2015年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解讀：土壤重金屬污染治理

　　（注：本篇解讀選自《2015年國家公務(wù)員考試一本通》）

　　引語：在為考生進(jìn)行實(shí)際輔導(dǎo)時(shí)，國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.ldmfl.com/）的老師發(fā)現(xiàn)，考生在作答申論時(shí)往往很難理解給定資料的意思，以致無法從給定資料中概括分析出作答要點(diǎn)。這是對社會熱點(diǎn)缺乏了解，不會梳理資料邏輯和分析資料內(nèi)容的表現(xiàn)。2015年國家公務(wù)員考試進(jìn)入了最后的沖刺期，在這一階段，考生對于申論的復(fù)習(xí)，必須由學(xué)習(xí)各類作答方法轉(zhuǎn)移到對申論熱點(diǎn)問題的強(qiáng)化認(rèn)知。對此，國家公務(wù)員考試網(wǎng)特推出此熱點(diǎn)問題解讀系列，選取申論考試的熱點(diǎn)話題和相關(guān)資料，著重梳理資料的語言邏輯，從中概括出資料的內(nèi)容要點(diǎn)，以幫助考生進(jìn)一步提升從資料中總結(jié)作答要點(diǎn)的能力。

　　資料1：

　　中國快速工業(yè)化過程中遍地開花的開礦等行為，使原本以化合物形式存在的鎘、砷、汞等有害化學(xué)物質(zhì)釋放到自然界。這些有害物質(zhì)通過水流和空氣，污染了中國相當(dāng)大一部分土地。由湖南鎘超標(biāo)大米事件，人們得知湖南大量耕地早已遭受重金屬污染。長期關(guān)注我國土壤污染問題的中國土壤學(xué)會副理事長張維理就曾表示，目前，我國土壤重金屬污染呈現(xiàn)日趨加劇的態(tài)勢，防治形勢十分嚴(yán)峻。中國土壤學(xué)專家、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興說，當(dāng)前，土壤重金屬污染經(jīng)由工業(yè)排放、化肥使用和礦業(yè)開采，有從城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、地表向地下轉(zhuǎn)移的趨勢，不僅影響可持續(xù)發(fā)展，而且禍及子孫后代。

　　◆存在的問題：土壤重金屬污染日趨嚴(yán)重，不僅影響可持續(xù)發(fā)展，而且禍及子孫后代。

　　資料2：

　　然而，關(guān)于我國土壤遭受重金屬污染的具體數(shù)據(jù)和有關(guān)信息卻眾說紛紜。由于信息不公開，各種有關(guān)土壤重金屬污染的傳言較多。有的數(shù)據(jù)說，全國已有約8.3%的耕地受到重金屬污染；還有的說，全國耕地重金屬污染面積超過16%；更有的說，20%的耕地受到了重金屬污染……面對這些來源不同的數(shù)據(jù)，哪一個(gè)可信？我國《政府信息公開條例》明確要求，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，以及需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開。今年6月，環(huán)保部公布的《2012年中國環(huán)境狀況公報(bào)》稱，已經(jīng)完成全國土壤污染狀況調(diào)查，然而，相關(guān)信息卻并未公開。

　　◆存在的問題：政府部門并未按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，公開我國土壤遭受重金屬污染的具體數(shù)據(jù)和有關(guān)信息，以致眾說紛紜。

　　信息不公開帶來的是一系列影響。記者在廣東、湖南等被檢出鎘含量超標(biāo)大米的種植地采訪時(shí)，一些農(nóng)民告訴記者：“我們不知道什么是鎘，我們自己也一直吃著這種米。”當(dāng)?shù)匾恍┓N糧大戶憂心忡忡，“好不容易種出來的稻谷就是沒人敢收，更不用說賣出好價(jià)錢了。有關(guān)部門應(yīng)該讓我們知道哪些地方不能種，哪些地方可以種。”一些消費(fèi)者質(zhì)疑，土壤重金屬污染信息不透明，讓消費(fèi)者無從選擇。重金屬污染的信息不透明，給土壤監(jiān)管及防治帶來了困難。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院土壤學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師盧瑛說：“因?yàn)橥寥乐卫硪鶕?jù)其污染程度來進(jìn)行，如果是輕度污染，是一種治理方案；如果是嚴(yán)重污染，又是另一種治理方案。信息不公開，防治者如何下手？”“搞了那么長時(shí)間的調(diào)查，重金屬污染的范圍和程度應(yīng)該公開?！庇坡蓭熓聞?wù)所律師周鋒劍認(rèn)為，廣大群眾對此類信息享有知情權(quán)，信息透明才能減少公眾的恐慌。

　　◆信息不公開的影響：政府部門不公開土壤遭受重金屬污染的具體數(shù)據(jù)和有關(guān)信息，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受損失、消費(fèi)者難選擇、受害者不知情、防治者難下手，公眾甚至產(chǎn)生恐慌。

　　資料3：

　　談到對遭受重金屬污染的土壤如何修復(fù)治理時(shí)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授蘇德純建議，根據(jù)現(xiàn)有耕地污染情況，分為輕度、中度和重度污染，并根據(jù)不同的情況，調(diào)整耕種制度和耕種結(jié)構(gòu)。盧瑛也對記者表示：“如果污染程度較輕，可以添加土壤改良劑或者改種其他農(nóng)作物；如果污染比較嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)停止作物種植，通過化學(xué)藥劑清洗的方式，修復(fù)土壤?！?/p>

　　◆土壤治理的思路：根據(jù)污染程度的輕重，分情況予以治理。

　　有土壤專家進(jìn)一步認(rèn)為，對土壤重金屬污染的治理和預(yù)防蔓延需要同時(shí)進(jìn)行，做到預(yù)防和治理并舉。土壤重金屬污染應(yīng)當(dāng)把“防”作為重點(diǎn)，如果“防”的工作沒有做好，就會出現(xiàn)更糟糕的情況，即污染的速度比治理的速度還快。潘根興說，土壤治理也要未雨綢繆，一些沒有重金屬污染的地區(qū)，要做好環(huán)境規(guī)劃，特別是對水源地、農(nóng)民聚居區(qū)，要進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

　　◆土壤治理的思路：預(yù)防和治理并舉，防止污染蔓延是重點(diǎn)。

　　資料4：

　　廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場認(rèn)為，推動被污染農(nóng)田土壤的修復(fù)治理，當(dāng)前急需完善我國土壤環(huán)境管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　◆土壤治理的思路：完善我國土壤環(huán)境管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　業(yè)內(nèi)專家們一致認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是控制源頭污染?！霸谥亟饘傥廴痉乐沃?，須源頭控制、過程阻斷、末端治理相結(jié)合，其中，源頭控制是關(guān)鍵。千萬要防止再走‘先污染、后治理’的老路。這也是目前我國所提倡的生態(tài)文明的核心內(nèi)容之一。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院資源與區(qū)劃所研究員陳世寶說。

　　◆土壤治理的思路：當(dāng)務(wù)之急是控制源頭污染。

　　資料5：

　　“土壤修復(fù)治理在技術(shù)上是可以做到的，但修復(fù)資金肯定是一筆巨資，這筆錢由誰出，是一個(gè)大問題?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合對記者說。據(jù)悉，根據(jù)《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金將達(dá)300億元，包括受污染農(nóng)田、城市“棕色地塊”以及工礦區(qū)污染場地?！斑@點(diǎn)錢，用來修復(fù)重金屬污染的耕地，塞牙縫都不夠！”一位業(yè)內(nèi)人士說道。

　　◆存在的問題：土壤修復(fù)治理缺少足夠的資金支持。