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2022年陜西公務員考試申論試題（C卷）

http://www.ldmfl.com 2024-01-08 09:44 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2022年陜西公務員考試申論試題（C卷）在此發(fā)布。本套2022年陜西公務員考試申論試題（C卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2022年陜西公務員考試申論試題（C卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　“‘法博士’，房產辦不了過戶手續(xù)怎么辦？”“‘法博士’，宅基地的面積要怎么計算？”在小南鎮(zhèn)貝鵬村村委會，有幾位村民正圍著一個身高1.3米、圓圓腦袋的機器人，問著各種法律問題。

　　鄉(xiāng)村也有法律機器人？“鄉(xiāng)村對于法律服務的需求并不少，而法律的專業(yè)性較高，鄉(xiāng)村法律專業(yè)人員的數(shù)量有限?！盚省公共法律服務中心黃主任介紹，“咨詢者提出的大部分問題重復性高，難度不大，可以用簡短的語句回答清楚。”兩年前，貝鵬村加強鄉(xiāng)村治理，引進了一臺智能法律機器人，村民都親切地叫它“法博士”。

　　“對咨詢的百姓來說，很多法律問題可能都是他們第一次遇到，存在許多不明白不清楚的地方，溝通起來既費時又耗力?！秉S主任說。

　　“法博士”依托語音交互等人工智能技術，為咨詢者提供各種法律文書模板，涉及婚姻家庭、勞動人事、交通事故、民間借貸等與百姓生活、工作息息相關的多個領域，覆蓋司法、律所等11個法律專業(yè)場景。“貝鵬村的這臺‘法博士’，就是我省首個智慧村居法律服務公共平臺的配套法律機器人，它能回答37萬個日常法律問題。”黃主任說，“‘法博士’一天24小時在崗服務，不僅可以一一說出具體的法律法規(guī)，搜索到最權威的司法解釋，而且還能引導咨詢者到目標窗口解決更個性化的法律需求?！?/div>

　　引進“法博士”智能法律機器人，不僅為群眾提供了一個法律咨詢的互動交流平臺，同時也為基層“智慧調解”提供了“新幫手”，有效彌補了農村法律資源欠缺等短板。

　　在日常調解過程中，即便是專業(yè)的律師也不能馬上將某個領域的所有法律法規(guī)說出來，但“法博士”不僅可以將具體的法律法規(guī)一一呈現(xiàn)，還可以列舉經(jīng)典案例，以案說法?！啊ú┦俊€會當調解人呢！”貝鵬村調解員陳歡新在這方面有很多體會。鄧某夫妻結婚40年了，近來為一些雞毛蒜皮的小事經(jīng)常發(fā)生口角，甚至存在引發(fā)極端事件的苗頭。村委會馬上啟動調解機制，在“法博士”面前，陳歡新和鄧某夫妻共同發(fā)問相關法律問題。“根據(jù)‘法博士’的解說，雙方哪里對哪里不對當場可以判定，鄧某夫妻心服口服，我們這些非專業(yè)法律人士，也好像有了點法官斷案的感覺。”陳歡新高興地說。村委會趁熱打鐵，從兩人多年的情感入手，結合“法博士”的法律條文解讀，用情、說理、依法，成功化解了夫妻倆的矛盾。

　　村民老秦興奮地說，“法博士”還可以根據(jù)我們的使用需求進行更個性化的定制，它不僅可以完成法律咨詢，還能以唱山歌等方式普法。有些它解決不了的法律問題，“法博士”還能遠程連接在線律師，以視頻的形式解決咨詢者的法律需求。

　　“公說公有理、婆說婆有理，但法律就只有一個理?！标悮g新說，農村的法律服務需求并不比城市少。由于受教育程度存在差異，村民對專業(yè)法律知識的理解，可能要慢一些。這兩年，大家法律意識提高了，碰到的問題也多了，都希望能就近找到人咨詢，可在農村，這種法律專業(yè)人員的數(shù)量顯得有些少。機器人滿足了這個需求，它不偏不倚，大家都愿意找它咨詢。遇到解決不了的問題，可以通過平臺連線專業(yè)律師，大部分結果都能讓大家滿意。“現(xiàn)在村民矛盾少了，交談時講法律話題也多了?！标悮g新表示，村里計劃再引進一臺“法博士”，讓村民更快更便捷地享受法律服務。

　　材料二

　　一座城市的高質量發(fā)展，離不開法治政府的支持。2021年，X市法院從全局謀劃一域，以一域服務全局，護航法治政府建設。

　　5月，首屆“西部陸海新通道法治保障論壇”在X市舉行。近百名中外專家學者圍繞涉外商事管轄改革、貨物多式聯(lián)運一單制、外商投資法律適用等問題開展了深入交流，為西部陸海新通道建設提供了“法智”支持。而這只是X市法院奮力保障內陸改革開放新高地建設的一個縮影?！敖刂寥ツ甑祝覀儗徑Y涉外、涉港澳臺案件752件?！盭市一中院相關負責人介紹。2021年，X市法院發(fā)布陸海新通道沿線國家法律查明機制指引，填補國內東盟國家域外法查明空白；與口岸物流辦等部門聯(lián)合出臺《關于加快多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展的指導意見》，助力X市內陸國際物流樞紐和口岸高地建設。

　　6月16日，X市知識產權法庭揭牌成立。半年后，X市知識產權法庭巡回審判站正式授牌，在九個區(qū)縣設立巡回審判站，不僅更方便當事人就近訴訟，也便于知識產權法庭高效行使審判權，提高審判效率?！?021年，X市法院審結各類知識產權案件2.5萬件，涉案金額10.5億元，判決侵權人賠償損失2.4億元。這充分發(fā)揮了司法保護知識產權的職能作用，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為X市加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供了有力司法服務和保障?！盭市高級人民法院相關負責人介紹說。

　　8月，X市發(fā)布《2021年對標國際規(guī)則優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》，圍繞“執(zhí)行合同”“辦理破產”兩大主要任務，細化分解32項任務目標，打造“法治化營商環(huán)境數(shù)字管理一體化平臺”。為此，X市法院進行了一系列大膽嘗試：成功審結銀橡汽車有限公司和影幻汽車銷售有限公司破產重整案；通過引進戰(zhàn)略投資、先進技術和債權債務股權重組，幫助南華置業(yè)、楓園等97家危困企業(yè)涅槃重生；在全國率先設立“人民法院證券期貨犯罪審判基地”；在部分法院開展“數(shù)字金融糾紛一體化解決”試點……2021年，X市法院審結與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的一審民商事案件43.7萬件，涉案金額1070.7億元。同時，審結破產、強制清算案件1680件，清理債務1016.7億元，盤活資產522億元。

　　“本以為涉外案件打起官司來很麻煩，沒想到這么高效地線上解決了！”10月25日，X市自貿區(qū)法院探索涉外商事訴訟、仲裁、調解“一站式”糾紛解決機制，創(chuàng)新利用X市法院“易解”平臺云上音視頻功能，與X市自貿區(qū)商事調解中心聯(lián)合調解一起涉外銷售代理合同糾紛，成功促成當事人及案外人三方和解?！叭缃?，國際商事糾紛案件數(shù)量日益增長。為促進形成公平有序的市場，我們通過一站式民商事案件訴訟服務推動法治化營商環(huán)境的不斷優(yōu)化?！盭市一中院相關負責人說。

　　如何以法治力量書寫“綠水青山就是金山銀山”，X市法院2021年作出了積極探索：出臺服務保障長江“十年禁漁”10條意見，全國首發(fā)非法捕撈犯罪量刑指引，懲處盜伐林木、毀壞植物、偷排污水、直排廢氣等案件491件，助力“一江碧水向東流”；堅持“環(huán)境司法+”理念，持續(xù)在三峽庫區(qū)消落帶打造生態(tài)環(huán)境司法保護示范林，使其成為庫區(qū)靚麗風景；建立江中島等20個生態(tài)環(huán)境司法保護基地并設立巡回審判站，實現(xiàn)了由“點上開花”到“串珠成鏈”；12月6日，X市法院環(huán)境司法巡回審判庭首次亮相三峽庫區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，X市法院審結環(huán)境資源案件1367件，入選長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例的數(shù)量居全國首位。

　　材料三

　　“別小看了這個盒子，它就是路面電子自動識別設備，是我們交通安全風險監(jiān)管系統(tǒng)的前端感知設備，可以安裝在高速路的護欄上?！盚市交通管理局交通事故風險防控中心嚴主任指著一個裝有太陽能板的黑色正方體小盒子說，“有了這個小盒子，我們就像有了一雙眼睛，能夠對重點人員、重點車輛、重點路段等影響交通安全的各類信息進行實時感知?！?/div>

　　交通安全與人、車、路、環(huán)境等因素密切相關，如何及時發(fā)現(xiàn)其中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，是交通管理應當不斷探索的課題，為此，H市搭建了一套交通安全風險監(jiān)管系統(tǒng)。

　　2021年初，監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，黑湖大橋路段輕微擦碰橋面設施問題高發(fā)，月均15起，事故總量排名市內同類型橋梁之首。交通管理局立刻派員到現(xiàn)場實地探勘調研，調研人員認為是車速過快引起的，但在增設了限速標志等設施后，監(jiān)管系統(tǒng)再次反饋事故率下降不明顯，特別是有些車輛擦碰大橋道路中間隔離護欄的情況仍時有發(fā)生。交通管理局根據(jù)系統(tǒng)反饋情況，邀請專業(yè)設計單位共同研究、制定整改方案：在橋面增設震蕩標線及提示標志，在中央護欄安裝反光條，在兩條內側車道施劃縱向減速標線提醒駕駛員控制車速，并在橋中拱形段施劃白實線，規(guī)范行車軌跡。經(jīng)過整改治理，黑湖大橋路段事故率下降了73.3%。這個大橋路段的整改就是運用信息化手段實時感知、分析研判，進而預防交通事故的一個例子。

　　有了前端感知設備，交管部門不僅能實時掌握監(jiān)測路段的堵車、車輛故障等不正常停車情況，還能監(jiān)測路段的氣象環(huán)境，比如是否有結冰、起霧、積水等情況。今年1月，感知設備覺察到，繞城高速某一路段的過往車輛出現(xiàn)異常減速。收到系統(tǒng)預警后，交通事故風險防控中心工作人員立刻調看該路段視頻，發(fā)現(xiàn)是路面結冰引起過往車輛紛紛減速避讓。工作人員立即通知正在附近路面執(zhí)勤的巡邏車前往處置，很快消除了隱患。

　　借力科技的同時，管理也要跟上。嚴主任介紹：“我們在全省率先成立了交通事故風險防控中心，負責對各類交通安全信息進行精細化、信息化管理，切實把工作基點放在防范化解重大風險上?！?/div>

　　貨車違法載人，是發(fā)生交通事故的重大隱患。2021年9月的一天傍晚，交通安全風險監(jiān)管系統(tǒng)通過路面電子自動識別設備，發(fā)現(xiàn)一輛紅色輕型貨車后廂內載著20個人在洪山路行駛。交通事故風險防控中心匯集數(shù)據(jù)后迅速進行分析研判，3分鐘后就將攔截指令發(fā)送至區(qū)交警大隊。區(qū)交警大隊迅速派出交警將該貨車攔停并依法暫扣，將車上人員妥善轉運，相關人員隨后被追究相應責任?！搬樇獯蟮目吡苈┻^斗大的風，發(fā)現(xiàn)‘窟窿’要及時，堵住‘窟窿’更要迅速，這就考驗我們如何快速將風險隱患扼殺在萌芽階段。”嚴主任說，“我們建立了一整套交通事故風險防范預警流程，能夠有效整合各方數(shù)據(jù)并進行分析研判，及時發(fā)布風險提示和專項隱患分析報告?！?/div>

　　“交通事故風險防控中心按照‘虛擬機構、實體運營’的模式，把各職能部門整合到一起。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，中心‘開方子’，車管等部門‘照方抓藥’，各區(qū)交警大隊負責‘對癥下藥’，始終保持全局‘一盤棋’?！盚市交通管理局楊局長說，2021年該中心共分析事故風險300余項，發(fā)現(xiàn)隱患200余處，提出建議百余次。依據(jù)監(jiān)測實況，中心還立足市安全生產委員會道路交通安全專委會平臺，開展風險抄告、違法通告等相關工作，推動各方力量做好交通事故防控的綜合治理工作。2021年全年交通管理局共向外地交管部門發(fā)送抄告函414件，向市、區(qū)兩級安委會和交通運輸、城管、園林、市場監(jiān)管等部門發(fā)送抄告函20余件次，及時協(xié)調消除車輛超高、路面隱患、作業(yè)施工占道和高風險企業(yè)車輛、超標電動車違規(guī)行駛等數(shù)十項交通安全風險。

　　“在事故預防上，我們堅持‘生命至上，安全第一’，下好先手棋、打好主動仗，把各種‘不確定’的隱患因素轉變?yōu)椤_定’的安全因素，使單起事故的‘偶發(fā)性’轉變?yōu)檎w事故率下降的‘必然性’，最大限度讓事故可防可控?！睏罹珠L說。

　　材料四

　　這天，在東白區(qū)某地產項目一間辦公室內，擠滿了激動的人群。大家正為工人出勤數(shù)字的準確與否不斷爭執(zhí)。區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊大隊長徐濤站在人群之中，認真聽著當事雙方的說辭，同時也不斷安撫工人的情緒。

　　這是一起因工作計時而引發(fā)的勞資糾紛。徐濤依法耐心地開展調解，最終促成雙方和解。“工人群體被欠薪，往往容易出現(xiàn)過激行為和群體性事件。建筑行業(yè)是重中之重，每年無論是案件數(shù)還是案件所涉金額，在討薪維權案件中的占比都在85%以上。如能有效遏制建筑行業(yè)欠薪情況，就能減少大部分的討薪維權案件?！毙鞚f。

　　為了盡可能減少欠薪事件發(fā)生，避免“小事變大”，執(zhí)法大隊積極開展“無欠薪行動”，經(jīng)常到工程現(xiàn)場進行普法宣傳，通過以案說法、以案促法的方式促使用人單位依法用工，增強勞動者依法維權意識?！拔覀兪紫纫笃髽I(yè)依法用工，規(guī)范勞動合同管理。尤其對建筑行業(yè)，要求在建項目建立勞動用工實名制臺賬，詳細記錄用工信息及工人進退場信息；同時，要求全面落實工人工資支付專戶，將工資款項與工程款相分離，實行分賬管理，做到專款專用?！眻?zhí)法大隊副大隊長常華說。通過強化源頭治理，近年來，東白區(qū)各類企業(yè)特別是建筑企業(yè)勞動用工管理日益規(guī)范，有效減少了各種勞資糾紛，一定程度上避免了“包工頭拿錢走人”的現(xiàn)象發(fā)生。

　　“大隊把工作做在前面，建立了一整套勞資糾紛預防預警機制，防范于未然?！背ＨA補充道，“我們在日常巡查排查風險之外，還積極暢通群眾投訴渠道，認真做好來人、來電、來信等投訴舉報的接訪工作。除此以外，還要借助往年數(shù)據(jù)，通過實地巡查、書面審查及核查非法用工信息舉報等形式，建立企業(yè)不良信息報告、欠薪報告監(jiān)控等機制，提升預警準確性?！?/div>

　　常華介紹，執(zhí)法主要通過日常巡查、專項檢查、書面審查、案件專查四個方面，由淺入深進行。從常規(guī)處置到專案清查，執(zhí)法大隊始終以高壓態(tài)勢治理企業(yè)拖欠工資案件，將事件影響保持在可控范圍內?！皩ε挪榘l(fā)現(xiàn)的欠薪問題和隱患，我們會建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明，督促企業(yè)限期整改，做到問題不解決絕不銷賬。”為進一步提升勞動爭議調處實效，執(zhí)法大隊還創(chuàng)新調處機制，將人民調解、工會維權、勞動監(jiān)察、勞動仲裁等調解維權功能納入到勞動爭議聯(lián)合調處體系中，進一步推動勞資矛盾糾紛快調快處。徐濤說：“我們加大欠薪案件查處工作力度，確保欠薪案件快立快處，對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的欠薪案件，將提交由區(qū)政府牽頭成立的專案組掛牌督辦，并在規(guī)定時間內辦結。”

　　總有一些用工者故意推脫逃避支付，甚至拒不支付拖欠的工人工資。被拖欠的工資發(fā)放到位才是解決問題的標志。2021年1月初，東水灣某工程項目施工單位因法定代表人涉嫌犯罪，所有資金賬戶被查封，200多名工人擔心領不到工資，多次上訪討薪。執(zhí)法大隊對施工單位下達了《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，責令盡快支付所拖欠的工資。但施工單位逾期仍不支付，執(zhí)法大隊隨即將該案移送公安機關。第二天該施工單位急忙派人處置欠薪事件，2月3日，工人拿回了被拖欠的工資。這是東白區(qū)首例工程建設領域追究施工單位拒不支付勞動報酬相關人員刑事責任的案件，也是執(zhí)法大隊會同相關部門懲治老賴，維護勞動者合法權益的典型案例。徐濤說，針對惡意欠薪行為，我們一方面與住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎鞴懿块T齊抓共管，形成整治的強大合力；另一方面，及時將涉嫌犯罪的案件移送公安機關。同時，嚴格落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，將相關單位及責任人納入“黑名單”管理。

　　2021年，執(zhí)法大隊受理案件近百宗，為2500多名勞動者追薪逾3000萬元，沒有發(fā)生政府投資工程項目欠薪案件、因欠薪引發(fā)的群體性事件或造成嚴重后果的極端事例，沒有發(fā)生因欠薪導致生活困難的工人需要救助的情況，嚴厲打擊了各類侵犯勞動者合法權益的行為。群眾給執(zhí)法大隊送來了各式各樣的錦旗30多面，每一面都講述著勞動監(jiān)察執(zhí)法人員踐行初心使命、為勞動者解憂的感人故事。徐濤說：“辦公室地方小，我們只掛了‘執(zhí)法為民、排解薪憂’這一面，樸素的詞語，卻道出了我們的職責所在、使命所在?！?/div>

　　材料五

　　兩塊小白板，掛在J省天德縣桃田鎮(zhèn)紀委書記陳美麗的辦公室，上面寫著：一線處置信訪問題，壓實責任鏈條，落實重大決策部署，解決群眾煩心事揪心事……陳美麗用“掛圖作戰(zhàn)”的方法，提醒自己最近的工作重點?！?u>任務百千條，走出去是第一條?！痹诼飞?，成了她去年到任以來的工作新常態(tài)。

　　桃田鎮(zhèn)楊庚村，村部旁的小賣部是村民們閑聊的熱鬧處。陳美麗走過去，不少村民一眼就認出了她，“小陳書記，過來喝茶。”坐下閑聊，有人問：“聽說村支書要改選，如果有人家里違規(guī)占用耕地，還能不能參選？”陳美麗追問，對方卻欲言又止。只言片語，沒頭沒尾，陳美麗卻暗自記下，多方走訪，這條線索果然不虛。鎮(zhèn)紀委隨后立案查處，一位候選人因此被取消參選資格?！耙侵蛔谵k公室，這樣的線索哪會送上門？”陳美麗說。

　　村民老劉的妻子和女兒智力有缺陷，一家人的生活重擔都壓在老劉肩上。陳美麗入戶幾次，記在心上。在她的安排下，村干部先領著母女二人去醫(yī)院進行鑒定，隨后又幫忙依規(guī)辦理了低保和殘疾補助?！盎菝裾邎?zhí)行中會不會還有疏漏？”陳美麗舉一反三，督促相關部門摸底，又推動整改了幾起類似的情況。半年多下來，這位年輕的紀委書記感慨：“怎么做到對社情民意心中有數(shù)？其實都是腳底板下走出來的?！?/div>

　　一線監(jiān)督點多面廣，基層紀委干部如何顧得過來？全鎮(zhèn)14個村，4個社區(qū)，征地拆遷量大，矛盾也多，信訪量一度居高不下，從源頭化解矛盾，還得靠一線。天德縣試點設立村級廉情監(jiān)督站——既有鎮(zhèn)紀委干部坐鎮(zhèn)，又整合村干部力量，實現(xiàn)一線“聯(lián)合作戰(zhàn)”。掛牌頭一天，村民老林就走進廉情監(jiān)督站，村紀檢委員趙榕向他介紹：“以前反映問題，大家得往鎮(zhèn)上跑，如今在村里反映情況，就能直達鎮(zhèn)紀委?！庇^望一陣后，老林下決心反映了一個情況：某村民小組的財務管理不規(guī)范，用私人賬戶管公家錢，讓人心里不踏實。摸準情況后，陳美麗馬上督促整改，前后不到20天，給出了讓群眾滿意的答復。

　　從縣紀委機關轉任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，陳美麗是基層“新兵”。走村入戶，起初她心里也沒底，“人生地不熟，敲開門坐下，只能‘硬著頭皮’聊天?！边M得去、坐得下、聊得開，練的是群眾工作能力。走的次數(shù)多了，陳美麗跟群眾熟絡起來，話題也多了起來。半年多下來，主動來找她的鄉(xiāng)親越來越多，電話、微信，陳美麗忙個不停。群眾最看重實效，家里的水壓為何上不來，老人如何聯(lián)系接種疫苗……家長里短中發(fā)現(xiàn)的問題，看似不大，卻容不得怠慢?！凹o委干部不越位，也不缺位，督促干部履職擔當，才能換來群眾的真信任?！标惷利愓f。監(jiān)督下沉，護航的是干事創(chuàng)業(yè)正能量。楊庚村黨支部書記老蔡道出如今的新變化：“鎮(zhèn)紀委的同志把監(jiān)督工作做在前面，群眾心里有數(shù)，干部心里有底。去年一整年，全村就1個信訪件，還是因為有村民沒弄明白政策，稍微一解釋，心里就敞亮了。”

　　走村入戶的時間久了，陳美麗也變了。下鄉(xiāng)的路，她比剛來的時候更熟悉了，也走得更快了。鄉(xiāng)親們笑言：“小陳書記，你可比剛來時曬黑了?！标惷利愒敢饴犨@樣掏心窩子的話，“這是群眾對我的肯定和贊許?！?/div>

　　不僅是陳美麗，2021年以來，J省3000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部走出辦公室，把主要時間、精力、工作安排下沉一線，把工作重點放在下沉監(jiān)督上，了解實情，解民憂、紓民怨、暖民心，基層監(jiān)督新格局正在呈現(xiàn)新活力。

　　二、作答要求

　　問題一

　　根據(jù)給定資料1，請你概括“法博士”在鄉(xiāng)村法律服務方面發(fā)揮了哪些作用。（15分）

　　要求：全面、準確，條理清晰。150-200字。

　　問題二

　　請你根據(jù)給定資料2，概括X市法院為建設法治政府采取的措施。（20分）

　　要求：全面、準確，條理清晰。250-300字。

　　問題三

　　根據(jù)給定資料3，談談H市是如何做到把交通風險降到最低的。（30分)

　　要求：緊扣資料，分析全面，條理清晰。300-400字。