地監(jiān)管等均已開展長(zhǎng)三角面上試點(diǎn)，從而形成良性循環(huán)，方便更多群眾。

　　對(duì)青嘉吳三地既有公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，在調(diào)研居民的體驗(yàn)度和獲得感的前提下，示范區(qū)探索推進(jìn)公共服務(wù)共建共享共用新機(jī)制，形成了第一批公共服務(wù)項(xiàng)目清單，涵蓋衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、文化旅游、體育、養(yǎng)老、交通、政務(wù)服務(wù)等八大領(lǐng)域共20項(xiàng)。

　　材料七

　　2021年1月6日，長(zhǎng)三角一體化干部交流合作座談會(huì)暨一體化示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部示范培訓(xùn)班開班式在蘇州市吳江區(qū)舉行，長(zhǎng)三角一體化干部交流合作打開新通道——上海、蘇州兩地共同探索干部交流任職，分處級(jí)、科級(jí)兩個(gè)層面進(jìn)行試點(diǎn)，首批共交流8名干部。具體來說，蘇州與上海市級(jí)之間各對(duì)應(yīng)交流2名處級(jí)干部，蘇州市吳江區(qū)和上海市青浦區(qū)之間各對(duì)應(yīng)交流2名科級(jí)干部。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略兩年、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立滿周歲之際，這項(xiàng)干部跨省交流任職的破冰之舉，引起廣泛關(guān)注。

　　2020年8月，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，要求“要探索建立同長(zhǎng)三角一體化發(fā)展相適應(yīng)的干部交流機(jī)制”。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展背景下，如何讓干部交流機(jī)制更加適應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、更好發(fā)揮效用，亟需找出最優(yōu)解。面對(duì)這道全新課題，滬蘇浙皖三省一市黨委組織部門積極溝通、抓緊對(duì)接。特別是上海、蘇州兩地，率先實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

　　“過去，我是新上海人；今后，就是新蘇州人了?！敝x主任在上海金融領(lǐng)域工作20多年，這次離開上海擔(dān)任蘇州地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組書記，兼任金融辦主任。盡管干的還是老本行，但從上海地方金融監(jiān)管局中層干部到蘇州地方金融監(jiān)管局一把手，角色變了、責(zé)任重了?！拔乙褏⑴c上海國(guó)際金融中心建設(shè)、參與上海金融改革開放積累的本領(lǐng)和知識(shí)，毫無保留地帶到蘇州，促進(jìn)蘇州金融提速換擋，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/div>