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2022年陜西公務(wù)員考試申論試題（B卷）

http://www.ldmfl.com 2024-01-08 09:54 來(lái)源：永岸公考

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　　2022年陜西公務(wù)員考試申論試題（B卷）在此發(fā)布。本套2022年陜西公務(wù)員考試申論試題（B卷）來(lái)自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2022年陜西公務(wù)員考試申論試題（B卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　每天下午，L鎮(zhèn)劉家卓村的村民都會(huì)來(lái)到廣場(chǎng)上跳舞。他們經(jīng)過(guò)的路叫幸福路，路名是村黨支部楊書記起的。除了幸福路，村里還有振興路、黨史路等，每條主干道都有自己的名字和路長(zhǎng)。

　　上世紀(jì)80年代，剛剛包產(chǎn)到戶的劉家卓村，村民依靠種植糧食只能糊個(gè)口。怎樣讓村民吃得飽，手頭還寬裕呢？剛當(dāng)上村黨支部書記的老李絞盡腦汁。S縣是蘋果的適生區(qū)，李書記篤定，劉家卓村可以種蘋果。1984年的一天，他在帶領(lǐng)村干部考察了楊陵、眉縣和外省的蘋果園后，下決心引進(jìn)了新苗子，并帶頭栽種。此后的三年，是劉家卓的產(chǎn)業(yè)走向巔峰的開端。平整土地、栽苗子、起圍墻、打井存水……最高潮時(shí)，全村5200畝土地，有4000畝都種上了蘋果。

　　年代末，劉家卓的蘋果進(jìn)入豐產(chǎn)期。集中連片的紅蘋果，引來(lái)大批客商。村民靠賣蘋果和樹苗，迅速致富，村集體也賺得盆滿缽滿。當(dāng)年，劉家卓村上繳的農(nóng)林特產(chǎn)稅達(dá)60萬(wàn)元，超過(guò)了另外三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收總和。

　　年，村委會(huì)換屆選舉，小董當(dāng)選為新的村委會(huì)主任。當(dāng)時(shí)，群眾的腰包鼓了，但村容村貌卻成為一個(gè)明顯的短板。董主任四處爭(zhēng)取項(xiàng)目、組織捐款，甚至自己墊資，把廢舊宅基地收回，修村道、建廣場(chǎng)、搞綠化，又是熱火朝天的幾年?！爸挥凶约鹤兒貌拍芪?、社會(huì)矚目，劉家卓一直在努力表現(xiàn)自己。”董主任說(shuō)。當(dāng)時(shí)看似在基礎(chǔ)設(shè)施上下了不少功，其實(shí)是他看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，硬件建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　種蘋果的人多了，也就不像之前那么賺錢了，有的村民堅(jiān)持不住，把果樹拔了，蘋果樹的種植面積也從高峰時(shí)期的4000畝降到了2800畝。不少農(nóng)民放下土地，離開了劉家卓村。下一步該如何發(fā)展？董主任有了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的想法。不久，他遇到了正想搞大棚西紅柿的小王，兩人一拍即合，旭崢貿(mào)易有限責(zé)任公司隨之誕生。投資1500萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地500畝，架起大棚150座。大棚里種上各種反季節(jié)蔬菜、水果……

　　旭崢公司致力于培育自己的蔬菜品牌，他們從外地引進(jìn)水果西紅柿品種，經(jīng)過(guò)三年精心培育，才達(dá)到汁水飽滿、口感酸甜適中的程度。2020年，第一茬水果西紅柿上市，很快賣到全國(guó)各地，打入高端市場(chǎng)。裝箱銷售的西紅柿，5斤多可以賣到68元的高價(jià)。如今的旭崢公司已經(jīng)流轉(zhuǎn)1800畝土地，建起280座大棚，組織成立了蔬菜專業(yè)合作社和蘋果專業(yè)合作社，帶領(lǐng)358戶農(nóng)民發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村貧困戶和富余勞動(dòng)力260余人。

　　為了不斷促進(jìn)群眾增收，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，董主任通過(guò)各方籌措資金，緊隨旭崢公司建起18座大棚，再承包出去，一段時(shí)間內(nèi)，十多戶村民依靠大棚脫貧致富。然而隨著時(shí)間的推移，這18個(gè)大棚已經(jīng)年久失修，近兩年村集體一直在墊資運(yùn)營(yíng)，已然不是長(zhǎng)久之計(jì)。

　　年，年輕的小楊成為劉家卓村的黨支部書記。在大棚的去留問(wèn)題上，有的村干部建議直接推平，把土地還給村民，但楊書記認(rèn)為，大棚建起來(lái)不容易，如果能爭(zhēng)取到項(xiàng)目，對(duì)大棚進(jìn)行加固改造，重新經(jīng)營(yíng)，那是最好不過(guò)的事。這個(gè)想法得到L鎮(zhèn)的大力支持，在多方協(xié)調(diào)下，2021年，劉家卓村完成了5個(gè)大棚的結(jié)構(gòu)改造。一番商議后，村上以每座3500元的價(jià)格出租給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生種植櫻桃樹。

　　年春，正值大棚櫻桃春季管理的關(guān)鍵時(shí)期，村民們?cè)诮o櫻桃樹修枝、澆水、授粉。今年櫻桃樹第一年掛果，他們會(huì)格外上心，3月底櫻桃就可以成熟上市了。

　　“時(shí)下，鄉(xiāng)村正迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)會(huì)，劉家卓村的歷任村干部接力謀發(fā)展，村民敢闖、敢試、敢為人先，二者勁往一處使，這些正是鄉(xiāng)村振興所必需的。”L鎮(zhèn)黨委潘書記說(shuō)。

　　材料二

　　這天，在桐城街道驛道社區(qū)，30多名老人在社工的帶領(lǐng)下，圍在一起做風(fēng)箏，今年76歲的趙大爺正專心致志地給風(fēng)箏涂上自己喜歡的顏色。趙大爺說(shuō)，我們不出社區(qū)，就能與老伙伴擺擺龍門陣，唱唱歌、跳跳舞，感覺(jué)日子過(guò)得很充實(shí)，越活越精神，越活越高興。

　　“螺螄殼里做道場(chǎng)”，驛道社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心場(chǎng)地雖小但功能復(fù)合，配套了無(wú)障礙通道、理療間、多功能室、助餐室、護(hù)理間、康復(fù)室等，適應(yīng)了養(yǎng)老服務(wù)多層次、多樣化的要求?！拔覀兎e極開設(shè)老年課堂，每個(gè)星期都會(huì)提前把每一堂課的時(shí)間和內(nèi)容以課程表的方式排好，輪流開展。我們的活動(dòng)有趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、畫畫、紅歌會(huì)、舞蹈比賽等。同時(shí)，聯(lián)系社會(huì)上的志愿者或社區(qū)醫(yī)院，嵌入整個(gè)活動(dòng)流程，不斷豐富老年人生活，讓老人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)?！敝行纳绻げ抠囍魅握f(shuō)。

　　在這個(gè)中心，社工團(tuán)隊(duì)還會(huì)定期上門為老人開展義剪、足浴和健康檢查等嵌入式服務(wù)，為轄區(qū)老人提供更多便利?！霸缟习它c(diǎn)半跳舞，然后搞活動(dòng)，還給我們檢查眼睛和血壓，我很高興?！鄙鐓^(qū)居民熊大媽說(shuō)?！?0多年前我老伴兒去世，兩個(gè)女兒嫁得比較遠(yuǎn)，長(zhǎng)年不在身邊，我在家很孤單?！?0歲的曹奶奶說(shuō)，“現(xiàn)在我們不用遠(yuǎn)離熟悉的環(huán)境，在家附近就能享受到服務(wù)，他們的照顧很專業(yè)，還能與街坊鄰居拉家常，這樣的養(yǎng)老方式讓我覺(jué)得很舒心?！闭勂鹑胱≈行囊詠?lái)的生活，曹奶奶樂(lè)得合不攏嘴。

　　端午節(jié)這天，社區(qū)居民張叔在家煲好鴿子湯，送到中心給中風(fēng)臥床多年的老母親嘗嘗鮮，不燙不涼，正好入口。他說(shuō)：“我們雙職工家庭無(wú)法長(zhǎng)期留人在家看護(hù)老母親，幸好中心就在家邊上，下班后過(guò)來(lái)探視，送點(diǎn)吃的喝的都挺方便?！?/div>

　　不僅如此，中心將所服務(wù)的老人分為了兩個(gè)群體，一個(gè)是住在里面的，一個(gè)是需要上門服務(wù)的。對(duì)于住在里面的，中心對(duì)每一位老人都有一套個(gè)性化服務(wù)方案。針對(duì)晚上睡眠不好的老人，會(huì)安排工作人員通過(guò)睡覺(jué)前按摩等方式幫助老人放松心情，更好入睡；針對(duì)一些情緒經(jīng)常波動(dòng)的老人，會(huì)安排工作人員陪老人聊天談心，幫助他們找出原因，恢復(fù)情緒?！按蠹覍?duì)中心評(píng)價(jià)都非常高。我們每月只交不多的錢，就可以享受用餐、定期體檢、心理咨詢等一系列服務(wù)。我現(xiàn)在生活規(guī)律、開心，感謝黨的好政策?！?1歲的劉奶奶高興地說(shuō)。

　　針對(duì)需要上門服務(wù)的老人，中心除了提供基本服務(wù)外，考慮到這部分老人大都是失能失智人員，則主要在康養(yǎng)恢復(fù)上下功夫。“我老伴已經(jīng)臥床多年，許多功能開始萎縮，中心工作人員不僅沒(méi)嫌棄，還專門為他訂做了一套理療方案，包括定時(shí)派人來(lái)針灸、按摩等。”居民老倪說(shuō)。

　　除此之外，中心還積極打造網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)工作站，運(yùn)用智慧網(wǎng)格化管理平臺(tái)，建立人臉3D信息庫(kù)，通過(guò)信息系統(tǒng)掌握社區(qū)老人的動(dòng)態(tài)檔案，包括基本情況、服務(wù)動(dòng)態(tài)等，構(gòu)建起完整的服務(wù)鏈條。75歲的陳大媽患有阿爾茲海默癥，子女因工作原因不在身邊，老人常常一出門就找不到回家的路。于是，中心工作人員會(huì)對(duì)她給予特別關(guān)注，并與親屬、保安、警察、熱心居民等形成聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，以便發(fā)生走失意外時(shí)及時(shí)處理。

　　“我們現(xiàn)在所在的是中控室，相當(dāng)于我們的大腦，電視機(jī)里是我們掌握的老人數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠體現(xiàn)社區(qū)所有老人的基本信息、定制需求和服務(wù)情況等，當(dāng)然我們也為這些信息都做好了保密工作。同時(shí)，這些數(shù)據(jù)我們做到了每天及時(shí)更新?！斌A道社區(qū)黨總支秦書記介紹說(shuō)。

　　中心在系統(tǒng)的幫助下，會(huì)定期對(duì)社區(qū)老人進(jìn)行巡查。2022年3月，中心工作人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)有位獨(dú)居老人躺在床上，呼其不應(yīng)，身體僵硬且無(wú)法動(dòng)彈。中心工作人員立即撥打應(yīng)急救援電話，并第一時(shí)間通知其外地子女。由于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施得當(dāng)，老人家得到了及時(shí)救治，轉(zhuǎn)危為安。

　　秦書記說(shuō)：“今后，我們將進(jìn)一步探索這種‘自家的養(yǎng)老院’嵌入式養(yǎng)老模式，將老人們的個(gè)體行動(dòng)無(wú)縫嵌入整個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓他們?cè)谇楦猩细菀捉邮?，為他們提供更完善的養(yǎng)老服務(wù)。”

　　材料三

　　對(duì)于家鄉(xiāng)的舊貌，土生土長(zhǎng)的洋下鎮(zhèn)梨洋村村民老鐘仍記憶猶新，“我們村雖然有得天獨(dú)厚的優(yōu)美山水，但過(guò)去，村里污水橫流，垃圾滿地，‘室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差’，說(shuō)的就是我們這里，經(jīng)常被隔壁村的人看不起?！睍r(shí)隔兩年，再次走進(jìn)梨洋村，村里荒廢的角落建起了休閑廣場(chǎng)，健身器材、文化走廊、公共洗手間樣樣俱全，泥濘的鄉(xiāng)間小路變成了寬闊的水泥路，農(nóng)戶房前院里，整齊地種著各種蔬菜和綠植，村容村貌煥然一新。“我們村開展環(huán)境衛(wèi)生整治后，村莊道路寬了，出行更方便了，我家房前屋后也變得越來(lái)越整潔。鄉(xiāng)親們吃完飯，就在休閑廣場(chǎng)上散步聊天，生活質(zhì)量比以前提高了不少，‘腰桿子’都挺直了?！贝迕窭蠀亲院赖卣f(shuō)。

　　年以來(lái)，梨洋村已經(jīng)開展了10余次集中環(huán)境整治，組織黨員干部、村民、返鄉(xiāng)大學(xué)生對(duì)村里的垃圾、牛羊糞、廢棄建筑材料等進(jìn)行了全面清掃。

　　村委會(huì)胡主任介紹：“我們還通過(guò)招標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集運(yùn)輸市場(chǎng)化運(yùn)作，建立了小型微動(dòng)力污水處理系統(tǒng)，生活垃圾處理站的兩臺(tái)焚燒爐每天能‘吃掉’6噸生活垃圾，有效解決了大家的生活垃圾和污水處理難題?！?/div>

　　村里還成立了保潔辦公室，將人居環(huán)境整治轉(zhuǎn)向物業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。在保潔辦公室的推動(dòng)下，村里陸續(xù)對(duì)村民家里的旱廁進(jìn)行了水沖廁所改造。村民老張家的衛(wèi)生間已經(jīng)改造完成，新安裝的馬桶上貼著一張用戶聯(lián)系卡，上面標(biāo)有維修、監(jiān)督和村級(jí)聯(lián)系人的電話。

　　為壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村里積極探索“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社”的模式，以入股的方式增加村集體收入，帶動(dòng)村民增收。胡主任介紹道，梨洋村在鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司投入股金80萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入按占股比例分紅，每年保底收益為5萬(wàn)元。同時(shí)，公司還通過(guò)訂單種植養(yǎng)殖、訂單收購(gòu)帶動(dòng)240戶農(nóng)戶增收致富。今年，村里將以發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目為主，推動(dòng)村民收入水平再上新臺(tái)階。

　　今年開春以來(lái)，村民老呂忙得不亦樂(lè)乎，每天不僅要飼養(yǎng)好自己養(yǎng)的5000多只鴨子，還要忙著收撿鴨蛋，然后送到附近的合作社加工。而就在幾年前，他還只是一個(gè)養(yǎng)鴨規(guī)模不大的農(nóng)戶。“過(guò)去養(yǎng)殖規(guī)模很小，現(xiàn)在一年收入有10萬(wàn)元左右，這得益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)?！崩蠀胃吲d地說(shuō)。

　　為了更好地帶動(dòng)群眾增收，村里還引導(dǎo)村民成立了專業(yè)的養(yǎng)殖合作社，不僅免費(fèi)為像老呂這樣的養(yǎng)殖戶提供更多的養(yǎng)殖技術(shù)，還就近收購(gòu)他們的產(chǎn)品進(jìn)行深加工。在壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為村民提供了更多的就業(yè)崗位。

　　“村子近年來(lái)變化很大，房子漂亮，住著舒服，每天都有專門的人打掃衛(wèi)生，村容村貌改進(jìn)非常明顯，更重要的是鄰里關(guān)系和睦，家家戶戶門口都掛有家風(fēng)家訓(xùn)?！贝迕窭贤跽f(shuō)，村里建設(shè)的“家風(fēng)家訓(xùn)一條街”對(duì)教育后代幫助很大，村里的孩子現(xiàn)在都能把家風(fēng)家訓(xùn)背出來(lái)了。

　　今年年初，在村委會(huì)的指導(dǎo)下，梨洋村召開了村民代表大會(huì)，大家一致舉手通過(guò)了新修訂的村規(guī)民約。此外，村里還組織大學(xué)生返鄉(xiāng)開展社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)實(shí)地走訪老前輩、查閱文史資料，挖掘梨洋村的歷史文化，探究過(guò)去的風(fēng)俗習(xí)慣，編寫了一本圖文并茂的《梨洋村史》。下一步，村里還要推進(jìn)村史研究成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)村史館，并進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)賢文化工程，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢為本村的發(fā)展建言獻(xiàn)策、出資助力。這些舉措得到了鎮(zhèn)政府的肯定，多次組織鎮(zhèn)村干部前來(lái)“取經(jīng)”。胡主任高興地跟大家說(shuō)道：“村里的發(fā)展，既要摘掉‘窮帽子’，又要改變‘老樣子’，還要留住‘好根子’?！?/div>

　　材料四

　　農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一。近年來(lái)，Z縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但尚存在“最后一公里”不順暢的問(wèn)題。日前，Z縣融媒體中心在線上開展了關(guān)于Z縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)意見(jiàn)征集活動(dòng)，網(wǎng)友們紛紛留言，提出意見(jiàn)和建議。

　　●我常年在外面打工，有時(shí)會(huì)網(wǎng)購(gòu)一些生活用品給家里的老人和小孩，但村里沒(méi)有收發(fā)快遞的服務(wù)站，需要自己到鄉(xiāng)鎮(zhèn)取，路途遙遠(yuǎn)，十分麻煩。此外，老人也不懂“取件碼”，取快遞存在很多困難，請(qǐng)鄰居幫忙取件也不是長(zhǎng)久之計(jì)。

　　●快遞可以到鎮(zhèn)里，但我們村到鎮(zhèn)里還很遠(yuǎn)，遇到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，根本沒(méi)時(shí)間去取。而且快遞代收員還兼做其他事情，經(jīng)常不在，有時(shí)態(tài)度也不好，過(guò)去一趟要提前預(yù)約，有時(shí)還要在那里等很久。這樣一來(lái)，包裹長(zhǎng)期存放在那里，很容易損壞或丟失。

　　●快遞雖然可以到村，但經(jīng)常把我們的包裹和農(nóng)藥、化肥等一同裝車，包裹被壓壞、摔壞、污染，甚至丟失。寄來(lái)的東西也是隨意堆放，還要我們自己去找，翻來(lái)找去，還容易把別人的東西弄壞了。

　　●這兩年，村里雖然有了快遞代收點(diǎn)，但普遍需要付費(fèi)。有一次，我收到短信說(shuō)快遞已經(jīng)送到鎮(zhèn)上，便趕到快遞站取，沒(méi)想到工作人員卻告訴我必須到村代收點(diǎn)付費(fèi)收取。他們就是為了賺這筆錢，這不是強(qiáng)制收費(fèi)嗎？

　　●我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站連公司規(guī)定發(fā)件率的20%都無(wú)法完成，加上派件收費(fèi)較低，送件入村很不劃算，送貨到村民家中，基本是“送一單賠一單”，所以只要是寄往農(nóng)村的快遞，都是通知收件人自取。其實(shí)，這里農(nóng)村出產(chǎn)葡萄、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但多數(shù)農(nóng)民還不善于使用快遞外銷外運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品。如果村民能夠用快遞物流運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于村民和快遞企業(yè)將是雙贏。

　　●我們鎮(zhèn)里的農(nóng)村道路比較窄，大貨車進(jìn)出困難，經(jīng)常有大件貨物，只能依靠面包車多次往返運(yùn)輸，成本增加不少。村里曾經(jīng)與客運(yùn)班車開展合作運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，由于班車班次、空間有限，農(nóng)產(chǎn)品往往不能及時(shí)發(fā)出，新鮮農(nóng)產(chǎn)品面臨變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，如果能夠與快遞企業(yè)合作，這些難題應(yīng)該可以得到解決。

　　●多個(gè)快遞公司末端共同配送是當(dāng)前“快遞進(jìn)村”的一種方式，可以在快遞到達(dá)縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)后，共同發(fā)放到村級(jí)站點(diǎn)，節(jié)約人力物力，也提升了派送效率。但是整合快遞資源卻不是一件易事，市場(chǎng)上大多數(shù)末端共配公司，沒(méi)有使用同一套分揀系統(tǒng)，在操作上也不盡相同，統(tǒng)一起來(lái)難度較大。

　　●留守村民文化程度往往不高，消費(fèi)模式相對(duì)滯后，電商購(gòu)物需求少，而且物流主要是送貨單向物流，缺乏收件物流，農(nóng)村物流量較小，快遞公司很難盈利，甚至虧本經(jīng)營(yíng)。建議應(yīng)該廣泛宣傳和推動(dòng)“快遞進(jìn)村”，只有貨件貨源多起來(lái)，快遞業(yè)務(wù)才能活躍起來(lái)。

　　●我們村的電商服務(wù)站就設(shè)在村里的一個(gè)小賣部，村民們把自己的農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)送往服務(wù)站，由服務(wù)站統(tǒng)一收取發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集散中心。小賣部對(duì)村里的情況很了解，同時(shí)人流為小賣部帶來(lái)人氣，也降低了小賣部的服務(wù)成本。

　　●村里的板栗、核桃、雞蛋、蘑菇等農(nóng)特產(chǎn)品要往外發(fā)，不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，根本辦不成。如果請(qǐng)快遞員來(lái)“取貨”，每一單都要加收費(fèi)用，有的干脆嫌遠(yuǎn)，或嫌路難走，根本不愿意進(jìn)村來(lái)。一些售價(jià)低廉便宜的農(nóng)產(chǎn)品，其本身價(jià)格可能還不如物流費(fèi)高。

　　●我是鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的，我們也想為大家服務(wù)，可是有些村子只住著幾十戶人家，甚至是“單家獨(dú)戶”，一個(gè)星期才十多單快遞，進(jìn)村的道路又不像城里那么好走，如果快遞到站就跑一趟，成本實(shí)在太高。因?yàn)榕芤惶?，有時(shí)就一件東西；不跑呢，有些食品類的東西又不能放太久。所以，在客戶允許的情況下，我們往往會(huì)托人把快遞有償捎帶過(guò)去。

　　材料五

　　“塊塊田”“綹綹田”，農(nóng)機(jī)掉不過(guò)頭，耕牛轉(zhuǎn)不過(guò)身；撂荒了可惜，種起來(lái)虧錢。這是Y區(qū)農(nóng)民以前對(duì)待耕地的普遍心態(tài)。Y區(qū)地處陜北，域內(nèi)溝壑深、雨水少，加上土地分散而低產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平長(zhǎng)期偏低，農(nóng)民收入也不高。近年來(lái)，Y區(qū)以入股“鏟平”田坎，對(duì)土地進(jìn)行重組，“以小塊變大塊，多塊變一塊”，實(shí)現(xiàn)了“一戶一田”。土地變?yōu)橘Y產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)公司等各種形式的農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)搞得火熱。專業(yè)服務(wù)組織替農(nóng)民種地，成了Y區(qū)的新潮流。當(dāng)前，Y區(qū)共有4685家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到了76%。

　　現(xiàn)代作業(yè)方式井噴發(fā)展的背后，是政府的大力支持。2018年，Y市發(fā)布促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“十六條”，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新增土地流轉(zhuǎn)面積1000畝以上、合同期限10年以上，且已支付一年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用并正常經(jīng)營(yíng)的，一次性給予每畝100元獎(jiǎng)勵(lì)。除此之外，對(duì)參與級(jí)別認(rèn)定的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等都給予力度空前的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　從改土到改制，“一戶一田”、土地入股等方式，削減了諸如耕地面積小、機(jī)械力量弱、技術(shù)知識(shí)少等小農(nóng)戶生產(chǎn)的劣勢(shì)。但“大國(guó)小農(nóng)”依然是我國(guó)的基本農(nóng)情，小農(nóng)戶數(shù)量占全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的98%，其從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%。

　　拿Y區(qū)補(bǔ)浪河鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，2017年，補(bǔ)浪河鄉(xiāng)率先開展“一戶一田”互換并地，將戶均八塊地整合為一塊田。即便這樣，受安土重遷傳統(tǒng)觀念的影響，全鄉(xiāng)仍然有近一半的土地分散在農(nóng)戶手中?！耙粦粢惶铩睂?shí)行兩年后，補(bǔ)浪河鄉(xiāng)又確定了五個(gè)村，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，由新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)戶土地進(jìn)行生產(chǎn)托管。具體怎么操作？村集體在這個(gè)過(guò)程中能發(fā)揮什么作用？剛開始時(shí)，誰(shuí)都沒(méi)有完整的方案，也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，只能摸著石頭過(guò)河。

　　補(bǔ)浪河鄉(xiāng)點(diǎn)連素村有三個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，這算是先天優(yōu)勢(shì)。為了讓服務(wù)快速落地，村支部書記計(jì)劃由村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社作媒，一頭對(duì)接農(nóng)戶，一頭對(duì)接農(nóng)機(jī)合作社，組織開展土地托管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收割。機(jī)子下地以后，不用掉頭直接去，能提升不少效率，村集體負(fù)責(zé)與合作社談托管價(jià)錢，再跟農(nóng)戶收錢，這能減少不少矛盾，陳書記說(shuō)，想到這個(gè)辦法后，降低生產(chǎn)成本就成了他們要追求的目標(biāo)。

　　點(diǎn)連素村將生產(chǎn)過(guò)程分為撒肥、深松、深翻、施藥、機(jī)收、秸桿、打捆等七個(gè)環(huán)節(jié)，一一與合作社商議價(jià)格。按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)，翻地每畝需要35元，他們統(tǒng)一定價(jià)18元，機(jī)收每畝80元，統(tǒng)一定價(jià)50元……以此累計(jì)，耕種一畝地七個(gè)環(huán)節(jié)一共要240元，降低至135元。對(duì)這個(gè)價(jià)格，合作社起初不接受，作為補(bǔ)償，陳書記提出籌建庫(kù)房，合作社存放機(jī)械，雙方最終才達(dá)成協(xié)議。隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼力度加大，點(diǎn)連素村開始在托管服務(wù)中收取一定的費(fèi)用作為村集體留存。

　　生產(chǎn)托管后，村民都成了“甩手掌柜”，一年到頭不用干活也能賺錢，外出打工的人也沒(méi)有后顧之憂。點(diǎn)連素村村民老曹一家承包了30畝土地種苜蓿，100畝土地種玉米，還有精力養(yǎng)100多只羊。種地全部托管給合作社，從造種、施肥到機(jī)械化作業(yè)都不用操心。整合后的土地配備了現(xiàn)代化水肥一體化設(shè)施，老曹兩口子也不用雇別人，只需要閑時(shí)去地里放放水，種地現(xiàn)在還可以，去年玉米一畝能凈收入2000元。

　　年，補(bǔ)浪河鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)生產(chǎn)托管，實(shí)施玉米托管服務(wù)面積5.5萬(wàn)畝，占到耕地總面積40%以上。通過(guò)托管服務(wù)，減少人工50%，每畝可增產(chǎn)100公斤，畝節(jié)本增收近500元，農(nóng)戶畝均托管收入較土地流轉(zhuǎn)高出600元以上。

　　土地是農(nóng)民的命根子，可他們?yōu)槭裁丛敢鈱⑼恋亟怀鰜?lái)？Y區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局馬副局長(zhǎng)說(shuō)：“生產(chǎn)托管是在不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，將耕、種、防、收等作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會(huì)化服務(wù)組建完成，不僅讓小農(nóng)戶成為適當(dāng)規(guī)模的參與者和受益人，也有助于破解流轉(zhuǎn)土地租金過(guò)高、土地拾荒、耕地‘非糧化’等問(wèn)題?！薄巴泄芸梢哉f(shuō)實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶、村集體、服務(wù)組織、政府四方共贏?！标悤浾f(shuō)。

　　二、作答要求

　　問(wèn)題一

　　“給定資料1”中提到“只有自己變好才能吸引政府、社會(huì)矚目，劉家卓一直在努力表現(xiàn)自己”，請(qǐng)談?wù)剟⒓易渴侨绾闻ψ屪约鹤兒玫摹＃?5分）

　　要求：

　?。?）全面、準(zhǔn)確、有條理；

　?。?）150-200字。

　　問(wèn)題二

　　根據(jù)“給定資料2”，請(qǐng)談?wù)勍┏墙值荔A道社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式的特點(diǎn)。（20分）

　　要求：

　?。?）全面、準(zhǔn)確、有條理。

　　（2）200-250字。

　　問(wèn)題三