2015年國家公務(wù)員考試于11月30日進(jìn)行筆試。從2010年起，國家公務(wù)員考試進(jìn)行了全面改革。大綱中明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分——副省級(jí)以上與地市級(jí)以下分開命題，試卷的主題亦有所不同。這意味著國家在筆試環(huán)節(jié)對(duì)不同職位的公務(wù)員進(jìn)行了能力要求上的區(qū)分，以便更有針對(duì)性地選拔人才。正所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”,只有對(duì)于申論有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的了解，方能在屬于自己的公考戰(zhàn)場(chǎng)上所向披靡，無往不勝。接下來，國家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.ldmfl.com/）結(jié)合近年考情與真題，從主題選取、材料特點(diǎn)、題型和能力考查三方面切入，為大家呈現(xiàn)國考申論副省級(jí)以上考試的全貌。

　　一、主題選取——側(cè)重宏觀主題

　　國考副省級(jí)考試主題選取趨向宏觀。國考申論主題選擇范圍主要涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五大方面，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“三農(nóng)問題”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到社會(huì)、生態(tài)文化建設(shè)領(lǐng)域都有涉及。國考申論所考主題視角較為廣闊，涉及的問題具有普遍性，是對(duì)當(dāng)前和未來具有較為深遠(yuǎn)和持久影響力的，過于敏感和具體的問題一般不會(huì)成為國考主題選擇的對(duì)象。不過即使是同一領(lǐng)域的主題，市地級(jí)相對(duì)而言更加偏重考察具體問題，而副省級(jí)的主題選擇則趨于宏觀。

　　如：

　?。?011副省）參考給定資料，以“弘揚(yáng)黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　?。?011市地）“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識(shí)分子說：‘我已經(jīng)無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是在農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”,自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　2011年國考都涉及文化領(lǐng)域中存在的問題，但市地級(jí)主題具體圍繞“化解農(nóng)村失根危機(jī)”展開，而副省級(jí)圍繞“弘揚(yáng)黃河精神”展開，更加深遠(yuǎn)、宏觀。2011年只是一個(gè)代表，其實(shí)從2008年對(duì)副省和市地作文及部分題目進(jìn)行劃分答題，二者在主題選取上的趨向便可見一斑，而在2009~2014國考中則更加印證了這一趨向。

　　二、材料特點(diǎn)——具有較強(qiáng)的思想性

　　國考申論材料來源廣泛，形式多樣，內(nèi)容囊括國內(nèi)外材料，材料選取的實(shí)效性并不強(qiáng)。材料經(jīng)過命題人的加工和整理，將不同類型的材料，如案例故事、文件或觀點(diǎn)，進(jìn)行整合，使材料具備較強(qiáng)的邏輯性和思想。雖然都是反映普遍性問題，市地級(jí)考試中更多用細(xì)節(jié)性描述或人物個(gè)案來呈現(xiàn)，副省級(jí)考試則傾向于選擇能夠體現(xiàn)共性的進(jìn)行敘述或分析，具有較強(qiáng)的思想性。

　　如：

　?。?014副省級(jí)）我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)問題矛盾多發(fā)，競(jìng)爭壓力加大，工作節(jié)奏加速，使得部分國民心理疾患所引發(fā)的社會(huì)問題開始凸顯。

　　心理問題涉及面廣泛。從發(fā)育的兒童、成長的青年，到空巢老人；從校園內(nèi)的大學(xué)生、工棚里的農(nóng)民工，到政府官員、企業(yè)精英，各階層的人都可能面臨各式各樣心理問題的困擾。心理疾病和精神疾病對(duì)人們的危害絕不亞于心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病及惡性腫瘤等。有統(tǒng)計(jì)顯示，每年約有160萬人因心理問題導(dǎo)致行為失常，甚至構(gòu)成犯罪，給社會(huì)造成很大危害。

　?。?014市地級(jí)）27歲的小鄒認(rèn)真地考慮了幾次之后，還是決定不去參加周日約定好的教友福音會(huì)。他確實(shí)需要傾訴，但肯定不是向神父。到目前為止，至少他并不認(rèn)為自己已經(jīng)到了需要求助于某種宗教的地步。

　　身高1.74米，體重150斤，在北方城市的機(jī)關(guān)大院內(nèi)，這幾乎是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)身材。當(dāng)小鄒回顧自己進(jìn)入“體制”的四年，注視著自己不論從體型還是心理都逐漸被“體制化”,甚至連血壓、血脂也與周圍的同事趨同時(shí)，面對(duì)著在外人看來“很順”的處境，他有了一種莫名的躁動(dòng)。

　　在近幾年的國家公務(wù)員考試中，申論材料呈現(xiàn)出愈發(fā)明顯的理論性、哲學(xué)性和思辨性，材料中經(jīng)常會(huì)選取哲學(xué)家、思想家、文學(xué)家的論斷或者著作等。通過這一類思想性較強(qiáng)的材料的設(shè)置來測(cè)查考生是否具備一定的理論功底，能否準(zhǔn)確地把握材料的主旨和精神，是否能夠?qū)λo材料進(jìn)行多角度的思考和分析，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

　　如：

　?。?014副?。┪覀兓蛟S應(yīng)該如作家米蘭？昆德拉所言，要“慢下來”,因?yàn)樽栽谟袨榈纳钍羌辈坏玫摹?/p>

　　（2013副?。┰谛蹨喌馁R蘭山前，一幅幅原始古樸的巖畫激蕩著他的情緒。F看完賀蘭山巖畫，內(nèi)心頗有感觸，他特意為此題字：“歲月失語，惟石能言?！笔湃サ臒o形無跡的光陰正鐫刻在一幅幅粗樸的巖畫中。F說：“原古先民以默默的文化符號(hào)表現(xiàn)出他們對(duì)生活的勇氣和情感，對(duì)觀者內(nèi)心形成強(qiáng)烈的沖擊?！?/p>

　　三、 題型及能力考查

　　（一） 歸納概括——側(cè)重段旨句概括

　　國家公務(wù)員考試自分為副省級(jí)和市地級(jí)以來，各種題型推陳出新，幾經(jīng)變換，唯有歸納概括題一直不變。除了2013年副省級(jí)考試未設(shè)置歸納概括題外，其余年份無一錯(cuò)漏。

　　如：

　?。?014副?。敖o定資料2”揭示了當(dāng)前社會(huì)心理方面存在的若干“缺失”,請(qǐng)對(duì)此予以歸納概括。（10分）

　　要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納，不超過150字。

　　（2013市地）根據(jù)“給定資料4~6”,請(qǐng)你概括目前漢語生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題。（15分）

　　要求：緊扣“給定資料”,條理清楚，全面準(zhǔn)確。不超過200字。

　　歸納概括題的辨識(shí)度很高，題干里往往出現(xiàn)概括、歸納的字眼。問題常常成為概括的對(duì)象。但在副省級(jí)的歸納概括題目中，不能僅停留在對(duì)問題、原因或表現(xiàn)的概括上，以2014副省題目為例，考生需要在作答中歸納出類似歸屬感缺失、安全感缺失等，這些觸及深層次、本質(zhì)性的歸納概括是在市地級(jí)考試中較少出現(xiàn)的。

　?。ǘ┨岢鰧?duì)策——需發(fā)現(xiàn)和界定問題

　　國考大綱中對(duì)于提出和解決問題能力是這樣進(jìn)行描述的：要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。

　　如：

　?。?012年副省級(jí)）“給定資料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。（20分）

　　要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過400字。

　　相比與國考市地級(jí)考試中提出對(duì)策題型明確提出具體問題，副省級(jí)考試中對(duì)策題并未在題干中給出問題，需要考生自己去發(fā)現(xiàn)和界定材料中的問題到底是什么。

　　（三）貫徹執(zhí)行——側(cè)重分析導(dǎo)向型貫徹

　　雖然在國考大綱中，貫徹執(zhí)行能力是出現(xiàn)在市地職位一欄里的，但在副省級(jí)的考查中，貫徹執(zhí)行題目始終占有一席之地，其重要性在近兩年的考試中也不斷得到印證。

　　如：

　　（2014副?。┠车胤綀?bào)紙根據(jù)“給定資料4”和“給定資料5”的內(nèi)容做了一版關(guān)于“跟風(fēng)”的專欄，請(qǐng)你以“告別跟風(fēng)，走向成熟”為題，為這個(gè)專欄寫一篇短評(píng)。（20分）

　　要求：（1）觀點(diǎn)明確，簡明深刻；（2）緊扣材料，重點(diǎn)突出；（3）語言流暢，有邏輯性；（4）不超過500字。

　?。?012副省）“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”.（10分）

　　要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)；不超過200字。

　　國考副省級(jí)考試對(duì)于貫徹執(zhí)行題型的考查可謂“風(fēng)格基本穩(wěn)定，偶有創(chuàng)新”.無論是介紹媽祖文化的“講解稿”,介紹鶴西缸窯的網(wǎng)站短文，還是活動(dòng)總結(jié)會(huì)上的發(fā)言稿，雖然同一種類從未重復(fù)出現(xiàn)，但多為宣傳推介類，“風(fēng)格”沒有明顯變化。不過推陳出新之作在近幾年也偶有出現(xiàn)，如2012年“編者按”本也屬于宣傳類，但此類型對(duì)于多數(shù)考生較為陌生，而2014年出現(xiàn)的“撰寫專欄短評(píng)”,融入了對(duì)考生分析整合能力的考察，都在一定程度上增加了作答難度。不過萬變不離其宗，只要考生準(zhǔn)確把握題型本質(zhì)，此類題目還是可以順利作答的。

　?。ㄋ模┚C合分析——側(cè)重觀點(diǎn)型評(píng)論分析

　　國考對(duì)于省級(jí)以上綜合管理類職位應(yīng)具備的綜合分析能力作了如下界定：要求對(duì)給定資料的全部或部分內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷和評(píng)價(jià)。

　　如：

　?。?013副省）“給定資料2”中的文章作者認(rèn)為：“從某種意義上說，這些無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長城、故宮還要重要的財(cái)富?！闭?qǐng)結(jié)合“給定資料”,談?wù)勀銓?duì)這一說法的見解。（15分）

　　要求：全面、簡明。不超過250字。

　?。?012副?。敖o定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”,反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。（20分）

　　要求：（1）觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)充實(shí)；（2）語言流暢，層次清楚，有說服力；（3）不超過400字。

　　是否能夠作出合理的推斷和評(píng)價(jià)，是國考副省級(jí)考試對(duì)于考生綜合分析能力的關(guān)鍵考查點(diǎn)。在市地級(jí)的綜合分析題型中，分析對(duì)象多為短語，分析類型多為解釋型，如2011年市地級(jí)考試中出現(xiàn)的“困境中的不絕希望”.而在副省中，考生不但需要進(jìn)行透徹的分析，關(guān)鍵是要提出合理的推斷，即明確自己的觀點(diǎn)。如對(duì)于2013副省級(jí)出現(xiàn)綜合分析題目，考生需要在作答中明確指出“物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)究竟哪個(gè)比較重要”.在2012年的題目中，考生不但需要反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)，還需根據(jù)給定材料的內(nèi)容，提出自己合理的觀點(diǎn)。

　?。ㄎ澹┥臧l(fā)論述——側(cè)重思想的深刻性

　　在對(duì)國考材料設(shè)置的分析過程中，我們已經(jīng)能夠初步體會(huì)到，副省與市地在申發(fā)論述題型上能力考查的差異。

　　如：

　?。?014副?。敖o定資料”結(jié)尾寫道：“我們或許應(yīng)該如作家米蘭？昆德拉所言，要‘慢下來’，因?yàn)樽栽谟袨榈纳钍羌辈坏玫?。”?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的感受和社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：

　?。?）自選角度，見解深刻；

　?。?）參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;

　　……

　　（2013市地）請(qǐng)以“讓……大放異彩”為題，寫一篇內(nèi)容充實(shí)的文章。（35分）

　　要求：

　?。?）用恰當(dāng)?shù)奈淖痔鎿Q“讓……大放異彩”中的省略號(hào)部分，使之構(gòu)成一個(gè)完整具體的文章標(biāo)題。

　?。?）主題應(yīng)與“給定資料”相關(guān)，但素材不必拘泥于“給定資料”,要結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談對(duì)策。

　　……

　　與市地級(jí)不同，在副省級(jí)的申發(fā)論述題目要求中，考生經(jīng)?？吹绞恰耙曇伴_闊、見解深刻”等等，會(huì)要求借助自身的時(shí)間經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，這與副省級(jí)的崗位要求和考生具備一定基層工作經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，這也就要求參加副省級(jí)考試的考生在備考中要有意識(shí)地進(jìn)行區(qū)別練習(xí)。在近兩年的考試中，相對(duì)于市地級(jí)的命題，副省級(jí)更具有思辨性和哲理性，所以考生如果未能準(zhǔn)確地聯(lián)系、把握給定資料，還是容易偏離主題的。

　　總體來講，國考副省級(jí)申論考試中對(duì)于能力要素的考察及題目數(shù)量基本趨于穩(wěn)定，雖然每年都有較為新穎的題目形式出現(xiàn)，但創(chuàng)新也是基于固定題型的一種變化，其解答的實(shí)質(zhì)都是不變的，正所謂萬變不離其宗。