刷題班作業(yè)第14天：申論提出對策專項（4題）
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提出對策專項（4題）
參考時間： 80分鐘 實際用時： 正確率：_________
（一）根據(jù)原因提出對策（2017年吉林乙級）
【作答要求】
根據(jù)給定資料6，假如你是S區(qū)政府一名工作人員，請分析S區(qū)基層留人難的原因，并就“如何讓公務員扎根基層”的問題提出自己的建議，供上級部門參考。（25分）
要求：分析合理，建議可行，條理清楚，字數(shù)不超過350字。
【給定資料】
資料6
2009年至2015年，Y市S區(qū)通過考試共招錄了50名基層公務員，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有28人，在區(qū)直部門工作的有5人，借調(diào)到區(qū)里的有10人，考到省市的有7人。在與該區(qū)基層工作人員座談中，一些基層工作人員無奈地表示“基層工作難在留住人才”。
基層工作人員A：S區(qū)位于Y市近郊，目前28名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員有19人選擇了在市區(qū)安家置業(yè)。由于另一半和子女都生活在市區(qū)，他們每周至少5天工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作日在鄉(xiāng)下，周末回城。離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“考走”到市區(qū)，能更好地照顧家人，解決“同城異地”問題，是很多人的現(xiàn)實考慮。
基層工作人員B：住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宿舍的人員，家就在辦公樓上，上班更是在辦公樓里，工作和生活相互滲透，生活基本沒有展開。周末常常成為機動值班員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周末有緊急工作都優(yōu)先安排給他們。工作勞累，缺少個人生活空間，一部分人選擇離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
基層工作人員C：工作兩年多，月薪就兩千多元，還要扣除社保金。每逢文明創(chuàng)建等重大活動期間，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，工作強度與報酬不對等，長期處于“低薪高壓”狀態(tài)，重復單調(diào)的公文、瑣碎的工作和一眼望到頭的生活，讓我有一種想逃離的想法。
基層工作人員D：我在上級機關(guān)單位工作的同學很多都已經(jīng)是科級了，我還只是個科員。在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職級上升空間小，讓不少人覺得沒有出路。我不怕在基層，怕的是缺少上升渠道，一輩子窩在下面。
基層工作人員E：整個街道一條街到頭，晚上9點鐘以后已經(jīng)關(guān)燈閉戶，娛樂活動除了通過電腦上網(wǎng)就是大媽們的廣場舞?；鶎由瞽h(huán)境艱苦，雖然隨著條件的改善逐漸得到解決，但基層生活單調(diào)、乏味的現(xiàn)狀則讓人無法忍受。
（二）根據(jù)問題提出對策（2017年江蘇C類）
【作答要求】
假如你是一名村文化工作者，請針對給定資料3中村基層文化中存在的問題，就如何進一步提升基層文化的精準服務，提出對策和建議。（25分）
要求：措施具體，針對性強，條例清楚，篇幅250字左右。
【給定資料】
資料3
崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽戲，那兒有“老楊劇團”在演出！這是春節(jié)期間F省某山區(qū)真實的一幕?！袄蠗顒F”是由農(nóng)民老楊牽頭自發(fā)組建的農(nóng)民劇團。春節(jié)以來，這個劇團已接到5單生意，有本鎮(zhèn)的，也有鄰鎮(zhèn)的，有私人祝壽的，也有村委會邀請的。演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個門類。盡管只是利用農(nóng)閑季節(jié)、晚上和節(jié)假日時間演出，但在當?shù)負碛胁簧佟胺劢z”。從2014年5月組建到今天，“老楊劇團”的演員人數(shù)從4人發(fā)展到了20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟?！袄相l(xiāng)們說我們自己編排的戲有鄉(xiāng)土味，比縣里劇團的演出都好看?！崩蠗钅樕蠞M滿都是自豪。
“打麻將？誰有那閑工夫！年節(jié)是村里人聚得最全的時候，大家一起唱大戲、耍社火，都一心指望在全縣社火大賽、戲劇大賽里拔頭籌呢！”2017年2月18日，L縣某村綜合文化服務中心里，66歲的趙大爺敲司鼓，他62歲的老伴楊大娘扮演旦角，夫妻倆一唱一和，樂在其中。作為該村業(yè)余劇團的發(fā)起人，趙大爺不但把自家的服裝、道具免費提供給劇團使用，還義務培養(yǎng)年輕人學習表演，一心要讓傳統(tǒng)藝術(shù)后繼有人。
“如今，群眾自辦文化的熱情被點燃，縣里13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了業(yè)余劇團，成員達180多人。許多結(jié)合本地特色的文藝表演，讓人眼前一亮。”L縣文廣新局局長說，“現(xiàn)在我們縣的春節(jié)聯(lián)歡晚會都是群眾爭著報名上節(jié)目，效果很好。以前我們總是花大價錢請些明星來演，人一走，又能留下什么呢？”
農(nóng)民需要什么樣的文化產(chǎn)品？我們能提供什么？是當前基層公共文化服務供給側(cè)改革必須正面回答的問題。K市文化體育旅游局湯處長從事基層文化工作多年，走過不少地方。在他看來，農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)基層文化活動都缺乏新意，總是停留在傳統(tǒng)的唱唱跳跳，搞活動就是喊一喊、湊一湊，花燈、小戲、廣場舞居多；國家啟動了一些文化下鄉(xiāng)工程，但內(nèi)容存在雷同、低質(zhì)的現(xiàn)象。仔細分析一些農(nóng)家書屋的書籍，會發(fā)現(xiàn)不少都是當?shù)爻霭嫫髽I(yè)的庫存書?！稗r(nóng)村電影放映”工程放映的也多是上不了院線播映的影片?！芭渌湾e位，也是農(nóng)村基層文化中一個潛在的問題?！睖庨L介紹說，現(xiàn)代社會城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，使得部分農(nóng)村地區(qū)的青壯年已轉(zhuǎn)移到城市，有的舉家搬遷到城郊居住，甚至整個村都轉(zhuǎn)移出去。一些農(nóng)民工大量聚集的社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共文化服務嚴重不足，成為“真空地帶”。在這些地區(qū)，資源配置需要重新定位。2016年湯處長他們?yōu)檗r(nóng)民工送溫暖，選擇在城鄉(xiāng)結(jié)合部放電影，沒想到此舉受到熱烈歡迎，一年放了200多場?！巴獬龃蚬さ娜藳]什么娛樂，文化生活非常單調(diào)，需要特別關(guān)心?！睖庨L補充說，“缺人缺錢，仍是部分邊遠地區(qū)文化供給中存在的問題。在一些地方，盡管硬件配備齊全，但由于人手不足、資金短缺等問題導致基層文化服務無法高效開展?！?/p>
（三）根據(jù)措施提出建議（2017年陜西）
【作答要求】
請根據(jù)給定資料1和2，總結(jié)現(xiàn)有秦嶺生態(tài)保護系列舉措，并就此提出自己的建議。（25分）
要求：總結(jié)全面，內(nèi)容具體，切合實際，200～300字。
【給定資料】
資料1
秦嶺不僅為中國南北氣候分界線，長江黃河的分水嶺，更以其深厚的歷史內(nèi)涵和文化遺產(chǎn)、人文景觀成為中國的父親山，正因為有秦嶺的氣候屏障，才有了八百里秦川的風調(diào)雨順；正因為有秦嶺的水源滋潤，才有了周、秦、漢、唐的絕代風華；正因為有秦嶺的終年庇護，才造就了盛世長安的繁華景象。
秦嶺作為我國天然生態(tài)屏障，物種多樣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，水資源豐富，自古被譽稱為華夏文明的龍脈，中華民族頂天立地的脊梁?！吨袊鴩业乩怼吩?jīng)這樣評價：作為中國人的中央國家公園，假如沒有秦嶺，中國將不稱其為中國。2015年2月，習總書記在陜西視察指出：“這樣的自然生態(tài)美景，誰都不能破壞?！?/p>
只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，最根本的是要集中廣泛共識，形成科學完善、具有較強執(zhí)行力的法律制度。
2007年11月，省十屆人大常委會第34次會議通過的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》），成為我國首部為一座山脈所進行的地方立法，對于促進秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和人與自然和諧起到了重要作用。
秦嶺保護，北麓尤為關(guān)鍵，其中，西安又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。為保護秦嶺生態(tài)的有效機制，2013年，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》正式施行。以《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》實施為契機，西安市通過實施淺山坡復綠、環(huán)山路點亮、停車場規(guī)劃、休閑綠道建設、“鐵錘”治理行動等一系列舉措，生態(tài)建設取得明顯成效。為進一步加強對秦嶺的保護，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》已通過西安市政府常務會議審議，自2016年12月25日起施行。
2017年1月21日，西安市召開秦嶺生態(tài)環(huán)境集中整治會議，西安市政府主要負責人提出，要加快制定秦嶺保護工作問責規(guī)定，落實約談制度，用剛性的制度管人、管事，用問責機制層層傳導壓力，倒逼各級干部主動擔當、認真履職盡責，對失職瀆職行為進行嚴肅問責，堅決保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境。
資料2
政府及其相關(guān)部門鐵腕保護秦嶺的同時，“保護秦嶺人人有責”的理念也日益深入人心。
2016年11月，陜西省環(huán)保廳、西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理委員會辦公室和新聞媒體共同推出了“大美秦嶺環(huán)保行”大型公益活動，500余名環(huán)保志愿者參加?！氨M管山路崎嶇，行走不便，但是沒有一個人掉隊，大家身著統(tǒng)一的服裝，分散在秦嶺北麓田峪峽谷間，撿拾河道、路邊和林間的垃圾，通過自己的雙手，為我們的‘父親山’秦嶺做了一次‘大掃除’。”志愿者徐先生說。
在徐先生看來，必須樹立從現(xiàn)在做起、從我做起，從隨手撿拾垃圾、不亂扔垃圾做起的環(huán)境保護意識，才能為打造“大美秦嶺”“美麗陜西”貢獻出自己的一份力量。四年來，在徐先生的感染下，身邊的同學、朋友和親人都加入到了保護秦嶺的行動中來。
據(jù)了解，從2012年開始，西安市每年都組織開展“感恩秦嶺──我為秦嶺植棵樹”志愿者活動，以喚醒全體市民的生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導綠色生活方式，通過政府主導、社會參與，共同加強秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境建設，改善和提升秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境面貌。
新浪微博搜索顯示，自2013年至今，關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注度是上升趨勢，新開通微博賬號亦呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。2016年全年，秦嶺環(huán)境保護的相關(guān)微博共計1638條，秦嶺環(huán)保調(diào)研小組“換樹1加1美麗秦嶺行動”“心隨綠動環(huán)保秦嶺”等來自高校和民間的環(huán)保組織官方微博賬號增加至14個。自媒體平臺拓展了向社會公眾傳遞秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的通道，也吸引了高校學生和社會團體的積極參與，讓更多的人參與到保護秦嶺的行動中來。
“每次到秦嶺里爬山的時候，只要看到垃圾都會主動撿拾起來。我要以自己的行動，影響身邊的人，愛護秦嶺從我做起?！比A陰市市民李先生說，“保護秦嶺，關(guān)鍵是要喚起每一位公眾的意識，當我們每一個人都養(yǎng)成了生態(tài)環(huán)境的保護意識，秦嶺的生態(tài)環(huán)境一定會越來越好。”
（四）限定身份提出對策（2017年云南）
【作答要求】
根據(jù)給定資料2～4分析部分老字號發(fā)展面臨的困境，并從政府角度提出有效幫扶措施。（20分）
要求：針對性強，措施合理，操作可行。不超過250字。
【給定資料】
資料2
對于經(jīng)歷了物質(zhì)極度匱乏時期的人來說，不管是酯香濃郁的老醬油，還是質(zhì)地厚重的雪花膏，各式各樣的“中華老字號”都超越了本身功能性的意義，成為一個時代最溫情的記憶。
新中國成立初期，我國大約擁有“中華老字號”16000家；1991年原國內(nèi)貿(mào)易部的老牌企業(yè)全行業(yè)的認定中，有1600余家老牌企業(yè)被授牌；但到了2006年商務部重新認定時，第一批中華老字號的數(shù)量只剩434家。
由于以前保護意識不強，在城市市政建設中，部分老字號的原址被拆除，只能搬遷它地或僅能保留部分原址，經(jīng)營空間不斷萎縮。而對于老字號來說，這無疑是個大問題──老字號首先得還是那個老店??！現(xiàn)在這年代不差好的商品、好的服務，經(jīng)常光顧老店的顧客多是因為那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐，要的是那份感覺。一旦搬遷，部分老字號就可能失去了原來空間中提供給自己生存發(fā)展必需的養(yǎng)分，從此一蹶不振。
同時，還有相當一部分的老字號因為遭受知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和惡性商業(yè)競爭，逐漸退到了時代和市場的邊緣，而經(jīng)營良好的老字號更是深受其害。
“地價租金太貴，經(jīng)營方式跟不上，還有不少其他歷史包袱。我們是國企，啟動改制之后老職工安置問題等等，都使得我們負擔不起，無法邁開步子前進。要不就是我們真的太老了，老到思路打不開，腳步跟不上。我們不缺勤奮苦干，每天起早貪黑，兩頭見星星，可還是只能勉強保本。產(chǎn)品更新慢，老顧客留不住，年輕人不愿來?！币晃焕献痔枃筘撠熑藷o奈地表示，“我們也想過要改，可看到前段時間另外一個老字號就因為改制搞到管理權(quán)都沒辦法集中，沒辦法決策如何發(fā)展了，我們就怕了。這樣改還不如老老實實守住自留地?！?/p>
隨著保護老字號呼聲的增多，各地政府也有所行動。在北京、上海、天津和江浙這些老字號聚集的地方，地方政府對老字號的補貼較多，也更加注重對傳統(tǒng)老工藝的保護，還曾舉辦電子商務學習培訓并組織老字號企業(yè)“走出去”，出境辦展宣傳。“老字號、老工藝是一個時代、一個國家的珍貴財富，不能因為我們的懈怠而消失?！币晃还ぷ魅藛T說。
2017年1月，商務部、發(fā)改委等16個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，這對創(chuàng)新動力不足、業(yè)績欠佳的部分老字號企業(yè)來說是一個重大利好。
在2016年，10余家老字號公司陸續(xù)登陸股市新三板。推進老字號核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，支持符合條件的老字號上市首發(fā)股票或到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，成為老字號利用多層次資本市場做大做強的契機。
“保護歸保護，但關(guān)鍵還是要看自己。其實，老字號與普通企業(yè)一樣，優(yōu)勝劣汰?！币晃黄髽I(yè)家如是說。
揚州市某著名日化用品廠是最早在政府牽頭下，與網(wǎng)絡電商平臺合作，發(fā)展官方旗艦店的老字號企業(yè)之一。面對自身電視傳媒廣告營銷能力偏弱的實際，廠家充分利用電商平臺巨大的客戶流量，用細膩的文字、復古精致的網(wǎng)頁裝修，不僅喚起了老顧客對自己的記憶，也增加了年輕人對“祖母級”國貨化妝品的了解和信任。簡而不陋的包裝，樸實溫和的效果，親民實惠的價格，帶動了系列產(chǎn)品的熱銷，不僅使這家經(jīng)歷百年風雨的老字號重新煥發(fā)活力，更掀起了一股“國貨熱”。
而在某龍頭飲料公司董事長看來，抓住機遇、求新求變將會帶來更好的發(fā)展。確實，老字號不缺情懷，但不能一味消費情懷。在人們眼中，老字號是“品質(zhì)”“懷舊”“工匠精神”等的代名詞。在特定年代，老字號創(chuàng)造的商業(yè)輝煌，為發(fā)展工業(yè)、振興經(jīng)濟、傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、豐富人們物質(zhì)精神生活、撐起民族復興希望立下了汗馬功勞。這些都是值得我們驕傲并永遠銘記的。但再老的字號，也不是金字招牌，不能躺在歷史的功勞簿上高枕無憂地睡大覺。身處這樣一個“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，利用好它，你可以足不出戶，不費周折地聞達于天下；脫離這個時代，哪怕就是皇帝的女兒也愁嫁。
資料3
某著名老飯店在2016年推出了全新菜單，減少了固定菜品，增加了門店自選菜品、創(chuàng)新菜品以及應季養(yǎng)生菜。新的菜單采用了二維碼推介，顧客通過手機掃描，就可以了解到菜品的相關(guān)典故、口味等。這樣的菜單，既新奇又復古。
當年，某藥品老字號推出了均價高達20多元的高端中草藥牙膏，引得業(yè)界一片嘩然。要知道哪怕是外國牙膏的均價也不超過10元一支，而你一個剛剛踏進門檻的中草藥公司，哪來這么足的底氣？而事實證明了這家老字號的英明：它以中草藥為賣點的牙膏在推出不到兩年的時間就實現(xiàn)營銷收入逾4億元。如今，牙膏已經(jīng)比公司的傳統(tǒng)產(chǎn)品更加流行。其實在推出牙膏前，公司的產(chǎn)品已經(jīng)成熟，產(chǎn)品的利潤空間變得十分有限，急需要找到新的利潤增長點。人們對公司中藥產(chǎn)品品質(zhì)的信賴和對口腔養(yǎng)護越來越高的要求更堅定了公司開辟新市場的決心。把握好產(chǎn)品概念，深入挖掘品牌價值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過一款產(chǎn)品，成功地擴大了品牌文化內(nèi)涵，激活自身智慧發(fā)展因子。
近日，一則“百年中藥老字號旗下的草藥咖啡館在杭州開業(yè)”的新聞吸引了人們的注意。中藥店賣咖啡？這不是包子店賣披薩、拿美聲演小品嗎？跨界混搭得這么狠，恐怕又是為了博人眼球、怒刷存在感的營銷炒作吧？
然而事實并非如此。草藥咖啡館是用咖啡機萃取中草藥，賣的是有20種漢方草藥的飲品，每一款飲品都由中醫(yī)團隊專門研發(fā)，有的還采用了中藥保密配方。這樣的單品一經(jīng)推出，便引起轟動效應，讓廣大消費者慕名前來，一品為快。而這其中，不乏一些已將“老字號”視為“老古董”的“90后”，甚至“95后”。
不得不承認，一些老字號跟不上步伐，漸漸掉了隊。要如何既留住老一代，又贏得年輕人？傳承固然重要，但如果墨守成規(guī)、固步自封，是走不出日薄西山的頹勢的。
老字號品牌資產(chǎn)累積很深，要長久發(fā)展，既要心懷過去，也要活在當下，還要面向未來。
資料4
在2016年，國內(nèi)手機市場可謂是血雨腥風、兇險莫測。而有一個公司卻能從制造復讀機、音樂播放器的小廠，變成手機行業(yè)的最勢不可擋的新貴，它靠的是什么？
答案是出色的品質(zhì)、美觀大方的外形和簡潔穩(wěn)定的系統(tǒng)。雖然說手機是快速消費品，但誰不想手機能用長一點，且運行流暢呢？以品質(zhì)為信念，經(jīng)典而又永不過時。
公司推出的手機皮實耐用，還頗具顏值，多次贏得年度顏值擔當、年度最薄、年度最佳拍照手機等稱號。這一切的背后，是一個公司對創(chuàng)新的執(zhí)著追求和辛勤付出。勤懇創(chuàng)新才有生命力，作為科技公司，這一點顯得更加重要。始終用品質(zhì)說話，用品質(zhì)給消費者購買的欲望與沖動。
公司會定期為員工進行綜合技能、職業(yè)道德、敬業(yè)精神等相關(guān)方面的培訓；而在工資福利方面，也是住房福利、年底獎金、業(yè)績分紅，一樣不缺。讓員工有公司主人翁意識，這是最樸素本真的企業(yè)文化理念。
廣告，不僅要金錢實力，更需智慧經(jīng)營。于是乎，電視臺、商場、地鐵口……分布廣泛，真正做到了營銷無死角。廣告誰都會打，但怎樣才能打出好的效果？這不是簡單依靠酷炫的特效和當紅的明星就能做到的。不斷調(diào)研考量，把握準消費者的心理，選擇好的電視臺、收視率高的節(jié)目，想出好的創(chuàng)意，配上朗朗上口的廣告詞，效果立竿見影。讓別人不能忘記你，這是宣傳的最高境界。
公司的成功，可以說是既原始又創(chuàng)新，既笨拙又聰明，不急不躁，遇到困難，不執(zhí)拗，不退縮，認定的事情，堅持去做，直到成功。而近年來靠硬件配置的堆砌似乎讓很多手機廠商迷失了方向，不假思索地堆砌硬件配置制造賣點的手法已經(jīng)顯得有些簡單粗暴，而且似乎難以長久維持。
成功沒有捷徑，要付出勤勞的汗水，還要付出智慧和心血。做產(chǎn)品和做人一樣，沒有誰隨隨便便就能成功。
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