2012年新疆基層公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

　　5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　二、給定材料

　　材料1:

　　90年代，我國(guó)被稱為自行車大國(guó)，但近些年來，騎自行車方式的出行率下降很快，堵車的情況只有北京和上海有發(fā)生，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二線城市如杭州，烏魯木齊等城市的機(jī)動(dòng)車保有量開始激增，也出現(xiàn)了堵車的情況，而且越來越嚴(yán)重，隨后，有關(guān)部分采取了很多措施例如加寬道路，設(shè)置紅綠燈等措施依然捉襟見肘。

　　材料2:

　　北京機(jī)動(dòng)車數(shù)量目前已達(dá)200多萬輛，城市90%以上的道路已處于飽和，交通擁堵已成為令民眾心煩，令市長(zhǎng)頭疼的一大難題，首都被人們戲稱為“首堵”，每逢惡劣天氣堵車情況更是嚴(yán)重。

　　材料3:

　　2012年元旦過后，烏魯木齊車管所迎來了預(yù)期的車輛業(yè)務(wù)高峰，節(jié)后的5個(gè)工作日里，烏魯木齊新車注冊(cè)量總計(jì)為5915輛，僅1月5日一天的注冊(cè)量就達(dá)1552輛，成為單日新車注冊(cè)量歷史最高值。車輛的激增，也使烏魯木齊交通瓶頸越來越多地凸顯出來，堵車幾率逐步增加。市交警支隊(duì)宣傳科科長(zhǎng)張?jiān)卤蛘f，私家車現(xiàn)已成為烏魯木齊車輛增長(zhǎng)的主力軍，同時(shí)，私家車的出行率也隨之增長(zhǎng)，“其實(shí)，我們可以效仿一些內(nèi)地城市，將私家車作為一種假期郊游、走親訪友的出行工具，日常工作時(shí)，選擇乘坐BRT、公交車、出租車等公共交通工具，這樣，在如此激增的機(jī)動(dòng)車保有量形勢(shì)下，烏魯木齊交通的擁堵幾率會(huì)隨之減少些?！币幌盗袘?yīng)對(duì)措施隨之實(shí)施，調(diào)整紅綠燈配時(shí)、增設(shè)單行道、打造循環(huán)交通，除此之外，友好路口全面禁左轉(zhuǎn)，以及城市快速路上裝紅綠燈。市交警支隊(duì)交通科民警介紹，道路拓寬、重新修建需要一個(gè)過程，但車輛增速卻從未停滯。因此，“我們需要逐個(gè)打通節(jié)點(diǎn)路口的交通，在有限的道路上盡可能大地挖掘道路通行能力?！?/p>

　　材料4:

　　從前，半小時(shí)，一小時(shí)的堵車被稱為“小堵車”如今，頻繁堵車已經(jīng)不是城市中心區(qū)獨(dú)有的現(xiàn)象，城市快速路、高速公路、國(guó)道、省道，都可能呈現(xiàn)堵車“長(zhǎng)龍”。頻繁而嚴(yán)重的堵車，讓人們對(duì)汽車這一現(xiàn)代文明的產(chǎn)物愛恨交加。于是，許多人出來呼喚綠色出行。人們一般認(rèn)為綠色出行就是有車也不開，去遠(yuǎn)的地方乘公交、坐地鐵，去近的地方騎自行車或者步行。然而，盡管這種綠色出行的呼喚不絕于耳，道路上的汽車卻還是一天比一天多。

　　材料5:

　　2006年6月5日，北京歷史上最大規(guī)模的公眾參與公益環(huán)保活動(dòng)——“為了首都多一個(gè)藍(lán)天，每月少開一天車”活動(dòng)啟動(dòng)，包括車友，學(xué)校，社區(qū)，企業(yè)，媒體還有環(huán)保部門參加，30萬市民不開車，以綠色的方式出行，2007年9月17日以“綠色出行，綠色交通，綠色奧運(yùn)”為主題的首屆北京市“公共交通周”及“無車日”活動(dòng)啟動(dòng)，2008年6月23日北京市政府發(fā)布“致首都市民的一封信”，倡導(dǎo)并懇請(qǐng)市民積極選擇“綠色出行”方式，踐行“綠色奧運(yùn)”承諾，以及“單雙號(hào)”，“每周少開一天車”等交通限行措施的實(shí)施，都得到了廣大市民的大力支持和響應(yīng)。

　　材料6:

　　綠色出行是節(jié)約能源，提高能效，減少污染，有益健康，兼顧效率的出行方式，奧運(yùn)會(huì)后，北京市提出了建設(shè)人文交通，科技交通和綠色交通的公交城市，北京市交通委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市交通不是只為機(jī)動(dòng)車服務(wù)的，而是從根本上為出行的人服務(wù)的，是為各種出行方式服務(wù)的，更加綠色，環(huán)保的出行方式應(yīng)得到更多尊重和提倡，包括在時(shí)間和空間上的優(yōu)先權(quán)，發(fā)展公共交通是解決城市交通擁堵困局的根本措施，尤其是要大力發(fā)展速度快，運(yùn)量大，污染小，不堵車的軌道交通，到2015年，北京市19條，561公里地鐵網(wǎng)完成后，可將中心城市1/4約880萬人的交通出行量分流到地下，屆時(shí)五環(huán)路內(nèi)平均步行不超過1000米就可以到達(dá)一個(gè)地鐵車站，此外，目前北京正在軌道交通點(diǎn)和公交樞紐附近設(shè)置自行車租賃點(diǎn)，預(yù)計(jì)規(guī)模將在1000個(gè)左右，車輛上到5萬輛以上，軌道交通，地面公交，小汽車，出租車，步行等多種出行方式的換乘將更加的便捷。

　　材料7:

　　為促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排工作，2010年9月22日我國(guó)開展了主題為“綠色交通，低碳生活”的中國(guó)城市無車日活動(dòng)。為了保護(hù)環(huán)境減少碳排放，天津電信聯(lián)手《城市快報(bào)》號(hào)召市民，在無車日當(dāng)天采用步行，自行車，公共汽車等綠色交通的方式出行。走出中山門輕軌站，看著津塘路上一輛輛汽車飛馳而過，從濱海新區(qū)趕回家過節(jié)的市民蔡薇薇感覺有點(diǎn)不敢相信，“平時(shí)這一帶，許多出租車在路邊占路堵道，行人，自行車及汽車混行，擁擠不堪，可今天完全不一樣，不僅沒有那么多拉客的出租車堵道，路上的行人車輛也比往常少。”中山門輕軌站一帶歷來?yè)矶拢囕v混行情況嚴(yán)重，而無車日這天，這些現(xiàn)象并沒有出現(xiàn)，在津塘路兩側(cè)，僅有五，六輛出租車停在路邊等客人，不僅如此，在中山門公交站前等車的乘客也僅有十幾人，私家車主唐先生說：“平常開車都盡量避免走這里，真沒想到今天路面這么通暢，在津塘路上開車竟然達(dá)到80邁，經(jīng)過中山門輕軌站時(shí)也沒有堵車?！?/p>

　　材料8:

　　近日，網(wǎng)友“火星藍(lán)寶”在天涯社區(qū)發(fā)帖，大談江城堵車之苦，并提倡步行上班，引起熱議?！盎鹦撬{(lán)寶”說，他住雄楚大道陳家灣，在中南路工作，沿路堵車嚴(yán)重，長(zhǎng)期如此，煩躁情緒影響了工作。他決定從家步行到亞貿(mào)，避開擁堵路段，再搭車到單位?！昂臅r(shí)50分鐘，比坐公汽快10分鐘?！彼f，步行實(shí)屬無奈，但也有好處，能鍛煉身體，還能靜心思考問題。隨后，網(wǎng)友“張磊龍”跟帖說：“11路（走路）又環(huán)保又經(jīng)濟(jì)?！本W(wǎng)友“飄飄”表示也要試試“暴走”，希望從堵車煩躁中解脫。網(wǎng)友“何小櫻”則說：“冬天到了，走路上班可以御寒，但路上灰塵大，大家應(yīng)做好全副武裝?！庇熊嚐o車 大家都來走走相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在武漢，5公里左右近距離出行者占路上步行總?cè)肆髁?4%，而以步行為出行方式的人占客運(yùn)結(jié)構(gòu)35%。記者連日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越來越多中近距離上班的白領(lǐng)，都選擇加入“暴走族”。這些“暴走族”中，一些人選擇步行避開堵車路段再轉(zhuǎn)乘公交，一部分人直接步行到單位。其中，一些“有車族”也因堵車放棄開車，選擇步行上班。家住雄楚大道熊家嘴的劉先生是典型的“無車暴走族”。換上運(yùn)動(dòng)鞋，戴上耳機(jī)，每天早晚步行40分鐘往返熊家嘴和魯巷?！肮倦x家只有3公里，路況好15分鐘就能到，但堵起車1小時(shí)都難說?！眲⑾壬f，以前堵車常害怕遲到，現(xiàn)在走路上班，時(shí)間更好控制?！氨┳摺卑肽甑乃罱w檢，以前的高血脂已達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)。市民朱女士在武昌黃鸝路上班，家住團(tuán)結(jié)新村，如今也放棄坐公汽，每日?qǐng)?jiān)持步行3公里。“有一次等777路公汽花了40多分鐘，還不如走路。步伐慢下來，欣賞下路邊充滿生活韻味的風(fēng)景，也是一種享受，而且一個(gè)月還免費(fèi)減肥了5斤?！敝炫亢荛_心。在武漢廣場(chǎng)上班的李先生今年5月才買了一輛小轎車，可車子已經(jīng)在家“休眠”數(shù)月?！皬挠狼褰值募依镩_車過去，平時(shí)10多分鐘就到了，可遇到堵車，耗油又耗時(shí)。堵30分鐘就要浪費(fèi)10多元油費(fèi)。有時(shí)去晚了，還沒停車位?！崩钕壬粗沦I的私家車一臉無奈。武漢市交通專家胡潤(rùn)州介紹，受土地資源、資金等限制，道路基礎(chǔ)建設(shè)永遠(yuǎn)滯后于車輛增加速度。目前是武漢史上最堵的時(shí)刻。他認(rèn)為，如果“暴走族”能遵守交通規(guī)則，的確能緩解交通壓力。在荷蘭、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，慢行交通（主要指步行和自行車）設(shè)施和法規(guī)都很完備，居民更愿意選擇綠色交通出行。目前，我國(guó)慢行系統(tǒng)發(fā)展還很落后，但有關(guān)部門已開始重視了。今后，近距離出行者選擇步行是大趨勢(shì)。湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院副教授張繼濤認(rèn)為，“暴走族”的出現(xiàn)說明了公共交通的欠發(fā)達(dá)。走路上班，有利有弊，市民應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況來進(jìn)行選擇。他建議，各部門應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外的科學(xué)方法，例如錯(cuò)峰上下班、道路限行、設(shè)立專門的人行道等，從根本上緩解交通壓力。

　　材料9:

　　近年來，我國(guó)城市的步行和自行車出行比例正迅速下降，如自行車出行比例就正以年均2%-5%的比例下降。自行車是北京數(shù)量最為龐大的交通工具，然而騎車容易存車難。目前，自行車存放點(diǎn)的數(shù)量較之前幾年已大大減少，而較大的正規(guī)存車點(diǎn)又不足以覆蓋所有人流集中的地區(qū)。如東二環(huán)附近的一條胡同里，路邊就停放著很多自行車。一位騎車人說，附近只有一個(gè)寫字樓下有一個(gè)地下自行車停放點(diǎn)，里面太擠，存取麻煩，只好直接把車停在路邊，辦完事趕緊跑出來，就怕車丟了。一些城市的步行和自行車使用的道路空間也被擠壓。有時(shí)道路兩邊的非機(jī)動(dòng)車道儼然成了機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，來來往往的自行車幾乎都被擠上了機(jī)動(dòng)車道冒險(xiǎn)騎行，而過往疾馳的汽車們?cè)诤敛粶p速的情況下，還不停地按喇叭來表達(dá)對(duì)自行車“入侵”影響他們行駛的不滿。有的地段，甚至就沒有非機(jī)動(dòng)車道。有的十字路口，當(dāng)綠燈亮起時(shí)，行人本應(yīng)理直氣壯地通行，而加速行駛的右拐機(jī)動(dòng)車卻把行人的路擋了個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，等右拐彎車輛一輛一輛走完后，路口的紅燈又“無情”地亮了起來，行人只能被夾在疾駛的車流中間提心吊膽地等待綠燈再次亮起，并默默祈禱接下來的右拐彎汽車能放自己先過去。

　　材料10:

　　2012年3月，烏魯木齊“田字路”工程施工以來，天天堵車的地方依然堵，不堵車的地方也開始堵了，烏魯木齊市城市市容行政執(zhí)法局的工作人員提醒市民，騎自行車出行的市民，不要將自行車鎖在欄桿等城市設(shè)施上，在不影響交通擁堵的情況下，停在專用的停放處，如果影響到了交通會(huì)面臨著警告和罰款。

　　材料11:

　　近年來，行人保護(hù)技術(shù)在汽車上得到了推廣和發(fā)展，以降低碰撞時(shí)對(duì)行人的傷害。德國(guó)的一項(xiàng)研究表明：25%造成嚴(yán)重傷害的交通事故和60%引起死亡的交通事故都是因?yàn)檐囕v側(cè)滑所致。如裝配有電子穩(wěn)定程序ESP的汽車，就能精確地干預(yù)制動(dòng)方式，使車輛安全行駛在正確軌跡上并防止車輛側(cè)滑。2001年以來，歐、美、日、韓等地區(qū)和國(guó)家就實(shí)施了嚴(yán)格的汽車碰撞行人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定新車要安裝行人保護(hù)裝置。據(jù)歐洲交通安全委員會(huì)的專家估計(jì)，行人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在歐盟范圍內(nèi)完全實(shí)施后，每年可挽救2000個(gè)生命，減少17000多個(gè)重傷人員。目前，我國(guó)在行人安全保護(hù)技術(shù)方面還沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，一些先進(jìn)的行人保護(hù)技術(shù)因成本原因在新車中裝配率還很低。

　　材料12:

　　2008年7月上海市政規(guī)劃院完成了首個(gè)區(qū)級(jí)非機(jī)動(dòng)車交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究，虹口區(qū)被列為該市首個(gè)非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)骨架，這傳遞出重視設(shè)立自行車道、尊重自行車路權(quán)的積極信號(hào)。2009年8月廣州市規(guī)劃局公布了《廣州市城市自然生態(tài)及歷史文化特色區(qū)步行系統(tǒng)規(guī)劃》，規(guī)劃建成11條總長(zhǎng)約145公里的步行廊道。將自然生態(tài)景觀、商業(yè)區(qū)域、近代革命遺址全部串聯(lián)起來的步行生態(tài)綠廊，可以讓市民和游客徒步觀賞廣州最重要的自然和歷史文化景觀。一座城市的偉大在于宏觀世界的包容，讓汽車和行人各得其所，既是對(duì)行人尊重，也是城市發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　三、作答要求

　　一、請(qǐng)用不超過200字篇幅，概括出給定資料的主要內(nèi)容。

　?。ǜ爬ㄈ?，層次分明，條理清楚，表述簡(jiǎn)潔）

　　二、請(qǐng)結(jié)合給定材料中所反映的城市出行問題，請(qǐng)您就“政府在大力倡導(dǎo)綠色出行方式方面進(jìn)一步做好哪些工作”提出建議

　?。ńㄗh合理，可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字）

　　三、請(qǐng)結(jié)合給定材料，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文

　　（中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言流暢，1000字左右）

　　2012年新疆基層公務(wù)員考試《申論》真題參考答案

　　一、請(qǐng)用不超過200字篇幅，概括出給定資料的主要內(nèi)容。

　?。ǜ爬ㄈ?，層次分明，條理清楚，表述簡(jiǎn)潔）

　　一、城市出行問題有：1.堵車嚴(yán)重。道路基礎(chǔ)建設(shè)滯后于車輛增加速度，私家車出行率增長(zhǎng)；2.自行車出行率下降快。自行車存放點(diǎn)少；非機(jī)動(dòng)車道缺乏或被擠壓。

　　二、對(duì)此，材料提出倡導(dǎo)綠色出行，已采取對(duì)策：1.環(huán)保宣傳。2.發(fā)展公交交通尤其是軌道交通；3.尊重自行車、行人路權(quán)。設(shè)立非機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)骨架、步行廊道。

　　三、其他建議：錯(cuò)峰上下班、道路限行、發(fā)展行人保護(hù)技術(shù)等。

　　二、請(qǐng)結(jié)合給定材料中所反映的城市出行問題，請(qǐng)您就“政府在大力倡導(dǎo)綠色出行方式方面進(jìn)一步做好哪些工作”提出建議

　?。ńㄗh合理，可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字）

　　一、倡導(dǎo)綠色出行理念。開展“公共交通周”及“無車日”等環(huán)保活動(dòng)，提高市民環(huán)保意識(shí)。

　　二、加快交通技術(shù)革新。1、發(fā)展信息化。在交通建設(shè)、管理、運(yùn)行中使用信息技術(shù)。2、發(fā)展行人保護(hù)技術(shù)。提高新車行人保護(hù)裝置的裝配率。

　　三。大力發(fā)展公共交通設(shè)施，尤其是軌道交通。1、合理規(guī)劃自行車道和人行道，保障自行車和行人路權(quán)，2、增設(shè)自行車存放點(diǎn)、租賃點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)多種出行方式的便捷換乘。

　　四、強(qiáng)化交通管理手段。 1、合理調(diào)整交通信號(hào)燈配時(shí)。根據(jù)道路情況設(shè)置行人過街時(shí)長(zhǎng)。2、采用交通限行措施。

　　五、加大財(cái)政投入。支持節(jié)能和新能源汽車，減少污染，提高能源使用效率。

　　三、請(qǐng)結(jié)合給定材料，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文

　?。ㄖ行拿鞔_，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言流暢，1000字左右）

　　綠色出行，健康你我他

　　綠色出行是一種改私家車出行，為公共交通、自行車或步行的環(huán)保、低碳的出行方式。改革開放開啟了中國(guó)發(fā)展的新時(shí)代，我們看到了經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展；看到了生活水平的大幅提升；也看到了城市化的大步推進(jìn)。但繁華的都市，崛起的高樓大廈，讓我們更難聞到清新的泥土味，更難看到綠樹林蔭，而寬闊的高層立交橋，讓我們看到的也是車水馬龍，亦難以“綠色出行”！綠色出行，已成為當(dāng)代生活中的“奢侈品”，創(chuàng)新管理模式，多管齊下的實(shí)現(xiàn)綠色出行，是當(dāng)務(wù)之急。

　　滴水穿石非一日之功，綠色出行難的原因是多方面的。透過雙眼我們看到的是機(jī)動(dòng)車數(shù)量的激增，特別是高峰期時(shí)，柏油路上是臃腫不堪！透過這個(gè)現(xiàn)象，接著看到的是政府管理不到位，公共交通設(shè)施不完善，沒有形成有效的、科學(xué)的、實(shí)操的制度，無法實(shí)現(xiàn)有法可依，無法管理到位。究其深層次的原因是沒有形成綠色出行的理念，為了出行方便，更多的人選擇私家車出行。即使有部分市民選擇自行車出行，但總會(huì)因?yàn)闊o法停放車輛而痛苦不堪。綠色出行正面臨著重重困境。

　　倡導(dǎo)綠色出行，管理是基礎(chǔ)。沒有完善的管理，就無法讓交通設(shè)施有序暢行；沒有完善的管理，轉(zhuǎn)變出行觀念是難以實(shí)現(xiàn)的；沒有完善的管理，則無法減輕城市運(yùn)行的壓力。只有部門相互協(xié)作形成有效的管理，才能解決交通擁堵的困局。所以城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要在堅(jiān)持通力協(xié)作、綜合整治的同時(shí)，各司其職，完善管理。規(guī)劃部門加快非機(jī)動(dòng)車交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃研究；交管部門調(diào)配好紅綠燈的配時(shí)，增設(shè)單行道，完善自行車的租借、停放。

　　倡導(dǎo)綠色出行，制度是保障。俗話說“無規(guī)矩不成方圓?！比绻蛔袷亟煌ㄒ?guī)則，則會(huì)徒增交通壓力，甚至引發(fā)交通事故，而在一個(gè)法制的國(guó)度，必然要依法治國(guó)、依法辦公，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，故建立完善的制度和法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)綠色出行長(zhǎng)效有序的必要準(zhǔn)備。因此，規(guī)范人行道與機(jī)動(dòng)車道行走規(guī)定，嚴(yán)格制定并執(zhí)行《行人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》是極其必要的。

　　倡導(dǎo)綠色出行，觀念是核心。生活水平的提高，使得私家車愈來愈多，而人們也抱著節(jié)省時(shí)間和加快速度的想法，在出行時(shí)，選擇了便捷的私家車。但正是人人的這種想法，在公共道路上，你爭(zhēng)我搶，互不相讓，導(dǎo)致“欲速則不達(dá)”。因此，市民應(yīng)該打破傳統(tǒng)理念的束縛，強(qiáng)化“相互禮讓，人車無恙”、“綠色交通、低碳生活”的觀念。并將其在實(shí)踐中踐行，減少駕車出行，選擇公共交通、軌道交通，特別是自行車出行或“11路”。

　　綠色是生命的顏色，是生生不息，是朝氣蓬勃。綠色出行對(duì)城市建設(shè)是極其重要，對(duì)于還我們一個(gè)“藍(lán)天白云”的自然環(huán)境亦有不可替代的作用。請(qǐng)讓我們以生命的名義堅(jiān)持綠色出行，將安全踩在腳下，生命握在手中。