2020年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：如何加強(qiáng)青少年控?zé)煟?/h1>
為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ldmfl.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“如何加強(qiáng)青少年控?zé)?？”，希望考生閱讀本文后能學(xué)會其中申論答題思維。
【背景鏈接】
據(jù)媒體報道，TFBOYS成員王源在與楊超越、賈乃亮等好友在室內(nèi)聚餐時抽煙。新聞一經(jīng)曝光就迅速引“爆”微博，相關(guān)話題占據(jù)了21日微博熱搜的“半壁江山”。 “王源抽煙”“王源道歉”“王源抽煙餐廳限期整改”“王源曾希望父親戒煙”等話題輪番霸屏。隨后，衛(wèi)生部門、控?zé)焻f(xié)會等回應(yīng)此事。王源也通過其個人微博發(fā)布道歉聲明，聲明稱他會承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并接受處罰，并希望大家不要效仿他的錯誤行為。
【綜合分析】
作為“養(yǎng)成系”偶像，19歲的王源自出道以來，一直以陽光、積極、向上的正面形象示人，不但是很多青少年的“愛豆”，也是大家眼睜睜“看著長大”的明星。如今被曝出公共場所違規(guī)抽煙，對喜歡他的人而言無疑是雙重打擊，一時之間難以接受。
欲戴王冠，必承其重。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，“明星”本身是一種壟斷性極高的稀缺資源。從權(quán)利平衡的角度來講，既然擁有著普通人不具備的優(yōu)勢地位，公眾人物理應(yīng)承擔(dān)更多社會責(zé)任。盡管目前我國還沒有法律條文對公眾人物的社會責(zé)任作出明確規(guī)定，但公眾人物應(yīng)樹立健康良好的形象、對社會起積極示范作用，這是社會各界的普遍共識?！巴踉闯闊煛笔录o公眾人物敲響了警鐘：要愛惜自己身上的羽毛，履行好身為公眾人物的社會責(zé)任。
王源已然成年，是否抽煙屬于個人選擇，在不影響他人的情況下本不必苛責(zé)過多。問題在于，《北京市控制吸煙條例》規(guī)定，公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。也就是說，王源的舉動已經(jīng)違法，應(yīng)當(dāng)接受處罰。而作為影響力較大的公眾人物，特別是備受青少年喜愛的人氣偶像，王源的室內(nèi)抽煙行為不僅對身邊的朋友、服務(wù)員造成不良健康影響，更可能對心智尚未成熟的青少年群體起到負(fù)面示范作用。
【相關(guān)問題】
一、我國的控?zé)熉募s工作仍面臨挑戰(zhàn)。《WHO煙草控制框架公約》在我國生效以來，我國的控?zé)熉募s工作取得了積極進(jìn)展，已有18個城市頒布控?zé)煼ㄒ?guī)，不少城市全面禁煙。然而，控?zé)熉募s仍面臨挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，我國青少年吸煙率為6.9%，嘗試吸煙率為19.9%，還有1.8億兒童遭受二手煙的危害，距《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出的到2030年15歲以上人群吸煙率降低到20%的目標(biāo)，仍有很大差距。
二、青少年控?zé)煼ㄒ?guī)未健全，責(zé)任落實(shí)不明。《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法（法案）》盡管將國家采取價格稅收措施控?zé)煂懭氩莅福怯嘘P(guān)控?zé)煹倪@一條款仍與《煙草控制框架公約》的要求有較大差別。而類似“禁止向未成年人銷售煙草制品”的條款，在北京、廣州等地方《控?zé)煑l例》均有所設(shè)計(jì)，但有法不依的現(xiàn)象依然突出，向未成年人銷售煙草處罰標(biāo)準(zhǔn)含糊、界線模糊。
三、煙草業(yè)對控?zé)煾蓴_仍是最大阻礙。煙草業(yè)干擾政府決策是許多國家促進(jìn)健康與發(fā)展的一個致命障礙，尤其是在中國政企不分的局面嚴(yán)重干擾控?zé)熉募s的進(jìn)程。到目前為止，中國煙盒上的文字健康警語不但未指明吸煙的具體健康危害，反而用一些曖昧的語言暗示某些卷煙是“柔和”、“淡味”、“低焦油”的，其危害性要低于其他品牌卷煙。
【相關(guān)對策】
一、提高青少年獲得煙草的難度，讓“禁止向未成年出售香煙”成為剛性約束。青少年控?zé)熞牟恢皇恰皟r格門檻”，當(dāng)務(wù)之急是提高他們獲得煙草的難度，即“禁止向未成年出售香煙”理應(yīng)成為剛性約束。一者從嚴(yán)防范青少年盲目效仿，減少初始染上煙癮的機(jī)率；二者營造出嚴(yán)控?zé)煵菸：Φ纳鐣諊?，讓青少年逐步確立吸煙陋習(xí)的觀念，成年后自覺遠(yuǎn)離煙草。
二、健全青少年控?zé)煹摹柏?zé)任門檻”。控?zé)煵豢赡芤粍谟酪?，畢其功于一策，關(guān)鍵是煙草生產(chǎn)者、銷售者要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任，核心是控?zé)熦?zé)任要有匹配的法律成本，通過立法完善制約機(jī)制。在我國，煙草零售一直采取的是許可制度，由煙草專賣機(jī)構(gòu)實(shí)施許可，推進(jìn)青少年控?zé)熓紫仍撎岣咂鋺?yīng)有的責(zé)任門檻。
三、深入推進(jìn)青少年控?zé)煹男麄鞴ぷ鳌?/strong>1、加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞅仨氄{(diào)動各方面的積極性，從不同的角度，整體推進(jìn)青少年控?zé)煿ぷ鳌?、加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞅仨毤訌?qiáng)學(xué)校的管理、落實(shí)學(xué)校的責(zé)任。學(xué)校要按照相關(guān)規(guī)定開展控?zé)熜麄鹘逃?，營造學(xué)校無煙環(huán)境，積極創(chuàng)建無煙學(xué)校。3、加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞅仨殑?chuàng)新教育方法和技術(shù)，豐富教育渠道和手段，要在針對性、有效性上下功夫，真正讓煙草危害健康的知識和理念植入人心?？?zé)煂I(yè)機(jī)構(gòu)要在創(chuàng)新教育方法和技術(shù)，豐富教育渠道和手段方面加強(qiáng)研究，加強(qiáng)對基層學(xué)校的專業(yè)指導(dǎo)。
【權(quán)威論述】
青少年是國家的未來，青少年控?zé)煿ぷ魇莻€系統(tǒng)工程，既然是工程，就要社會力量共同參與，中國關(guān)心下一代工作委員會歷來對兒童青少年的健康成長十分關(guān)注，未來關(guān)工委也將對學(xué)生控?zé)熞约敖】迪嚓P(guān)工作給予大力支持，并建議教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門密切配合真正做好校園控?zé)煿ぷ??！袊裆W(wǎng)
中國應(yīng)加強(qiáng)青少年控?zé)熞庾R，避免受到相關(guān)不良宣傳信息誤導(dǎo)，樹立自強(qiáng)、積極的健康觀念，守好健康中國建設(shè)的“第一道防線”?！澜缧l(wèi)生組織駐華代表施賀德博士
推動青少年拒煙在控?zé)煿ぷ髦衅鹬e足輕重的作用。青少年不僅是我們控?zé)煿ぷ鞯闹攸c(diǎn)，更是我們控?zé)煿ぷ鞯闹匾O(jiān)督者與參與者?！袊鼰熍c健康協(xié)會的名譽(yù)理事臧英年
控?zé)煆那嗌倌曜テ?，這是社會之共識，又是釜底抽薪之法。不要讓我們的下一代成為煙民，不要讓他們在煙熏火燎中成長。為了使校園上空能有一方清新的天空，我們倡導(dǎo)更多的學(xué)生加入控?zé)煹年?duì)伍，更多的學(xué)校加入到無煙學(xué)校的行列，在汲取以往工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，營造無煙氛圍?！?jīng)濟(jì)日報
【案例拓展】
美國
2018年，美國FDA宣布了有史以來最大規(guī)模的違規(guī)銷售協(xié)調(diào)措施，這是這一機(jī)構(gòu)歷史上最大型的單一執(zhí)法行動，而它的目標(biāo)是“向未成年人銷售電子煙”。FDA向電子煙行業(yè)發(fā)送了超過1,100封的警告信，以便防止商家向未成年人非法銷售電子煙，此外，還發(fā)出了131項(xiàng)民事罰款給持續(xù)違反青少年銷售限制的商店。
英國
2003年，英國上院通過了反對黨提出的在英國禁止煙草廣告的議案，這個議案將禁止英國的報紙、廣告牌和國際互聯(lián)網(wǎng)為煙草產(chǎn)品做廣告，還禁止通過郵政系統(tǒng)散發(fā)優(yōu)惠券和免費(fèi)散發(fā)卷煙等方式促進(jìn)吸煙，此外，這個議案禁止煙草公司贊助體育賽事。限制煙草制品中有毒物質(zhì)含量，煙草制品包裝上印有衛(wèi)生告誡用語，實(shí)行煙草專賣政策以及禁止向未成年人出售煙草制品等。
【時評文章】
加強(qiáng)青少年控?zé)煵环聊猛踉础伴_刀”
王源被曝5月20日在餐廳聚餐時抽煙，引發(fā)大量關(guān)注。21日，北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所在官微上表示，正在進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，如屬實(shí)將依法處罰。下午，王源致歉。北京市控?zé)焻f(xié)會表態(tài)稱，公眾人物應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任。
雖然王源已經(jīng)是成年人，抽煙是他個人的自由和選擇，傷害到的是他個人身體健康，外人無權(quán)干涉，但從法律角度說，不管是誰，在作為公共場所的餐廳里抽煙，讓他人吸二手煙，影響別人的身體健康，這屬于違規(guī)行為，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《北京市控制吸煙條例》規(guī)定，“公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”，“個人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得在禁止吸煙場所和排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙”。個人違反規(guī)定，“在禁止吸煙場所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款”。
另一方面，餐館經(jīng)營者勸阻消費(fèi)者抽煙是基本責(zé)任，放任顧客在餐館內(nèi)抽煙，沒有盡到權(quán)責(zé)責(zé)任，同樣屬于違規(guī)行為，需要承擔(dān)法律責(zé)任。因?yàn)椤侗本┦锌刂莆鼰煑l例》明確規(guī)定，禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者負(fù)有“在禁止吸煙場所設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志和舉報投訴電話號碼標(biāo)識”、“不得在禁止吸煙場所提供煙具和附有煙草廣告的物品”、“對在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開；對不聽勸阻且不離開的，向衛(wèi)生計(jì)生行政部門投訴舉報”等責(zé)任。禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者違反規(guī)定，沒有盡到勸阻吸煙責(zé)任的，“由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門處5000元以上1萬元以下罰款”。
再者，王源作為公眾人物，是擁有一大批青少年粉絲的明星，在公共場所抽煙，這就違反了社會公德。王源在餐館抽煙，損害個人公眾形象，他的陽光乖巧人設(shè)坍塌不是重點(diǎn)，關(guān)鍵是他給廣大未成年粉絲做了一個極壞的示范，極有可能誤導(dǎo)未成年粉絲模仿他抽煙，當(dāng)起小煙民，從而走上抽煙的不歸路。尤其是我們要知道，王源本人早年曾接受記者采訪時表示，“吸煙不好”，而現(xiàn)在王源才剛剛成年不久，就選擇在公共場所抽煙，直接打臉未成年時的自己。換言之，王源在餐館公開抽煙，對未成年粉絲的誤導(dǎo)影響可能會更大，讓一些未成年粉絲誤認(rèn)為抽煙是一種時髦、時尚行為，很酷、很帥。
事實(shí)上，王源抽煙凸顯了青少年控?zé)熤啡沃氐肋h(yuǎn)，因?yàn)檫€有很多未成年或者剛剛成年的青少年像王源一樣，正在吸煙，只不過由于他們不是公眾人物，沒有人會關(guān)注他們有沒有偷偷吸煙。因此，保護(hù)青少年和國民身體健康，加強(qiáng)控?zé)?，?qiáng)化青少年控?zé)煟环聊猛踉础伴_刀”，讓這個負(fù)面典型警示廣大青少年，也警示廣大禁煙場所的經(jīng)營者、管理者以及學(xué)校、家長吸取教訓(xùn)，負(fù)起勸阻吸煙的責(zé)任。（作者：張立美；來源：北京青年報）
