材料二

　　近年來(lái)，松江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)黨組成立“松江大米”農(nóng)聯(lián)社黨總支，重點(diǎn)吸納涉及生產(chǎn)、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈主體，初步形成“區(qū)——鎮(zhèn)——新型主體黨組織”三級(jí)黨建引領(lǐng)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“賣稻谷”向“賣大米”升級(jí)，促進(jìn)“松江大米”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員積極搭建平臺(tái)、整合資源，送技術(shù)上門、送服務(wù)上門、送政策上門，構(gòu)建起以農(nóng)機(jī)4S店為示范的社會(huì)化服務(wù)體系。目前，全區(qū)共有672戶家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)機(jī)農(nóng)一體化，占比達(dá)74.2%。松江區(qū)還在全市率先成立首家區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，作為全國(guó)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定示范基地，該維修服務(wù)中心為所有家庭農(nóng)場(chǎng)主的農(nóng)機(jī)設(shè)備提供從維修、培訓(xùn)、銷售到處置的“四位一體”全程服務(wù)管理，讓農(nóng)機(jī)維保享受“轎車”的高規(guī)格待遇。同時(shí)，松江與上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所試點(diǎn)成立的“松江區(qū)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)處置平臺(tái)”，有效保障了“老機(jī)”流轉(zhuǎn)的用戶權(quán)益，形成了科學(xué)配置全區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　由松江區(qū)委牽頭研究頂層設(shè)計(jì)，街鎮(zhèn)黨（工）委統(tǒng)籌實(shí)施，村黨組織、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司黨組織共同參與，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全過程。在全市率先全面完成鎮(zhèn)、村兩級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)保值增值。結(jié)合集體經(jīng)營(yíng)性土地入市試點(diǎn)，引入專業(yè)社會(huì)力量和資源，如新橋鎮(zhèn)黨委率先探索“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式，十余年間實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)股本30余倍增長(zhǎng)，2020年集體資產(chǎn)分紅5300余萬(wàn)元，并在九亭鎮(zhèn)、佘山鎮(zhèn)等復(fù)制推廣。泖港鎮(zhèn)黃橋村、新浜鎮(zhèn)南楊村、車墩鎮(zhèn)長(zhǎng)溇村等立足區(qū)域特色，引進(jìn)漕河涇黃橋工匠園，奧園農(nóng)旅文創(chuàng)園、科技影都衍生品開發(fā)基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，激活閑置宅基地、集體資產(chǎn)、集體土地，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。多元參與，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。各涉農(nóng)鎮(zhèn)組建家庭農(nóng)場(chǎng)黨支部，探索“黨支部+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”模式，促進(jìn)產(chǎn)銷合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。

　　同時(shí)，打造黃橋村、紅色堰涇、幸福老人村等一批黨群服務(wù)融合陣地，提升為民服務(wù)效能。聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，結(jié)合城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)結(jié)對(duì)百鎮(zhèn)千村合作項(xiàng)目210余個(gè)，涉及資金300余萬(wàn)元。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾治理、村容村貌改善等工作，大力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動(dòng)13個(gè)村成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。房前屋后灰撲撲的邊角地，如今種上了花草，安上了休閑座椅，裝上了健身器材，成為村民的休閑好去處。一個(gè)口袋公園，一條80米長(zhǎng)廊，兩個(gè)“小而美”的為民實(shí)事項(xiàng)目，為村民構(gòu)筑了優(yōu)美生活環(huán)境?！斑@里原先是塊雜草地，堆滿垃圾，顯得特別‘臟亂差’?，F(xiàn)在環(huán)境大變樣，孩子也樂意來(lái)這里玩耍了。”村民陸阿姨欣喜地說。

　　村里環(huán)境越來(lái)越美了，但是如何一直保持下去？村黨總支通過支部推動(dòng)、黨員帶動(dòng)、黨群互動(dòng)，帶領(lǐng)全體村民共同參與人居環(huán)境優(yōu)化工程，共享共治成果。常態(tài)化開展“彎腰一秒，拾起文明”主題黨日活動(dòng)，黨員帶頭在鄉(xiāng)間小路、田間小道，找尋丟棄的“文明”。在網(wǎng)格黨支部書記家中的“客堂間”設(shè)立“百姓說事室”，讓老百姓通過“嘮家?！钡男问剑衙芗m紛、百姓訴求和人居環(huán)境整治中存在的問題等社情民意充分反映出來(lái)。

　　除了物質(zhì)發(fā)展，精神生活也需要豐富。在2022年“詩(shī)意棲居，大美田”泖港鎮(zhèn)田園藝術(shù)節(jié)上，首演了《泖田新貌》音樂劇，講述泖港鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨建促鄉(xiāng)村振興，探索新型農(nóng)村社區(qū)治理的實(shí)踐之路?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了“稻香舞臺(tái)”“田園市集”“泖田課堂”“互動(dòng)展墻”“稻田奇妙日”五個(gè)板塊，讓市民群眾共享農(nóng)耕煙火、風(fēng)吹稻浪、層林盡染、詩(shī)意棲居的田園之旅。在“田園市集”中，扎染、糖畫、草編等民間藝術(shù)琳瑯滿目，還有各種泖港特色農(nóng)產(chǎn)品，吸引了許多市民駐足。在別出心裁的“稻田奇妙日”活動(dòng)中，市民還可以體驗(yàn)稻草人創(chuàng)意手工制作，聽農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)講述水稻知識(shí)。在藝術(shù)節(jié)的鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”環(huán)節(jié)，來(lái)自上海市松江區(qū)各街鎮(zhèn)的優(yōu)秀村書記們登臺(tái)“比武”，上演“脫口秀”，曬成績(jī)、談思路、比創(chuàng)新，展示振興成果，碰撞思想火花。此外，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，松江區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還為優(yōu)質(zhì)大米“松早香1號(hào)”金獎(jiǎng)獲得者頒獎(jiǎng)。舉辦四年來(lái)，泖港鎮(zhèn)田園藝術(shù)節(jié)已成為浦南地區(qū)用藝術(shù)助力鄉(xiāng)村文化振興和文旅融合的樣板活動(dòng)之一。

　　材料三

　　2020年8月，靜安區(qū)江寧路212號(hào)凱迪克大廈外b1層，修繕一新的久紳凱迪克白領(lǐng)餐廳全新亮相。每天中午11點(diǎn)，周邊寫字樓的員工像潮水般一撥一撥涌入餐廳，他們非常有序地排隊(duì)取餐，大多數(shù)都選擇了25元的白領(lǐng)套餐。每天可供選擇的菜肴有：五大葷、五素菜?？紤]到白領(lǐng)們的口味各不相同及天氣原因，餐廳不間斷地更新菜單，如每天一道辣菜，夏天特供拌面、綠豆湯等，深受白領(lǐng)們喜愛，餐廳寬敞明亮，可容納800人用餐，每周五餐廳公示下周菜單。

　　作為上海中心城區(qū)的靜安，商業(yè)商務(wù)發(fā)展迅速，約有20萬(wàn)白領(lǐng)在200余座商務(wù)樓宇中工作。高檔寫字樓里的白領(lǐng)經(jīng)常會(huì)遭遇“吃飯難”，企業(yè)不設(shè)食堂，樓宇不見餐廳，外賣衛(wèi)生堪憂，餐館價(jià)錢太貴，自帶午飯又無(wú)處?kù)袩帷Ｔ缭?008年，靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、靜安區(qū)商業(yè)聯(lián)合會(huì)通過開展靜安投資環(huán)境調(diào)研，了解白領(lǐng)迫切需求而推動(dòng)落地的公益項(xiàng)目。在靜安區(qū)商務(wù)社會(huì)組織黨總支的支持下，白領(lǐng)午餐協(xié)會(huì)堅(jiān)持“服務(wù)好白領(lǐng)群體是留商穩(wěn)商、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要環(huán)節(jié)”的理念，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)民生要事。率先啟動(dòng)了“白領(lǐng)午餐”工程。通過合理選點(diǎn)，平衡布局，全區(qū)以“白領(lǐng)午餐”推薦單位和樓宇食堂為基礎(chǔ)，保證白領(lǐng)基本用餐需求；以特色單位、超市便利店為補(bǔ)充的白領(lǐng)午餐網(wǎng)絡(luò)，豐富白領(lǐng)多樣化選擇；經(jīng)過十多年發(fā)展，基本形成覆蓋全區(qū)36幢商務(wù)樓宇的近180家“白領(lǐng)午餐”網(wǎng)點(diǎn)，其他160多幢商務(wù)樓宇白領(lǐng)可就近午餐，供應(yīng)品種達(dá)1000余種，使原先白領(lǐng)中午就餐價(jià)格偏高、路程較遠(yuǎn)、品種單調(diào)的現(xiàn)象基本得到緩解，白領(lǐng)得實(shí)惠。隨著“錦滄文華”等五星級(jí)酒店的加盟，不斷演繹“升級(jí)版”的靜安“白領(lǐng)午餐”，帶動(dòng)了靜安區(qū)餐飲業(yè)逆勢(shì)飄紅和轉(zhuǎn)型發(fā)展。區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)黨總支還引進(jìn)了社會(huì)組織，在餐飲企業(yè)中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能評(píng)比、分等定級(jí)等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和顧客的雙贏。

　　在靜安區(qū)，類似這種通過社會(huì)組織黨建服務(wù)普通從業(yè)者、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的例子還有不少。2009年，為進(jìn)一步拓展“兩新”（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織）黨建工作覆蓋面、提升獲得感和組織力，靜安在區(qū)層面發(fā)起成立上海靜安區(qū)白領(lǐng)驛家兩新組織促進(jìn)中心，這是一家樞紐型社會(huì)組織，服務(wù)于區(qū)內(nèi)寫字樓中的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織發(fā)展。全區(qū)在區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)商務(wù)樓宇建立聯(lián)合黨委（總支），普通樓宇結(jié)合實(shí)際按照地域相近、便于活動(dòng)等原則，采用聯(lián)合組建、掛靠組建等方式建立黨的組織。在重點(diǎn)樓宇，成立樓宇黨群服務(wù)站，統(tǒng)一使用“白領(lǐng)驛家”標(biāo)識(shí)。截至2021年末，全區(qū)在重點(diǎn)樓宇（園區(qū)）共設(shè)立69家“白領(lǐng)驛家”樓宇（園區(qū)）黨群服務(wù)站。

　　打響“筑夢(mèng)憶初心”黨建工作品牌，每年舉辦“白領(lǐng)思政研修班”，優(yōu)化雙向推薦反饋機(jī)制，讓業(yè)務(wù)能手、社團(tuán)領(lǐng)袖、黨的后備力量身份相互促進(jìn)、無(wú)縫銜接，精心設(shè)計(jì)“最潮黨課”“最燃論壇”“最I(lǐng)N組織生活會(huì)”等模塊，白領(lǐng)在課后遞交的學(xué)習(xí)心得體會(huì)中表示“黨課還能如此新穎有趣”“感覺離黨更近了”，多名白領(lǐng)在學(xué)習(xí)結(jié)束當(dāng)晚向白領(lǐng)驛家黨總支遞交入黨申請(qǐng)書，解放日?qǐng)?bào)曾頭版刊登報(bào)道“比起泡吧、聚餐，白領(lǐng)啃著面包也要上這個(gè)啟蒙班”。通過日?；顒?dòng)，孵化解語(yǔ)者社、百天讀書小組等學(xué)習(xí)型社團(tuán)，在樓宇黨章巡展工作中自發(fā)形成講解志愿服務(wù)隊(duì)，支持社團(tuán)活動(dòng)型黨支部研發(fā)特色微黨課，開辟微信專欄，定期征稿并發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)體會(huì)，在白領(lǐng)群體中營(yíng)造組團(tuán)學(xué)、隨手學(xué)、隨心學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。

　　每年七一，白領(lǐng)驛家發(fā)起“舉著黨旗去旅行”主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，和上海豐富的紅色資源聯(lián)動(dòng)，累計(jì)15000余人參與，成為白領(lǐng)每年必須打卡的紅色新風(fēng)尚；白領(lǐng)驛家現(xiàn)有社團(tuán)35個(gè)，在社團(tuán)中建設(shè)活動(dòng)型黨支部11個(gè)，舞蹈社活動(dòng)型黨支部研發(fā)“經(jīng)典紅色舞劇賞析導(dǎo)賞”藝術(shù)黨課，通過白領(lǐng)驛家功能型黨總支引領(lǐng)，讓更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)者和貢獻(xiàn)者擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代黨的理論宣講和宣傳員。白領(lǐng)驛家自成立之初，就堅(jiān)持開展公益活動(dòng)，如最初的“公益也時(shí)尚”，2019年落地新疆巴楚進(jìn)行對(duì)口支援工作，上海援疆巴楚分指揮部在巴楚縣市民之家中專門辟出112平方米的獨(dú)立空間，精心打造“白領(lǐng)驛家巴楚工作站”，白領(lǐng)驛家在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部設(shè)立“專項(xiàng)工作組”，跨兩地聘請(qǐng)人才同步推進(jìn)工作，每月召開連線工作會(huì)議，以例會(huì)連線機(jī)制實(shí)現(xiàn)“家”“站”聯(lián)動(dòng)，悉心研究支撐工作站實(shí)現(xiàn)實(shí)體化自轉(zhuǎn)運(yùn)作的工作機(jī)制。

　　從2018年至今，由白領(lǐng)驛家旗艦樞紐配送至各白領(lǐng)驛家樓宇（園區(qū)）黨群服務(wù)站的活動(dòng)合計(jì)203場(chǎng)，服務(wù)白領(lǐng)6000余人。在品牌一體化項(xiàng)目的扶持下，各樓宇（園區(qū)）黨群服務(wù)站充分發(fā)揮自轉(zhuǎn)能力，依托樓宇（園區(qū)）特色，每年因地制宜開展各類主題活動(dòng)400余場(chǎng)，輻射白領(lǐng)12000余人，為工作在靜安的白領(lǐng)提供了優(yōu)質(zhì)、暖心的服務(wù)，構(gòu)建了有溫度的樓宇社區(qū)，推動(dòng)樓宇黨建邁入“善治理”時(shí)代。

　　材料四

　　“海燕博客”的創(chuàng)始人施海燕回憶起這家上海聞名的社會(huì)組織的發(fā)展歷程充滿激情。2006年，門戶網(wǎng)站正當(dāng)紅，BBS和博客空間流行，MSN和QQ并駕齊驅(qū)，至少在白領(lǐng)人群中是這樣。距離全球性金融危機(jī)爆發(fā)還有兩年，傳統(tǒng)行業(yè)還沒有受到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“降維”沖擊。外資企業(yè)，是最吸引年輕白領(lǐng)就業(yè)的地方。黃浦區(qū)是外資企業(yè)最集中的地方之一。南京東路一帶匯集著一批就職于高新技術(shù)企業(yè)、身處中高級(jí)管理崗位、擁有著較高收入的青年群體，其中包括眾多新華僑華人。2006年，上海推行“兩新”組織黨建團(tuán)建工作，南京東路街道毫無(wú)疑問入選首批試點(diǎn)。黃浦區(qū)團(tuán)委啟動(dòng)“尋回白領(lǐng)”行動(dòng)，負(fù)責(zé)人是時(shí)任南京東路街道團(tuán)工委書記兼統(tǒng)戰(zhàn)干部施海燕。

　　施海燕是這樣描述首次活動(dòng)的：“征集了45人報(bào)名參加戶外素質(zhì)拓展。活動(dòng)當(dāng)天下了暴雨，很擔(dān)心會(huì)不會(huì)有人來(lái)。結(jié)果來(lái)了很多人，而且他們內(nèi)部有很多自發(fā)的交流互動(dòng)，算是很成功?；丶乙院螅以贛SN空間做了記錄，網(wǎng)上的討論也很火爆。很多人都在問下一次活動(dòng)什么時(shí)候舉辦?！闭戮?、段利國(guó)都是較早參加海燕博客活動(dòng)的白領(lǐng)。在他們的描述中，當(dāng)時(shí)的白領(lǐng)在外資企業(yè)工作久了，很容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠和價(jià)值迷茫。“通俗地說，你可以用馬斯洛需求層次理論理解——較高層次的需求是社交和社群歸屬感、自我實(shí)現(xiàn)，想要做些事情重塑自我價(jià)值。”

　　施海燕很快認(rèn)識(shí)到，白領(lǐng)人群愛玩會(huì)玩，要想吸引他們，必須有與之相匹配的活動(dòng)內(nèi)容和形式，而文化活動(dòng)就是很好的切入口。2006年7月，南京東路社區(qū)青年中心開幕，“海燕博客”最早的七名成員組織排演了一出10分鐘喜劇《粉紅女郎》。自此，小伙伴們決定組建自己的劇社，并取名“都市原點(diǎn)”。這是“海燕博客”旗下孵化的首個(gè)子社團(tuán)。秦云峰是劇社現(xiàn)任負(fù)責(zé)人之一。他是化工行業(yè)專業(yè)人士，大學(xué)期間喜歡演戲，參加過學(xué)校劇團(tuán)。工作后，一次找客戶商談業(yè)務(wù)，在等候的時(shí)候，隨手翻了翻邊上的報(bào)紙，在報(bào)紙上看到“都市原點(diǎn)”招募會(huì)員的廣告。他趕緊發(fā)郵件過去，得到了回復(fù)：“近期就有招新，你來(lái)參加吧?！边@位心懷戲劇夢(mèng)的職場(chǎng)人就此得償所愿。今天，“都市原點(diǎn)”成為擁有400多名會(huì)員和10余部原創(chuàng)劇目的業(yè)余劇團(tuán)，已在上海大劇院、上海音樂廳、上海話劇藝術(shù)中心上演了70多場(chǎng)次演出，很多成員“一小時(shí)前還在格子間里、談判桌上，甚至出差的飛機(jī)上，一小時(shí)后就出現(xiàn)在舞臺(tái)或排練室”。

　　2012年7月，“海燕博客”以黃浦區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部作為業(yè)務(wù)主管單位，注冊(cè)成立“上海市黃浦海燕博客公益發(fā)展中心”。成立伊始，“海燕博客”發(fā)展中心嘗試組建臨時(shí)黨組織，開展政治學(xué)習(xí)。在黃浦區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，“海燕博客”邀請(qǐng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市僑辦相關(guān)部門作專題講座，還依托黃浦區(qū)社會(huì)主義學(xué)院“聯(lián)合講壇”等平臺(tái)，提升團(tuán)隊(duì)骨干的綜合知識(shí)儲(chǔ)備能力，創(chuàng)辦于2013年的全市第一家新階層人士宣講團(tuán)，正式啟動(dòng)了黨史學(xué)習(xí)教育宣講項(xiàng)目：“美好在黃浦”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)、《星火燎原》魔術(shù)秀、“青年智谷”白領(lǐng)成長(zhǎng)計(jì)劃、民族戲劇《石榴花開》、閱讀大會(huì)等一系列精彩的黨史學(xué)習(xí)教育宣講項(xiàng)目，將用創(chuàng)新的形式、青年人的語(yǔ)言，傳遞對(duì)核心價(jià)值觀的思考和感悟，引發(fā)新階層人士的共鳴和參與。

　　從2014年起，海燕博客就在探索一條路徑：做大做強(qiáng)一批品牌項(xiàng)目，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手和載體，推動(dòng)子社團(tuán)與上海同類社團(tuán)、自組織結(jié)成“聯(lián)盟”，成為行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的“再組織”。同時(shí)，海燕博客一直關(guān)注和培養(yǎng)新階層中的青年后備人才，于會(huì)上成立四個(gè)全新子社團(tuán)，涵蓋海派非遺文化、體育運(yùn)動(dòng)、電子競(jìng)技、社區(qū)治理等領(lǐng)域。

　　2019年“海燕博客”與淮海中路街道合作完成西城里居民區(qū)微更新項(xiàng)目，2020年和老西門街道合作完成了夢(mèng)花小院的微改造等社區(qū)治理項(xiàng)目……“我認(rèn)為海燕博客做了一件非常了不起的事?！崩硎麻L(zhǎng)段利麗透露，“2022年海燕博客將繼續(xù)啟動(dòng)三個(gè)社區(qū)治理新項(xiàng)目，要引領(lǐng)更多的新階層人士加入社會(huì)治理創(chuàng)新的行列。”

　　在“海燕博客”牽線協(xié)調(diào)下，新的社會(huì)階層人士定期與黃浦區(qū)商委、區(qū)人大代表及政協(xié)委員共同調(diào)研，合作組織服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、建言獻(xiàn)策的主題論壇，針對(duì)“一帶一路”建設(shè)、上?？苿?chuàng)中心建設(shè)、上海金融試驗(yàn)改革、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大政策、熱門議題提交40余篇書面意見報(bào)送全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中國(guó)僑聯(lián)、市委辦公廳等。會(huì)員多次參與上海市和黃浦區(qū)重大政策制定的建議討論。

　　材料五

　　三十年前，上海市人居狀況極為困難。中心城區(qū)居住擁擠，人均居住面積僅6.6平方米，更有數(shù)十萬(wàn)戶家庭人均居住面積低于4平方米，住房成套率僅31%。一些成片棚戶簡(jiǎn)屋區(qū)域，環(huán)境臟亂，配套設(shè)施匱乏，違法搭建頻繁，安全隱患嚴(yán)重，社會(huì)矛盾突出。

　　棚戶簡(jiǎn)屋住房的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，多為毛竹屋架，屋頂鋪油毛氈、草席、稻草。條件稍好的人家，在屋面竹條上鋪石棉瓦或弧形瓦片，墻壁是竹籬或泥巴，墻外糊黃泥、石灰，屋內(nèi)泥土地面。沒有像樣的醫(yī)院、浴室、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，公交無(wú)法進(jìn)入，水、電、煤氣、通信不配套，居民要求改造的呼聲十分強(qiáng)烈。5年前，中心城區(qū)仍有近18萬(wàn)戶家庭還使用手拎馬桶。

　　1992年第六次黨代會(huì)拉開了大規(guī)模危棚簡(jiǎn)屋改造序幕，提出到20世紀(jì)末完成市區(qū)365萬(wàn)平方米危棚簡(jiǎn)屋改造的目標(biāo)。歷屆市委、市政府把舊改作為事關(guān)百姓福祉和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要民生工程和民心工程，放在全市工作的突出位置，開展了一系列艱苦細(xì)致的工作。原盧灣區(qū)“斜三”地塊以毛地批租形式開展舊區(qū)改造，解決了一直困擾舊區(qū)改造的資金難題，開啟了大規(guī)模危棚簡(jiǎn)屋改造的先河。后在“土地儲(chǔ)備、凈地出讓”條件下，又積極探索了市區(qū)聯(lián)手土地儲(chǔ)備、政企合作平臺(tái)推動(dòng)、遺留毛地出讓地塊處置等多種政策與機(jī)制，并創(chuàng)造性地以預(yù)供地形式解決資金困難。在歷史建筑保留保護(hù)要求下，探索帶建筑物、帶方案出讓和場(chǎng)所聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，實(shí)施綜合平衡、區(qū)域平衡、動(dòng)態(tài)平衡。為處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，探索了新天地的“整舊如舊”、外灘源的“重現(xiàn)風(fēng)貌、重塑功能”、承興里的“抽戶”式綜合改造、田子坊的“軟改造”等創(chuàng)新模式。

　　在“人民城市”理念引領(lǐng)下，上海還把舊區(qū)改造與“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，探索形成指導(dǎo)全市舊改的目標(biāo)、原則和路徑，倒排時(shí)間，謀定而動(dòng)。在具體行動(dòng)中，黨建聯(lián)建貫穿始終，強(qiáng)化市、區(qū)、街道、居民區(qū)黨組織在舊改工作中的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，逐級(jí)明確黨建工作任務(wù)，市里制定政策，區(qū)委履行第一責(zé)任，街道黨工委履行直接責(zé)任，居民區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，并以此為“動(dòng)力主軸”，建立“黨建聯(lián)席會(huì)議+臨時(shí)黨支部”的黨建工作組織架構(gòu)，加大對(duì)各類組織力量的統(tǒng)籌整合，實(shí)現(xiàn)指揮有力、功能互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)。

　　黨的十八大以來(lái)，特別是近5年，上海下定決心提出在本屆政府任期內(nèi)全面完成成片二級(jí)舊里以下房屋改造，這是對(duì)百姓過上美好生活的莊嚴(yán)承諾。從2017年至2022年，5年累計(jì)改造二級(jí)以下舊里房屋328萬(wàn)平方米，受益群眾16.5萬(wàn)戶。盡管受到疫情影響，但仍將上海市住房發(fā)展十四五規(guī)劃中，2022年底完成成片舊改的目標(biāo)提前交出了優(yōu)異答卷。

　　從群眾中來(lái)，到群眾中去。為打消居民關(guān)于舊改征收的疑慮，上海不斷完善“陽(yáng)光征收”制度；為保障最困難家庭的基本住房需求，在補(bǔ)償安置“數(shù)磚頭”基礎(chǔ)上加以“套型保底”；為充分尊重居民意見，以“兩輪征詢”形式建立全過程民主?！凹戎v征收政策的普通話，又講居民容易聽得進(jìn)的上海話，心結(jié)就這樣被打開了，問題清單也在一天天縮水?！?020年僅用172天，黃浦區(qū)寶興里實(shí)現(xiàn)了全部1136戶持證居民100%自主簽約，100%自主搬遷，刷新了中心城區(qū)舊改成果新紀(jì)錄。黃浦區(qū)從寶興里舊改中探索出了推動(dòng)舊改群眾工作的寶興十法。寶興居民區(qū)黨總支書記許麗華談到：“其實(shí)我們理解工作十法，叫群眾工作十法，所以它的核心就是想盡辦法去幫群眾解決這些問題，最后他才能夠如期的去簽約去搬家。關(guān)鍵還是要了解（居民）的難處到底是在哪里，打消他的很多顧慮，從不開門，到打開沙門再進(jìn)到房門，然后才能坐下來(lái)再跟他慢慢講舊改的政策，最后讓他能夠接受。近年來(lái)的舊改征詢，啟動(dòng)當(dāng)天的居民簽約率就經(jīng)常超過99.5%，有的甚至達(dá)到100%，這說明只要堅(jiān)持以人民為中心，舊改工作就能夠得到人民群眾的積極響應(yīng)與擁護(hù)?！?/div>