國家公務(wù)員局考錄司副司長彭忠寶談2017年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員考錄工作

　　2016年10月18日，國家公務(wù)員局考錄司副司長彭忠寶參加人社部門戶網(wǎng)站在線訪談，就2017年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員考錄工作進(jìn)行解答并回答網(wǎng)友提問。

　　主持人：感謝彭司長接受訪談！2017年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員考錄工作已經(jīng)啟動，請問招考政策與去年相比有哪些變化？

　　彭忠寶：2017年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員招考繼續(xù)保持政策上的連續(xù)性和穩(wěn)定性：一是省級以上黨政機關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位和專業(yè)性較強職位外，全部用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員，地市級以下職位以招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生為主。二是根據(jù)2014年9月中共中央組織部、人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局印發(fā)的《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕61號）要求，對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的縣（區(qū)）級以下職位，單獨或者綜合采取了放寬專業(yè)限制、不限制工作年限和經(jīng)歷、降低學(xué)歷要求、單獨劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線等措施，降低進(jìn)入門檻，同時，允許拿出一定數(shù)量的職位面向當(dāng)?shù)厝藛T和生源報考，解決公務(wù)員招得來、留得住的問題。三是中央機關(guān)直屬機構(gòu)地市級以下職位，安排15%左右的計劃專門用于定向招錄服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生村官、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等服務(wù)基層項目人員。

　　主持人：能否介紹一下2017年度中央機關(guān)公務(wù)員招考錄用計劃的有關(guān)情況？

　　彭忠寶：2017年度中央機關(guān)公務(wù)員招考，共有120多個部門申報了27061個錄用計劃。其中，中央一級1537個，占5.7%；省級912個，占3.4%；地（市）級3344個，占12.3%；縣（區(qū)）級及以下21268個，占78.6%。其中，共有3000多個計劃用于定向招錄服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員。

　　主持人：今年計劃招錄人數(shù)與去年基本持平，屬于近幾年人數(shù)較多的情況，您認(rèn)為是什么原因？

　　彭忠寶：今年共有120多個中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位計劃招錄2.7萬余人，比去年略有減少，但仍屬于人數(shù)較多的情況，這主要是部分單位包括一些直屬機構(gòu)在上世紀(jì)80年代集中補充了一批人員，這部分人員開始集中進(jìn)入退休年齡，因而出現(xiàn)了部分人員相對集中退休的情況，空缺出來的職位需要補充人員。從錄用計劃情況看，所有錄用計劃都在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

　　主持人：中央機關(guān)公務(wù)員錄用考試仍然不面向在職公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員嗎？

　　彭忠寶：是的。今年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考試仍然不面向在職公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員，主要是因為近年來，為貫徹落實中央精神，做好從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作，中央機關(guān)有計劃地開展了面向基層機關(guān)在職公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員的公開遴選工作，暢通了基層公務(wù)員向上流動的渠道，遴選職位從處級一直延伸到科員級，數(shù)量上也達(dá)到一定規(guī)模，既滿足了中央機關(guān)對基層公務(wù)員的需求，也在穩(wěn)定基層公務(wù)員隊伍方面發(fā)揮了重要作用。為此，今年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考試仍然不再面向在職公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員，基層公務(wù)員向上流動主要采取公開遴選方式，補充其他人員主要采取社會招考方式，這樣有利于通過不同的渠道選拔不同的人才，進(jìn)一步提高選人用人的針對性。

　　主持人：為什么在每年公務(wù)員招考中都特別強調(diào)考生誠信報考？

　　彭忠寶：公務(wù)員是黨的路線方針政策的貫徹者和國家法律法規(guī)的執(zhí)行者，承擔(dān)著國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的管理職能，代表著黨和政府的形象。公務(wù)員考試錄用制度的建立和推行，為廣大考生提供了一個通過平等競爭進(jìn)入黨政機關(guān)的途徑。人們將公務(wù)員錄用考試形象地比喻為“玻璃房子里的競爭”，說明它的公開、公平和公正。這項制度得到社會的廣泛認(rèn)可和贊譽，得益于公開、平等、競爭、擇優(yōu)的機制，得益于社會的廣泛監(jiān)督，得益于良好的報考氛圍和考試環(huán)境，得益于廣大考生的積極參與和共同維護(hù)。在公務(wù)員錄用考試中，也出現(xiàn)了一些干擾考試秩序，影響公平競爭的現(xiàn)象。比如，有的考生提供報考信息不實，有的考生不遵守考試紀(jì)律、攜帶違禁違規(guī)物品進(jìn)入考場，更有甚者企圖借助作弊集團(tuán)、通過所謂“高科技手段”作弊等進(jìn)入公務(wù)員隊伍。這些行為擾亂了正常的招考秩序，敗壞了公務(wù)員錄用考試的聲譽，侵害了廣大誠信守規(guī)考生的合法權(quán)益。這些人雖然是極少數(shù)，但影響極壞，與公務(wù)員誠實守信的為業(yè)之要嚴(yán)重不符。為創(chuàng)造一個公平競爭的良好環(huán)境，我們期望有志于成為公務(wù)員的廣大考生誠信報考。一是要如實填寫報名信息，不虛報、瞞報有關(guān)情況，不弄虛作假。二是嚴(yán)格遵守考試紀(jì)律，不帶違禁物品，不抱僥幸心理，堅決抵制任何參與作弊集團(tuán)、利用高科技手段作弊等丑惡違法行為。三是認(rèn)真對待每一個招考環(huán)節(jié)，特別是進(jìn)入面試的考生，放棄面試資格的，一定要在面試2天前告知用人單位。已經(jīng)承諾參加面試的，不能在面試前2天再臨時放棄面試，既錯失自己的一次擇業(yè)機會，也影響了招錄機關(guān)和其他考生的遞補時間。對于已經(jīng)通過面試、體檢、考察的考生更要慎重對待放棄報到的決定，以免給用人單位帶來工作被動，也造成人力物力的極大浪費。誠信是做人之本，立業(yè)之基，我們希望有志于成為公務(wù)員的廣大考生要從報考公務(wù)員那一刻開始，作誠信守紀(jì)的表率。

　　主持人：去年11月實施的《刑法修正案（九）》對于考試作弊入刑有何規(guī)定？

　　彭忠寶：修改后的《刑法修正案（九）》于去年11月開始實施，將包括公務(wù)員錄用考試在內(nèi)的法律規(guī)定的國家考試中的四種情形列入刑事犯罪：一是組織作弊的；二是為他人實施組織作弊提供作弊器材或者其他幫助的；三是向他人非法出售或者提供考試試題和答案的；四是代替他人或者讓他人代替自己參加考試的，視情節(jié)輕重處拘役、三年以下或三年以上七年以下有期徒刑。

　　主持人：前不久，中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局共同頒布了《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》，請問新的《違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》有哪些新規(guī)定？

　　彭忠寶：修訂后的《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》有以下新規(guī)定：一是進(jìn)一步嚴(yán)肅考試紀(jì)律。對于報考者提供申報材料信息不實、虛假注冊報名信息、攜帶違禁物品進(jìn)入考場、抄襲、協(xié)助抄襲、串通作弊或參與有組織作弊等情況以及在體檢、考察過程中有弄虛作假、隱瞞事實真相的，給予取消本次報考資格、當(dāng)次該科目（場次）考試成績無效、不予錄用等處理，違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)方面，依法追究法律責(zé)任。二是對嚴(yán)重或特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)人員，以及構(gòu)成犯罪的，同時記入公務(wù)員考試錄用誠信檔案庫，在以后報考公務(wù)員時將作為錄用考察的重要依據(jù)。三是增加了雷同答卷處理的有關(guān)規(guī)定?！哆`紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定，在閱卷過程中發(fā)現(xiàn)考生之間同一科目作答內(nèi)容雷同，并經(jīng)閱卷專家組確認(rèn)的，給予其該科目（場次）考試成績無效的處理。

　　主持人：在2017年度中央機關(guān)公務(wù)員招考中將采取哪些措施，確?？荚嚢踩?？

　　彭忠寶：考試安全直接關(guān)系到考試的公平公正，關(guān)系到公務(wù)員招考工作的公信力。中央公務(wù)員主管部門一貫高度重視考試安全工作，今年將主要采取以下措施：一是開展考前風(fēng)險排查?？记皩φ锌几鳝h(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真排查風(fēng)險隱患，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況制訂應(yīng)急預(yù)案，并對做好中央機關(guān)招考工作進(jìn)行全面部署，明確工作要求和相關(guān)單位、人員的職責(zé)分工。二是加強工作人員教育管理。組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，開展警示教育，進(jìn)一步提高安全保密意識和遵紀(jì)守法意識。同時，向各考點和考場選派經(jīng)驗豐富的監(jiān)考老師，配備身份證識別儀、手機信號屏蔽儀、視頻監(jiān)控等設(shè)備。三是聯(lián)合相關(guān)部門共同打擊考試作弊行為。聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、公安、工信等部門，堅決查處利用網(wǎng)絡(luò)散發(fā)虛假信息、蓄意干擾和破壞正?？荚囍刃虻男袨?，嚴(yán)厲打擊高科技作弊和“助考”犯罪活動，營造良好的考試氛圍。四是嚴(yán)肅處理考試作弊人員。對于在考試過程中有違紀(jì)違規(guī)行為的考生，嚴(yán)格按照《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)方面依法追究法律責(zé)任。

　　主持人：為什么在公務(wù)員錄用考試中特別強調(diào)要加強考察工作？

　　彭忠寶：考察是公務(wù)員考試錄用的基本程序之一，是全面深入了解考生情況的重要環(huán)節(jié)，公務(wù)員考試錄用工作一直堅持考試與考察相結(jié)合。按照從嚴(yán)管理公務(wù)員隊伍的新要求和好干部的標(biāo)準(zhǔn)，在今年公務(wù)員招考中，我們將進(jìn)一步加強考察工作。在考察工作中，一是認(rèn)真核實考生報名信息是否真實準(zhǔn)確。二是深入了解考生在單位和學(xué)校的工作、學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況。三是進(jìn)一步核實考生是否具有需要回避的情形。四是嚴(yán)格核查是否有違反法律法規(guī)和失信行為的情況。通過多種形式，全面了解考察對象的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法、自律意識、誠實守信方面的情況，并對考察對象的檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點審核年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等內(nèi)容，從源頭上嚴(yán)把公務(wù)員隊伍入口政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)。

　　主持人：廣大考生特別關(guān)心今年公考各個環(huán)節(jié)的時間安排，請您介紹一下。

　　彭忠寶：中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員招考主要包括發(fā)布招考公告、報名與資格審查、筆試、面試、考察、體檢、公示、備案、試用期等環(huán)節(jié)。一是10月15日至24日，考生進(jìn)行網(wǎng)上報名。10月15日至26日，招錄機關(guān)同時進(jìn)行資格審查。二是11月26日至27日，在全國各省會城市、自治區(qū)首府、直轄市和個別較大城市同時舉行公共科目和專業(yè)科目筆試。三是2017年1月中旬，公布筆試成績、筆試合格分?jǐn)?shù)線和面試人員名單。四是2017年1月和5月分別進(jìn)行兩次調(diào)劑，沒有達(dá)到面試比例要求的職位和由于單位人員退休等出現(xiàn)編制空缺的職位可以拿出來進(jìn)行調(diào)劑。通過最低合格分?jǐn)?shù)線但沒有進(jìn)入原報考職位面試人員名單或進(jìn)入面試未被錄用的人員可以通過網(wǎng)絡(luò)參加兩次調(diào)劑。屆時，我們將通過網(wǎng)上公布相關(guān)信息，同時會通過手機短信通知過線考生。五是2017年3月中旬前開展面試、體檢、考察等工作。六是5月至6月間，擬錄用人員就可以陸續(xù)到用人單位報到了。

　　主持人：不少考生都是第一次參加公務(wù)員考試，請問哪些職位報名人數(shù)相對較少，競爭較??？

　　彭忠寶：中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員考試采取網(wǎng)上報名的方式，任何人都很難準(zhǔn)確預(yù)測和把控某一具體職位報考人數(shù)的多少。從這幾年的情況來看，有三類職位報名人數(shù)會相對較少：一是對學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)和相關(guān)工作經(jīng)歷等要求相對較多、條件較高的職位，因為符合條件的考生人數(shù)會相對較少，報名人數(shù)相對較少。二是縣級以下基層職位報名人數(shù)一般要少于中央一級和省一級的職位。三是經(jīng)濟條件相對落后的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層職位較經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)職位的報名人數(shù)相對較少。往年出現(xiàn)報名人數(shù)較多，比如一個職位一千人，甚至幾千人報名的，往往都是因為相關(guān)條件設(shè)置比較寬泛，比如學(xué)歷只限本科及以上，專業(yè)和工作經(jīng)歷等沒有要求的職位。這幾年報考人數(shù)較多的職位基本上都是這一情況。當(dāng)然，考生選擇報考職位，更多還應(yīng)該看個人是否適合，同時是否有志于該崗位工作。

　　主持人：有網(wǎng)友在問，到底在什么時段報名比較合適？

　　彭忠寶：關(guān)于報考時機，今年網(wǎng)上報名時間為10月15日至24日，我們建議考生盡早報名，不要拖到最后一兩天。一是考生報名后，招錄機關(guān)在兩天內(nèi)確認(rèn)考生是否通過資格審查，對材料填報不全的考生，要給自己留有一個補充材料的時間。二是對可能不符合職位要求、不能通過資格審查的考生，要給自己留有一個改報其他職位的時間。根據(jù)以往經(jīng)驗，報名最后一兩天往往是網(wǎng)上最擁堵的時間。希望廣大考生能盡早注冊信息、選擇好職位，盡早報名。不要都等到最后兩天再匆匆報名，以免登錄提交報名信息困難。同時一旦資格審查不合格，就可能沒有時間改報其他職位了。

　　主持人：在考試準(zhǔn)備方面您有什么建議？

　　彭忠寶：公務(wù)員錄用考試是一種能力考試，與知識性考試不同，主要測查從事機關(guān)工作和公務(wù)員工作所應(yīng)具備的基本能力和基本素質(zhì)。這種能力和素質(zhì)主要包括文字能力、綜合分析能力、邏輯判斷推理能力、言語理解與表達(dá)能力等。這些能力主要靠平時工作、學(xué)習(xí)和生活中的長期積累。這些能力和素質(zhì)在網(wǎng)上公布的考試大綱和報考指南中有比較明確的要求和具體解釋。希望考生能認(rèn)真閱讀考試大綱和報考指南，明確作答要求，熟悉相關(guān)規(guī)定，以良好的精神狀態(tài)發(fā)揮出自己的真實能力和水平。

　　主持人：面試是公務(wù)員考錄中的重要環(huán)節(jié)，能否請您介紹一下，考生參加面試應(yīng)該注意哪些方面？

　　彭忠寶：面試是考官通過與考生直接交談或置考生于某種特定情境中觀察，從而對考生的知識、能力、經(jīng)驗等基本素質(zhì)進(jìn)行測評的考試方式。重點測試考生的言語表達(dá)能力、應(yīng)變能力、綜合分析能力、人際交往能力和其他作為新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力以及與職位的匹配度等內(nèi)容。面試測查的能力素質(zhì)和筆試一樣，主要靠平時工作和學(xué)習(xí)的長期積累。需要提醒的是，考生不要被有些培訓(xùn)機構(gòu)的套路或“萬能八條”所誤導(dǎo)，以自然、真實、平和的心態(tài)參加面試。

　　主持人：一直以來，社會對公務(wù)員考試面試工作的公平性都比較關(guān)注。請問，今年在面試工作中將采取哪些措施，確保公平公正？

　　彭忠寶：針對社會關(guān)注相對較多的公務(wù)員面試環(huán)節(jié)，我們將嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員錄用面試組織管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范面試流程，加強組織管理：一是確保面試考官持證上崗比例。按照招考工作方案要求，面試考官小組中，持有省級以上公務(wù)員主管部門培訓(xùn)合格的、持有面試考官資格證書或者面試考官培訓(xùn)合格證書的人員比例不得低于面試考官總數(shù)的70%。有條件的招錄機關(guān)，考官要實現(xiàn)全部持證上崗。這一點考生在面試時，可以進(jìn)行監(jiān)督。二是不斷加大外派考官選派力度。按照招考工作方案要求，考官小組中應(yīng)有一定比例的外單位持證考官。其中，中央機關(guān)直屬機構(gòu)組織面試時，其面試考官小組中外派考官比例不低于50%。三是進(jìn)一步加大面試環(huán)節(jié)監(jiān)督力度。各招錄機關(guān)在面試考場內(nèi)設(shè)監(jiān)督員，監(jiān)督人員對面試全過程進(jìn)行監(jiān)督。面試時對每個考生的面試情況要全程予以錄音錄像。中央公務(wù)員主管部門委托省級公務(wù)員主管部門監(jiān)督當(dāng)?shù)刂醒胫睂贆C構(gòu)的面試工作，并出具監(jiān)督情況報告。我們也歡迎廣大媒體對面試工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　主持人：感謝您的介紹，相信會對廣大考生的報考有所幫助！